ปัญหาด้านการจัดการ: สะพาน 18 แห่งสร้างไม่เสร็จเนื่องจากขาดถนนเข้าถึง

คำบรรยายภาพ — เงินหลายแสนล้านดองจากงบประมาณของรัฐและเงินภาษีของประชาชนกำลัง "ถูกผูกไว้" ในบล็อกคอนกรีตที่ยังไม่แสดงมูลค่าที่แท้จริง

สถานการณ์ที่ย้อนแย้ง

ในเมือง ดานัง ชาวเมืองต่างเฝ้ารอสะพานใหม่ที่จะ "เชื่อมต่อฝั่งแห่งความสุข" และลดระยะทางการค้ามานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ความสุขนี้อยู่ได้ไม่นาน เพราะโครงการก่อสร้างหลายแห่งหลังจากสร้างส่วนหลักของสะพานเสร็จแล้วก็...หยุดชะงัก เหลือเพียงแต่แท่งคอนกรีตเปล่าๆ ที่ตากแดดตากฝนอยู่

ความล่าช้านี้ไม่ใช่แค่เรื่องของโครงการไม่กี่โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดเท่านั้น แต่ส่งผลกระทบในวงกว้าง เงินหลายหมื่นล้านดองจากงบประมาณของรัฐและเงินภาษีของประชาชนถูกผูกไว้กับโครงสร้างคอนกรีตที่ยังไม่ได้ใช้งาน ในขณะที่คานสะพานสำเร็จรูปถูกปล่อยให้เผชิญกับสภาพอากาศและเริ่มเป็นสนิม และเครื่องจักรและอุปกรณ์ของผู้รับเหมากระจัดกระจาย การลงทุนของภาครัฐจึงกำลังเผชิญกับปัญหาคอขวด

ชาวบ้านต่างมีข้อสงสัยมานานแล้วเกี่ยวกับความสามารถในการบริหารจัดการ การวางแผน และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แทนที่จะสามารถเดินทางข้ามสะพานสมัยใหม่ที่ใช้เวลาเพียงไม่กี่นาที ผู้คนในชุมชนรอบนอกหลายแห่งยังคงต้องใช้เส้นทางอ้อมที่ยาวกว่ามาก หรือเสี่ยงชีวิตในการข้ามทางเดินชั่วคราวที่ไม่มั่นคง

โครงการสะพานเตย์อัน 1 และเตย์อัน 2 เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน สะพานทั้งสองทอดข้ามแม่น้ำเกาชิม เชื่อมระหว่างตำบลน้ำฟือกและตำบลดุยเซียน เป็นส่วนหนึ่งของโครงการทางเลี่ยงน้ำท่วมและพัฒนาเมือง (ในอำเภอดุยเซียน จังหวัดกวางนามเดิม) ด้วยงบประมาณลงทุนรวมประมาณ 250,000 ล้านดอง การก่อสร้างเริ่มขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2563 และแม้ว่าส่วนต่างๆ ของสะพานจะสร้างเสร็จไปนานแล้ว แต่สะพานทั้งสองก็ยังใช้งานไม่ได้เนื่องจากขาดระบบถนนเชื่อมต่อที่ประสานงานกัน

จากการสังเกตพบว่า บริเวณรอบๆ สะพานทั้งสองแห่งนั้นว่างเปล่า ไม่มีคนงานหรือเครื่องจักรใดๆ ปลายสะพานทั้งสองฝั่งยังเชื่อมต่อกันไม่ได้ ทำให้ประชาชนต้องใช้เส้นทางอ้อมหรือเส้นทางชั่วคราว ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการจราจร เมื่อเห็นโครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์นี้ถูกปล่อยทิ้งไว้หลายปีโดยไม่เสร็จสมบูรณ์ ประชาชนก็อดรู้สึกเสียดายงบประมาณของรัฐที่สูญเปล่าไม่ได้

นายเลอ วัน ทู ชาวบ้านหมู่บ้านจุงดง ตำบลดุยเซียน (เกษตรกรที่ทำนาอยู่ติดกับสถานที่ก่อสร้าง) กล่าวกับผู้สื่อข่าวด้วยความกังวลว่า โครงการดังกล่าวซึ่งหยุดชะงักมาเป็นเวลานาน กำลังก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองทรัพยากร โดยมีทรัพย์สินของรัฐมูลค่าหลายแสนล้านดองถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้งานตลอดหลายฤดูฝน

