โครงสร้างหน่วยงานหรือหน่วยงานของข้าราชการพลเรือนจะถูกกำหนดไว้อย่างไร?

กระทรวงมหาดไทย กำลังร่างหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนที่ 13/2022/TTBNV ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับแนวทางการกำหนดโครงสร้างยศข้าราชการพลเรือน

กรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการ (กระทรวงมหาดไทย) ระบุว่า หนังสือเวียนเลขที่ 13/2022/TT-BNV ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกำหนดโครงสร้างยศข้าราชการพลเรือน อย่างไรก็ตาม จากการรวบรวมข้อมูลจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น 31 แห่ง พบว่าบางหน่วยงานยังไม่ได้จัดทำโครงการเกี่ยวกับตำแหน่งงานและโครงสร้างยศข้าราชการพลเรือน

ความยากและปัญหาคือไม่มีพื้นฐานที่จะกำหนดเปอร์เซ็นต์โครงสร้างข้าราชการพลเรือนได้อย่างเฉพาะเจาะจง ไม่มีคำแนะนำที่เจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานการจ่ายเงินเดือนข้าราชการพลเรือนและจำนวนพนักงาน

หนังสือเวียนของกระทรวงส่วนใหญ่ที่ดูแลภาคส่วนและสาขาต่างๆ มักให้คำแนะนำเกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่งงาน หลักการทั่วไป และการกำหนดเขตพื้นที่เพื่อกำหนดโครงสร้างยศข้าราชการ ดังนั้น การกำหนดจำนวนพนักงาน โครงสร้างยศ และตำแหน่งงานจึงยังมีข้อบกพร่องหลายประการ ยังไม่สอดคล้องกับหลัก วิทยาศาสตร์ และกระบวนการทำงาน และไม่สอดคล้องกันในการกำหนดโครงสร้างยศ

ตำแหน่งงานบางตำแหน่งมีความเหมาะสมในการฝึกปฏิบัติงาน มีความจำเป็นและกำลังปฏิบัติภารกิจอยู่ แต่ไม่ได้มีการควบคุมหรือชี้นำ ทำให้เกิดปัญหาในการพัฒนาโครงการตำแหน่งงานและการกำหนดจำนวนพนักงานตามตำแหน่งงาน

จำนวนบุคลากรและตำแหน่งงานไม่สอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และภาระงานที่ได้รับมอบหมาย บุคคลหนึ่งคนต้องดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดโครงสร้างยศข้าราชการพลเรือน

เนื่องจากความล้มเหลวในการกำหนดโครงสร้างยศ การสร้างตำแหน่งงานตามระเบียบใหม่ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 62/2020/ND-CP และการกำหนดจำนวนพนักงานทั้งหมด การแต่งตั้งยศจึงประสบกับความยากลำบากและความสับสนมากมาย

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการกำหนดโครงสร้างระดับข้าราชการพลเรือนในปัจจุบันอย่างพื้นฐานและถาวร การพัฒนาและประกาศใช้ประกาศนี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ กำหนดโครงสร้างระดับข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับการจัดองค์กร หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานของตน ขณะเดียวกันก็สร้างความสอดคล้องโดยทั่วไปในโครงสร้างระดับข้าราชการพลเรือนในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน

เสนอโครงสร้างการจัดลำดับชั้นข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานต่างๆ โดยใช้ข้าราชการสังกัดกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี

1. สำหรับหน่วยงานระดับกรมและเทียบเท่าสังกัดกระทรวง

ก) ระดับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกินร้อยละ 30

ข) ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกินร้อยละ 50

ค) ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ, เจ้าหน้าที่, เจ้าหน้าที่ และเทียบเท่า จำนวนตำแหน่งที่เหลืออยู่

2. สำหรับหน่วยงานระดับกรมทั่วไปและหน่วยงานเทียบเท่าสังกัดกระทรวง

ก) สำหรับองค์กรระดับแผนกและเทียบเท่าภายใต้แผนกทั่วไป

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกิน 30%

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกิน 50%

ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ, เจ้าหน้าที่, เจ้าหน้าที่ และเทียบเท่า : จำนวนตำแหน่งที่เหลือ

ข) สำหรับหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นในแนวตั้งเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะในสาขาหนึ่งหรือหลายสาขา ดำเนินการหน้าที่บริหารจัดการระดับรัฐและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกิน 40%

โครงสร้างการจัดลำดับชั้นข้าราชการพลเรือนตามหน่วย ราชการ ต่างๆ

1. ระดับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกิน 20%

2. ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกิน 60%

3. ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ, เจ้าหน้าที่, เจ้าหน้าที่ และเทียบเท่า จำนวนตำแหน่งที่เหลืออยู่

โครงสร้างระดับข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานบริหารและองค์กรภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

1. สำหรับหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานบริหารและองค์กรภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเมืองที่บริหารส่วนกลาง

ก) ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกินร้อยละ 50

ข) ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ, เจ้าหน้าที่, เจ้าหน้าที่ และเทียบเท่า จำนวนตำแหน่งที่เหลืออยู่

2. สำหรับหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานบริหารและองค์กรภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในส่วนกลาง

ก) ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่า สูงสุดไม่เกินร้อยละ 40

โครงสร้างระดับข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานบริหารและองค์กรภายใต้คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล อำเภอจังหวัด และเมืองที่บริหารส่วนกลาง

โครงสร้างชั้นข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานเฉพาะทาง และส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในคณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล เทศบาลในมณฑล และเมืองในมณฑลส่วนกลาง ประกอบด้วยชั้นผู้เชี่ยวชาญ เจ้าหน้าที่ ลูกจ้าง และเทียบเท่า

โครงสร้างระดับข้าราชการของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

1. สำหรับองค์กรที่จัดตั้งโดยรัฐบาลหรือนายกรัฐมนตรีที่ไม่ใช่หน่วยงานบริการสาธารณะ

โดยพิจารณาจากหน้าที่และภารกิจขององค์กร อำนาจการจัดตั้ง และระเบียบในประกาศนี้ เพื่อกำหนดอัตรายศข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกัน

2. สำหรับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานอื่นที่สังกัดหรือขึ้นตรงต่อกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล หน่วยงานที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล อำเภอจังหวัด และเมืองที่บริหารส่วนกลาง ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยให้เป็นไปตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำกำหนดอัตราส่วนให้สอดคล้องกับอัตราส่วนของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

ตามข้อมูลจาก Chinhphu.vn

แหล่งที่มา