การเปลี่ยนแปลงในกระบวนการออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินเบื้องต้นให้แก่ประชาชน

การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน หรือที่รู้จักกันในชื่อ "สมุดแดง" ให้แก่ประชาชนเป็นครั้งแรก ไม่ใช่เพียงแค่การดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองเท่านั้น แต่เป็นการสร้างสิทธิในทรัพย์สินตามกฎหมาย เป็นพื้นฐานให้ประชาชนสามารถลงทุนได้อย่างสบายใจ สร้างความมั่นคงให้แก่ชีวิต และมีส่วนช่วยในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ดินของรัฐโดยหน่วยงานท้องถิ่น ประสบการณ์จริงในบางชุมชนหลังจากนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ แสดงให้เห็นว่าแนวทางเชิงรุกและยืดหยุ่นหลายอย่างกำลังสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก และค่อยๆ แก้ไขปัญหาที่เรื้อรังมานาน

เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์บริการสาธารณะตำบลทัชกวาง ให้ความช่วยเหลือประชาชนในการกรอกแบบฟอร์มและเอกสารต่างๆ

หลังจากจัดตั้งขึ้นโดยการปรับเขตการปกครองของตำบลทัชลัม ทัชตวง และทัชกวางเดิม ตำบลทัชกวางใหม่มีพื้นที่ธรรมชาติ 123.54 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรมากกว่า 15,000 คน ซึ่งกว่า 90% เป็นชาวเผ่าม้ง ด้วยพื้นที่ขนาดใหญ่ ประชากรที่กระจัดกระจาย และประวัติการจัดการที่ดินที่ยาวนานหลายยุคสมัย การออกโฉนดที่ดิน (สมุดแดง) ครั้งแรกจึงถูกกำหนดให้เป็นภารกิจสำคัญ จากการตรวจสอบพบว่า ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยในตำบลนี้ได้รับการออกสมุดแดงไปแล้วเพียงกว่า 90% โดยเกือบ 10% ยังรอการออกโฉนดครั้งแรกอยู่ นับตั้งแต่มีการใช้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จำนวนเอกสารและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดินได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก รวมถึงการยื่นขอออกสมุดแดงครั้งแรกจำนวนมาก รัฐบาลตำบลจึงได้เร่งดำเนินการประชาสัมพันธ์ ตรวจสอบ และให้คำแนะนำแก่ประชาชนในการยื่นเอกสารให้ครบถ้วน ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีบุคลากรผู้เชี่ยวชาญเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบในกระบวนการประเมิน เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการดำเนินการมีความโปร่งใสและเข้มงวด ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึงมกราคม 2569 หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการและออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินใหม่มากกว่า 100 ฉบับ ซึ่งหลายฉบับเป็นการออกครั้งแรก

นายตง วัน วัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลทัชกวาง กล่าวว่า การออกโฉนดที่ดิน (สมุดแดง) ในขั้นต้นเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน ต้องอาศัยเอกสารจำนวนมาก การเปรียบเทียบแผนที่จากหลายช่วงเวลา และมีความยากลำบากในการระบุที่มาและการใช้ที่ดิน หลายกรณีขาดเอกสารที่จำเป็น ทำให้กระบวนการตรวจสอบล่าช้า ขณะที่ภาระงานของเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญในด้านนี้หนักและเครียดมาก อย่างไรก็ตาม ทางการท้องถิ่นตระหนักว่านี่เป็นงานสำคัญและกำลังมุ่งมั่นที่จะเอาชนะอุปสรรคและพยายามแก้ไขทุกกรณีที่มีสิทธิ์ นายวังเน้นย้ำว่า "ด้วยโฉนดที่ดิน ประชาชนจะรู้สึกมั่นคงมากขึ้นเกี่ยวกับสิทธิในการเป็นเจ้าของที่ดินที่ได้รับการรับรองจากรัฐ นอกจากนี้ยังเป็นวิธีที่รัฐบาลจะใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้นและรับฟังข้อกังวลของพวกเขา"