ในทำนองเดียวกัน โครงการสะพานกวางดาที่เชื่อมระหว่างตำบลฮวาเตียนและเขตเดียนบันบัค (ด้วยงบประมาณ 274,000 ล้านดง) แม้จะผ่านการทดสอบทางเทคนิคมาเกือบปีแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถเปิดใช้งานได้ตามปกติภายในกลางปี 2026 เนื่องจากประชาชนยังคงรอการก่อสร้างถนนเชื่อมต่ออีกกว่า 4.5 กิโลเมตรให้แล้วเสร็จ หรือโครงการสะพานและถนนเชื่อมต่อตามเตียนในตำบลตามซวน (ดานัง) ซึ่งเป็นโครงการคมนาคมสำคัญความยาวกว่า 4 กิโลเมตร ด้วยงบประมาณรวมประมาณ 220,000 ล้านดง เริ่มก่อสร้างเมื่อปลายปี 2020 แต่ปัจจุบันหยุดชะงักและยังไม่แล้วเสร็จ

ในพื้นที่ที่ไม่มีถนนเข้าถึงอย่างเหมาะสม ชาวบ้านต้องสร้างทางลาดดินชั่วคราวที่ไม่เรียบเพื่อขึ้นไปบนสะพาน หลายคนต้องเข็นรถทีละขั้น ทำให้ลื่นล้ม และเคยเกิดอุบัติเหตุทางจราจรมาแล้ว ในบางแห่ง สะพานสร้างเสร็จเมื่อ 5-6 ปีที่แล้ว แต่ก็ยังมีวัชพืชขึ้นรกอยู่บริเวณที่ควรจะเป็นถนนลาดยาง

จากสถิติของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างด้านคมนาคมและ เกษตรกรรม ของเมืองดานัง พบว่า ปัจจุบันเมืองดานังมีสะพานที่สร้างเสร็จแล้ว 18 แห่ง แต่ถนนทางเข้ายังสร้างไม่เสร็จ สาเหตุหลักที่นักลงทุนกล่าวถึงคืออุปสรรคเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่และวัสดุก่อสร้าง การชดเชยและจัดหาที่อยู่อาศัยใหม่ให้แก่ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากถนนทางเข้ามักใช้เวลานาน

นอกจากนี้ การขาดแคลนและราคาวัสดุก่อสร้างที่พุ่งสูงขึ้น (เช่น ดินถมเขื่อน ทราย และหิน) ในช่วงที่ผ่านมา ยังส่งผลให้ผู้รับเหมาก่อสร้างชะลอการทำงานลง การขาดการดำเนินการที่เด็ดขาดและการประสานงานก็เป็นอีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้เกิดสถานการณ์ "สะพานที่รอการสร้างถนน"

สะพานและถนนทางเข้ามักถูกแบ่งออกเป็นสัญญาจ้างแยกต่างหาก โดยโครงการสร้างสะพานข้ามภูมิภาคบางโครงการอาจบริหารจัดการโดยหน่วยงานที่แตกต่างกัน การก่อสร้างสะพานเอง (ซึ่งกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่แคบๆ บนแม่น้ำ) นั้นง่ายกว่าการก่อสร้างถนนทางเข้า (ซึ่งทอดยาวข้ามพื้นที่และส่งผลกระทบต่อสิทธิในที่ดินของหลายครัวเรือน) การขาดการดำเนินการที่เด็ดขาดในการแก้ไขปัญหาการจัดหาที่ดินก่อนเริ่มการก่อสร้าง ประกอบกับแนวคิดที่ว่า "ทำส่วนที่ง่ายก่อน ปล่อยส่วนที่ยากไว้ทีหลัง" ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันอย่างร้ายแรงนี้

"ขั้นสูงสุด" และความรับผิดชอบส่วนบุคคล

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลของประชาชนและความจำเป็นเร่งด่วนในการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังจึงได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อแก้ไข "ปัญหาที่ยุ่งยาก" นี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังได้ออกเอกสารราชการเลขที่ 1966/UBND-ĐTĐT ลงวันที่ 23 มีนาคม 2569 ซึ่งระบุถึงแนวทางแก้ไข "ที่จำเป็น" สำหรับนักลงทุน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

ดานังเรียกร้องให้ยุติการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบโดยทันที โครงการแต่ละโครงการต้องมีแผนงานโดยละเอียดแบบวันต่อวัน พร้อมกำหนดเส้นตายที่ชัดเจน เมืองจะแต่งตั้งผู้นำเฉพาะเพื่อรับผิดชอบโครงการสะพานแต่ละโครงการ ซึ่งจะใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินผลการปฏิบัติงานและดำเนินการทางวินัยหากยังคงเกิดความล่าช้าต่อไป

สำหรับบริษัทที่ปรึกษาและผู้รับเหมาก่อสร้างที่จงใจทำงานล่าช้า หรือขาดกำลังทางการเงินและเครื่องจักรที่เพียงพอ ทางเทศบาลจะเปิดเผยชื่อต่อสาธารณะอย่างเด็ดขาด และพร้อมที่จะยกเลิกสัญญาเพื่อแทนที่ด้วยหน่วยงานที่มีความสามารถมากกว่า โดยจะไม่ยอมให้เกิดสถานการณ์ "ความล่าช้าเป็นเวลานาน" อย่างเด็ดขาด

