ทางหลวงที่รัฐลงทุนไม่ควรเก็บค่าผ่านทางตอนนี้

กระทรวงคมนาคม เพิ่งยื่นเอกสารขอให้รัฐบาลพิจารณาเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน

ตามที่กระทรวงคมนาคมระบุว่า กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการในปัจจุบันยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐเป็นผู้ลงทุน การเก็บค่าธรรมเนียมใช้ถนนตามกลไกราคาผ่านสถานีเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงจะดำเนินการเฉพาะโครงการก่อสร้างถนนเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจเท่านั้น (โครงการ BOT)

เพื่อบรรลุเป้าหมายทางหลวงระยะทาง 5,000 กม. ความต้องการเงินทุนลงทุนโดยประมาณภายในปี 2573 อยู่ที่ประมาณ 813,000 พันล้านดอง โดยช่วงปี 2564 - 2568 ต้องใช้งบประมาณราว 393,000 ล้านบาท ระยะทาง 2,043 กม. การก่อสร้างระยะทาง 925 กม. จะต้องใช้งบประมาณแผ่นดิน 239,500 พันล้านดอง

กระทรวงคมนาคมเพิ่งเสนอเรื่องพิจารณาจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน (ภาพประกอบ: ฮวง ฮา)

เนื่องจากความต้องการงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนในทางหลวงสายใหม่นั้นมีจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อให้มีทรัพยากรงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนพัฒนาทางหลวง

นอกจากนี้ เมื่อทางหลวงสร้างเสร็จยังต้องมีเงินทุนบำรุงรักษาเพื่อรักษาสภาพทางเทคนิค ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งบประมาณรายจ่ายสำหรับถนนที่รัฐบริหารจัดการโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 830 ล้านดองต่อกม. ต่อปี ซึ่งครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและการดำเนินงานและส่วนหนึ่งของค่าบำรุงรักษา

คาดว่าภายในปี 2568 หากทางด่วนที่ลงทุนด้วยงบประมาณแผ่นดินระยะทาง 1,624 กม. เปิดให้บริการ จะมีการประเมินมูลค่ารวมของค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและบำรุงรักษาในช่วงปี 2564 - 2568 อยู่ที่ประมาณ 9,067 พันล้านดอง (เฉลี่ย 1,813 พันล้านดอง/ปี)

ไม่ควรเก็บในบริบทปัจจุบัน

บ่ายวันที่ 10 สิงหาคม ขณะพูดคุยกับผู้สื่อข่าว VietNamNet ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ รองศาสตราจารย์ ต.ส. นายโง ตรี ลอง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่าข้อเสนอในการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนนั้นถูกหยิบยกขึ้นมาในปี 2563 แต่ในเวลานั้นได้รับการต่อต้านจากประชาชน ดังนั้นข้อเสนอนี้จึงไม่ได้รับการพิจารณา

คุณลองกล่าวว่าเมื่อใดก็ตามที่ทรัพยากรมีจำกัดในขณะที่ความต้องการมีสูง เราจะใช้การวัดรายได้ที่เพิ่มขึ้น

“มุมมองของผมก็คือ เมื่อทรัพยากรของเรามีจำกัด เราจำเป็นต้องพิจารณาว่าเราใช้ทรัพยากรเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ ในบริบทของการใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพซึ่งส่งผลให้เกิดการสูญเปล่าและสูญเสีย การเพิ่มรายได้จึงเป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล” นายลองกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ เผย การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนจะสร้างแรงกดดันมหาศาลให้กับประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะในบริบทของความยากลำบากทางเศรษฐกิจในปัจจุบันที่คนงานในบางพื้นที่ไม่มีค่าจ้างเพียงพอต่อการยังชีพ

“ในบริบทนี้ การลดรายได้ถือเป็นเรื่องสมเหตุสมผล รัฐบาลยังได้ลดภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย แต่ขณะนี้การต้องการเพิ่มรายได้ถือเป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล” นายลองเน้นย้ำ

นายลอง แสดงความเห็นว่า ในบริบทของขีดความสามารถในการแข่งขันที่จำกัดของเรา หากเรายังคงเพิ่มรายได้ต่อไป รวมทั้งค่าธรรมเนียมถนน ก็จะทำให้ต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น เมื่อต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น ราคาสินค้าจะเพิ่มขึ้นตามต้นทุนการขนส่ง และเมื่อราคาเพิ่มขึ้น ธุรกิจจะสูญเสียความสามารถในการแข่งขัน

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าข้อเสนอการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลลงทุนนั้นได้อาศัยประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลก แต่ตามที่รองศาสตราจารย์กล่าว ต.ส. โงตรีลอง แม้แต่ประเทศที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูง เช่น สหรัฐอเมริกา ก็ไม่เก็บภาษี ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ส่วนใหญ่ไม่เก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลหรือรัฐเป็นผู้ลงทุน

“หลักการของอุตสาหกรรมการเงินคือ หากคุณต้องการสร้างรายได้ คุณต้องดูแลและสร้างรายได้ ในบริบทที่รายได้เป็นเรื่องยากและไม่ได้รับการเลี้ยงดู การเพิ่มรายได้จึงไม่ใช่เรื่องสมเหตุสมผล” นายลองระบุความเห็นของเขา

นายลอง กล่าวว่า หากนโยบายนี้ได้รับการอนุมัติ จะมีสองกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายนี้ กลุ่มที่ 1 คือ วิธีการใช้เงินของหน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจ ณ จุดนี้ ค่าผ่านทางทางหลวงเป็นเพียงวิธีการโอนเงินจากกระเป๋าหนึ่งไปยังอีกกระเป๋าหนึ่ง

กลุ่มที่ 2 ที่เป็นธุรกิจเอกชนและประชาชน คือ เงินของตัวเอง “เงินภาษีของประชาชนก็ถูกนำไปสร้างถนนแล้ว ดังนั้น หากเราบังคับให้พวกเขาจ่ายอีก พวกเขาจะต้องจ่ายเพิ่มเป็นสองเท่าหรือสองเท่าหรือไม่ ไม่ต้องพูดถึงค่าบำรุงรักษาถนนก็มีค่าใช้จ่ายอยู่แล้ว ดังนั้น ผมคิดว่าเราไม่ควรเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐเป็นผู้ลงทุน” นายลองเสนอ

แหล่งที่มา