ไม่ควรเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน

กระทรวงคมนาคม เพิ่งยื่นหนังสือขอให้รัฐบาลพิจารณาเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน

กระทรวงคมนาคมระบุว่า กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าปรับ (FDA) ในปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนตามกลไกราคาผ่านด่านเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงนั้น จะถูกนำไปใช้เฉพาะกับโครงการก่อสร้างถนนเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ (โครงการ BOT) เท่านั้น

เพื่อบรรลุเป้าหมายทางหลวง 5,000 กิโลเมตร คาดว่าความต้องการเงินทุนลงทุนภายในปี 2573 จะอยู่ที่ประมาณ 813,000 พันล้านดอง โดยในช่วงปี 2564-2568 จำเป็นต้องใช้เงินทุนประมาณ 393,000 พันล้านดอง เพื่อสร้างทางหลวงระยะทาง 2,043 กิโลเมตร และเพื่อเริ่มการก่อสร้างทางหลวงระยะทาง 925 กิโลเมตร จำเป็นต้องใช้งบประมาณแผ่นดิน 239,500 พันล้านดอง

กระทรวงคมนาคมเพิ่งยื่นข้อเสนอพิจารณาจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน (ภาพประกอบ: ฮวง ฮา)

เนื่องจากความต้องการงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนในทางหลวงสายใหม่มีจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อให้มีทรัพยากรงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนพัฒนาทางหลวง

นอกจากนี้ เมื่อทางหลวงสร้างเสร็จ จำเป็นต้องมีงบประมาณบำรุงรักษาเพื่อบำรุงรักษาสภาพทางเทคนิค ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เส้นทางที่รัฐบาลบริหารจัดการ มีค่าใช้จ่ายเฉลี่ยประมาณ 830 ล้านดองต่อกิโลเมตรต่อปี ซึ่งเพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและดำเนินงาน รวมถึงค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาบางส่วน

คาดว่าภายในปี 2568 หากทางด่วนที่ลงทุนด้วยงบประมาณแผ่นดิน ระยะทาง 1,624 กม. เปิดใช้งาน จะมีต้นทุนรวมโดยประมาณในการบริหารจัดการและบำรุงรักษาในช่วงปี 2564-2568 อยู่ที่ประมาณ 9,067 พันล้านดอง (เฉลี่ยปีละ 1,813 พันล้านดอง)

ไม่ควรเก็บในบริบทปัจจุบัน

บ่ายวันที่ 10 สิงหาคม ขณะพูดคุยกับผู้สื่อข่าว VietNamNet ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่าข้อเสนอในการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลลงทุนนั้นถูกหยิบยกขึ้นมาในปี 2020 แต่ในขณะนั้นได้รับปฏิกิริยาจากสาธารณชน ดังนั้นข้อเสนอนี้จึงไม่ได้รับการพิจารณา

คุณลองกล่าวว่าเมื่อใดก็ตามที่ทรัพยากรมีจำกัดในขณะที่ความต้องการมีสูง เรามักใช้มาตรการต่างๆ เพื่อเพิ่มรายได้

“มุมมองของผมคือ เมื่อทรัพยากรของเรามีจำกัด เราต้องพิจารณาว่าเราใช้ทรัพยากรเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ ในบริบทของการใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองและสูญเสีย การต้องการเพิ่มรายได้จึงเป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล” คุณลองกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ เผย การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน จะสร้างแรงกดดันมหาศาลให้กับประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะในบริบทเศรษฐกิจที่ประสบปัญหาในปัจจุบัน ที่คนงานในบางพื้นที่ไม่มีค่าจ้างเพียงพอต่อการดำรงชีพ

“ในบริบทนี้ การลดรายได้จึงเป็นเรื่องสมเหตุสมผล รัฐบาลก็ลดภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว แต่การต้องการเพิ่มรายได้ในปัจจุบันนั้นไม่สมเหตุสมผล” นายลองเน้นย้ำ

คุณลองให้ความเห็นว่า ในสภาวะที่ขีดความสามารถในการแข่งขันของเรายังมีจำกัด หากเรายังคงเพิ่มรายได้ รวมถึงค่าธรรมเนียมการใช้ถนน ก็จะนำไปสู่ต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงขึ้น เมื่อต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น ราคาสินค้าก็จะเพิ่มขึ้นตามต้นทุนการขนส่ง และเมื่อราคาสินค้าสูงขึ้น ธุรกิจต่างๆ ก็จะสูญเสียความสามารถในการแข่งขัน

กระทรวงคมนาคมเชื่อว่าข้อเสนอการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลเป็นผู้ลงทุนนั้นได้นำมาจากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ทั่วโลก อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ระบุว่า แม้แต่ประเทศที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูงอย่างสหรัฐอเมริกาก็ยังไม่เก็บค่าผ่านทาง และเมื่อไม่นานมานี้ ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็ยังไม่เก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลหรือรัฐเป็นผู้ลงทุนเช่นกัน

“หลักการของอุตสาหกรรมการเงินคือ หากคุณต้องการสร้างรายได้ คุณต้องบ่มเพาะและสร้างรายได้ ในบริบทของการไม่บ่มเพาะ รายได้เป็นเรื่องยาก แต่การเพิ่มรายได้นั้นไม่สมเหตุสมผล” คุณลองแสดงความคิดเห็น

คุณลองกล่าวว่า หากนโยบายนี้ได้รับการอนุมัติ จะมีสองกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายนี้ กลุ่มที่ 1 คือ ยานพาหนะของหน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจ ในขณะนี้ การจัดเก็บค่าธรรมเนียมทางหลวงเป็นเพียงการโอนเงินจากกระเป๋าหนึ่งไปยังอีกกระเป๋าหนึ่งเท่านั้น

กลุ่มที่ 2 ที่มีทั้งเอกชนและประชาชน นั่นคือเงินที่พวกเขาใช้ไป “เงินภาษีของประชาชนได้นำไปสร้างถนนแล้ว ถ้าเราบังคับให้พวกเขาจ่ายอีก พวกเขาจะไม่ถูกบังคับให้จ่ายซ้ำสอง ค่าธรรมเนียมซ้ำซ้อนหรือ? ยังไม่รวมถึงค่าบำรุงรักษาถนนด้วย ดังนั้น ผมคิดว่าเราไม่ควรเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน” คุณลองเสนอ

แหล่งที่มา