ชุมชนและเขตต่างๆ ที่โครงการก่อสร้างผ่านต้องระดมระบบ การเมือง ทั้งหมดเพื่อรณรงค์และใช้กลไกการชดเชยที่ยืดหยุ่นและถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อส่งมอบที่ดินสะอาดให้แก่หน่วยงานก่อสร้าง ในขณะเดียวกัน เมืองควรประสานงานแหล่งวัสดุอย่างแข็งขันและให้ความสำคัญกับการจัดหาดินถมสำหรับโครงการถนนทางเข้าเหล่านี้ เพื่อเร่งกระบวนการ "เชื่อมต่อ" อย่างครอบคลุม

ในเดือนพฤษภาคม 2569 ผู้นำของเมืองดานังได้ลงนามในเอกสารอย่างเป็นทางการต่อเนื่องกัน เพื่อสั่งการให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการสะพานตามเทียน โครงการสะพานเตย์อัน 1, เตย์อัน 2, โชดุน, ลีลี และโครงการสะพานข้ามทางรถไฟ

ในส่วนของสะพานและถนนทางเข้าตามเทียน ในหนังสือราชการเลขที่ 3547/UBND-ĐTĐT ลงวันที่ 7 พฤษภาคม รองประธานสภาประชาชนเมือง นายเจิ่น นัม ฮุง ได้ขอให้คณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์ตำบลตามซวน มุ่งเน้นการนำ และสั่งการให้ประธานสภาประชาชนตำบลตามซวนเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เพื่อมุ่งเน้นการตรวจสอบและดำเนินการเรื่องการชดเชยและการเวนคืนที่ดินอย่างเด็ดขาดและเร่งด่วน โดยส่งมอบพื้นที่ส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 มิถุนายน 2569 (ซึ่งเป็นกำหนดเส้นตายการขยายเวลาครั้งสุดท้าย) เพื่อให้สามารถส่งมอบที่ดินสำหรับการก่อสร้างโครงการได้อย่างทันท่วงทีและสร้างความต่อเนื่อง หากเกิดความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน เลขาธิการพรรคและประธานสภาประชาชนตำบลจะต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์เมืองและคณะกรรมการประชาชนเมือง

ในส่วนของโครงการสะพานเตย์อัน 1 และเตย์อัน 2 คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังขอให้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ค้างอยู่ทั้งหมดให้เสร็จสิ้นอย่างเด็ดขาด พร้อมทั้งจัดสรรที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยใหม่ให้แก่ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ ในกรณีที่เกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ต้องรายงานและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังเพื่อพิจารณาและให้คำแนะนำ ขอให้ผู้รับเหมาระดมกำลังคน เครื่องจักร อุปกรณ์ และวัสดุให้เพียงพอเพื่อดำเนินการก่อสร้างส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จภายในเดือนพฤษภาคม 2569 หากผู้รับเหมาไม่สามารถดำเนินการได้ทันตามกำหนด ควรมีการทบทวนและประเมินศักยภาพของผู้รับเหมาเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและทันท่วงทีตามกฎหมาย

ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างด้านคมนาคมและเกษตรกรรมของเมืองดานังระบุว่า วัตถุประสงค์หลักคือการป้องกันไม่ให้โครงการสร้างสะพานเพิ่มเติมต้องไปสร้างถนนเพิ่ม คณะกรรมการฯ กำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยการใช้โครงสร้างที่มีอยู่เดิมซึ่งได้มาตรฐานความปลอดภัยเป็นการชั่วคราว

สะพานจะเป็นสะพานที่แท้จริงก็ต่อเมื่อมันเชื่อมต่อสองฝั่งแม่น้ำและอำนวยความสะดวกในการสัญจรของผู้คนและสินค้าอย่างราบรื่น บทเรียนจากสะพาน 18 แห่งในดานังที่ขาดถนนเชื่อมต่อเป็นตัวอย่างที่มีค่าที่แสดงให้เห็นว่าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แนวคิดการวางแผนอย่างรอบด้านและความสามารถในการดำเนินการและการกำกับดูแลของหน่วยงานที่รับผิดชอบเป็นปัจจัยชี้ขาด ไม่ใช่แค่จำนวนเงินที่ทุ่มลงไปในโครงการ การดำเนินการอย่างเด็ดขาดของดานังในการแก้ไข "โรค" ของความล่าช้าของโครงการเป็นสัญญาณที่ดี ซึ่งคาดว่าจะช่วยฟื้นฟูคุณค่าที่แท้จริงของโครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์และเรียกคืนความเชื่อมั่นจากสาธารณชนได้ในไม่ช้า

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/chuyen-quan-ly-18-cay-cau-dap-chieu-vi-thieu-duong-dan-20260521170749491.htm