ในตำบลฮอปเทียน ทันทีหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนของตำบลได้เริ่มดำเนินการตรวจสอบและออกโฉนดที่ดิน (สมุดแดง) ใหม่เป็นครั้งแรก และกำหนดพื้นที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยในพื้นที่ใหม่ ผลการตรวจสอบพบว่ายังมีที่ดินประมาณ 700 แปลงที่ยังไม่ได้ออกโฉนดเป็นครั้งแรก ระหว่างวันที่ 15 กรกฎาคม ถึง 30 สิงหาคม พ.ศ. 2568 คณะทำงานได้ลงพื้นที่ไปยัง 35 หมู่บ้านโดยตรง โดยทำงานที่ศูนย์วัฒนธรรมเพื่อรับใบสมัครและให้คำแนะนำในกระบวนการยื่นเอกสาร หลังจากได้รับใบสมัครแล้ว ตำบลได้ดำเนินการคัดแยกใบสมัคร ใบสมัครที่ตรงตามเงื่อนไขจะได้รับการช่วยเหลือในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น ส่วนใบสมัครที่มีปัญหาจะถูกรวบรวมและส่งไปยังหน่วยงานที่สูงกว่าเพื่อขออนุมัติ แนวทางการทำงานเชิงรุกนี้ได้อำนวยความสะดวกให้แก่ทั้งสองฝ่าย สร้างความโปร่งใสและความเห็นพ้องต้องกันในกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นมุ่งมั่นที่จะดำเนินการประกาศและจดทะเบียนเพื่อออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นครั้งแรก สร้างฐานข้อมูลพื้นที่ป่าในท้องถิ่น และปรับปรุงทะเบียนที่ดินหลังการควบรวมตำบล เพื่อเร่งกระบวนการออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินฉบับแรก ("สมุดแดง") สำหรับเจ้าของที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่มีสิทธิ์ เป้าหมายคือการบรรลุอัตราการออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยฉบับแรกในตำบลให้ได้ 96% หรือสูงกว่าภายในสิ้นปี 2569

ในเขตซัมซอน หลังจากปรับโครงสร้างเขตการปกครองใหม่ พื้นที่ครอบคลุม 30.29 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรมากกว่า 99,800 คน ด้วยจำนวนประชากรที่มากและปริมาณเอกสารสิทธิ์ที่ดินจำนวนมาก ยังคงมีที่ดินเกือบ 1,000 แปลงที่ยังไม่มีเอกสารสิทธิ์ครอบครองที่ดินฉบับแรก ("สมุดแดง") สาเหตุหลักมาจาก: ผู้ใช้ที่ดินไม่ได้ลงทะเบียนหรือแจ้งสิทธิ์ในที่ดินของตน; เอกสารทางกฎหมายไม่สมบูรณ์หรือมีพิกัดสำรวจที่ไม่ถูกต้อง; และธุรกรรมการโอนกรรมสิทธิ์ก่อนหน้านี้ไม่มีเอกสารประกอบ นอกจากนี้ กรณีการบุกรุกที่ดิน การจัดสรรที่ไม่ถูกต้อง การไม่ปรับปรุงการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน หรือข้อพิพาทที่ยังไม่สิ้นสุด ก็สร้างความยากลำบากในการบริหารจัดการที่ดินเช่นกัน

นายดัง อัญ ดึ๊ก หัวหน้าฝ่าย เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมือง คณะกรรมการประชาชนตำบลซัมซอน กล่าวว่า "การออกโฉนดที่ดินครั้งแรกเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของประชาชน ดังนั้นทางตำบลจึงได้เร่งประชาสัมพันธ์ เปิดเผยขั้นตอนการดำเนินการ และให้คำแนะนำทีละขั้นตอนอย่างละเอียดเพื่อให้ประชาชนเข้าใจอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการออกโฉนดที่ดินครั้งแรก ในเดือนธันวาคม 2568 คณะกรรมการประชาชนตำบลได้ออกประกาศไปยังกลุ่มบ้านพักอาศัย 61 กลุ่ม ขอให้ตรวจสอบและจัดทำรายชื่อครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับโฉนดที่ดินครั้งแรก รายชื่อนี้จะถูกจัดทำแยกตามพื้นที่ เพื่อเป็นข้อมูลให้ฝ่ายต่างๆ ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนตำบลในการวางแผนแก้ไขปัญหา มีเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญคอยให้การสนับสนุน ตอบคำถาม และให้คำแนะนำในการกรอกเอกสารและขั้นตอนต่างๆ สำหรับผู้ที่มีสิทธิ์ เพื่อลดความจำเป็นในการเดินทางหลายครั้งของประชาชน" ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึงมกราคม 2569 คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้ออกใบอนุญาตใช้ที่ดินจำนวน 315 ฉบับ ซึ่งรวมถึงการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยครั้งแรกจำนวน 79 ฉบับ ให้แก่ 2 องค์กร และ 77 ครัวเรือน/บุคคล และใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อการจัดสรรใหม่จำนวน 236 ฉบับ

จากภูมิประเทศที่เป็นภูเขาไปจนถึงเมืองชายฝั่ง สิ่งที่เหมือนกันคือความคืบหน้าในเชิงบวกในการออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินในขั้นต้น เนื่องจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ทบทวนและเผยแพร่ขั้นตอนต่างๆ อย่างจริงจัง ส่งเสริมการพูดคุย และให้การสนับสนุนแก่ประชาชนในระดับรากหญ้า ทำให้คดีที่ค้างคามานานได้รับการแก้ไขไปทีละน้อย นี่ไม่ใช่เพียงแค่ก้าวไปสู่การปรับปรุงด้านกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนและก้าวไปสู่การจัดการที่ดินที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

ข้อความและภาพถ่าย: เวียด ฮวง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chuyen-bien-trong-cap-so-do-lan-dau-cho-nguoi-dan-281796.htm