กลไกใหม่ในการดึงดูดเงินลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ร่างกฎหมายการรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ที่เพิ่งเสนอต่อ รัฐบาล ได้วางนโยบายและกลไกที่ก้าวล้ำเพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ภาคธุรกิจต่างรอคอยกลไกนี้อย่างใจจดใจจ่อ

ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ดร. ยัป กวง เวง ซีอีโอของ Vietnam SuperPort™ ได้ทุ่มเทให้กับการดำเนินโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ ซึ่งรวมถึงโครงการเชื่อมต่อทางรถไฟด้วย

Cơ chế đột phá hút vốn đầu tư hạ tầng đường sắt- Ảnh 1. — จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อดึงดูดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ในภาพ: เส้นทางรถไฟฟ้าในเมืองสายญอน-สถานี ฮานอย ) ภาพ: ตาไฮ

Vietnam SuperPort™ เป็นท่าเรือโลจิสติกส์แบบหลายรูปแบบ ครอบคลุมพื้นที่ 83 เฮกตาร์ใน จังหวัดวิญฟุก ท่าเรือแห่งนี้ตั้งอยู่บนจุดศูนย์กลางการขนถ่ายสินค้าที่สำคัญตามเส้นทางรถไฟลาวกาย - ฮานอย - ไฮฟอง - กวางนิง

ดร.ยัป กล่าวว่า "การพัฒนาอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ควบคู่ไปกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ จะมีส่วนช่วยในการปรับปรุงขีดความสามารถด้านโลจิสติกส์ของประเทศ และเสริมสร้างความสามารถของเวียดนามในการบูรณาการเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานระดับโลก"

นายยาปยังกล่าวอีกว่า แม้การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟจะมีเงินลงทุนเริ่มต้นสูงและอาจต้องใช้เวลาคืนทุนนาน แต่ก็เป็นกลยุทธ์ที่ยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม นายยาป กวง เวง ก็ยอมรับว่ายังมีอุปสรรคอีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนโยบายส่งเสริมการลงทุน เขาชี้ว่า นโยบายส่งเสริมการลงทุน เช่น การยกเว้นและลดหย่อนภาษี การสนับสนุนสินเชื่อ และขั้นตอนการลงทุนที่ง่ายขึ้น จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกันมากขึ้น เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงได้ง่ายขึ้น

นางเหงียน ถิ ทู เถา หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์และสัมพันธ์ผู้ถือหุ้น บริษัท เจมาเดปต์ จำกัด (มหาชน) กล่าวเสริมว่า การเชื่อมต่อทางรถไฟกับท่าเรือเป็นเรื่องที่หารือกันมานานหลายปีแล้ว และเป็นสิ่งที่ผู้ที่ทำงานด้านโลจิสติกส์ปรารถนามาโดยตลอด

การมีเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อโดยตรงไปยังท่าเรือช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันสำหรับธุรกิจท่าเรือและโลจิสติกส์ ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องดำเนินนโยบายเพื่อชี้นำและอำนวยความสะดวกในการใช้ทรัพยากรจากทุกภาคส่วนเศรษฐกิจให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยมุ่งเน้นการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งอย่างสอดคล้องกันในเขตเศรษฐกิจสำคัญๆ

การระบุถึงนโยบายที่ก้าวล้ำ

นายดวง ฮง อัญ รองผู้อำนวยการกรมการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายการรถไฟฉบับปัจจุบันมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการระดมทุนเพื่อการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม นโยบายเหล่านี้ส่วนใหญ่ยังไม่ประสบผลสำเร็จในทางปฏิบัติ

ในร่างกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ที่กระทรวงคมนาคมได้เสนอต่อรัฐบาลเมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้มีการกำหนดนโยบายต่าง ๆ ไว้ในระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและก้าวล้ำ เพื่อสร้างกรอบกฎหมายสำหรับการพัฒนาทางรถไฟ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการระดมทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยงบประมาณของรัฐมีบทบาทนำ และส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทั่วไปมีส่วนร่วมในการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟผ่านรูปแบบสัญญาต่างๆ (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...)

ในส่วนของการระดมทรัพยากรในท้องถิ่น ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ท้องถิ่นใช้เงินงบประมาณของตนเพื่อเข้าร่วมในการชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และการลงทุนในการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติบางโครงการ

กฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาที่ดินในบริเวณใกล้เคียงสถานีรถไฟ (แบบจำลอง TOD) ได้รับการเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และเพื่อระบุความรับผิดชอบของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการดำเนินการให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ที่สำคัญคือ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีอำนาจในการปรับเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่รอบสถานีรถไฟ เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและมูลค่าเพิ่มที่ได้จากที่ดินนั้น

สภาประชาชนประจำจังหวัดมีมติให้ใช้งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระเพื่อชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่ดินใหม่ให้สอดคล้องกับการวางผังเมืองบริเวณรอบสถานีรถไฟ เพื่อสร้างที่ดินสำหรับการประมูลพัฒนาพื้นที่เมือง

รายได้ที่ได้จากการใช้ประโยชน์ที่ดินในบริเวณใกล้เคียงสถานีรถไฟท้องถิ่นจะถูกนำส่งเข้าสู่บัญงบประมาณของจังหวัดทั้งหมด

รัฐบาลกำหนดสัดส่วนรายได้ที่ได้จากการใช้ประโยชน์ที่ดินในบริเวณใกล้เคียงสถานีรถไฟแห่งชาติที่จะแบ่งปันระหว่างงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณส่วนภูมิภาค

การดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนจะช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐลง

นายดวง ฮง อัญ กล่าวว่า อีกประเด็นที่น่าสนใจคือ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟได้รวมบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้เช่าและการโอนสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนไว้เป็นระยะเวลาจำกัด

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กฎระเบียบนี้จะช่วยเพิ่มการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในอุตสาหกรรมรถไฟ ปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงาน ลดภาระทางการเงินของรัฐ และสร้างความมั่นใจในการควบคุมทรัพย์สินสาธารณะ

อันที่จริงแล้ว รูปแบบการถ่ายโอนแบบจำกัดเวลาช่วยให้รัฐสามารถควบคุมโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญได้ หลังจากระยะเวลาการใช้ประโยชน์สิ้นสุดลง รัฐสามารถประเมินประสิทธิภาพและปรับนโยบาย หรือหาพันธมิตรใหม่ได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐยังสามารถเข้าแทรกแซงได้หากวิสาหกิจที่ดำเนินงานไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพหรือละเมิดสัญญา นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนาม

ไม่เพียงแต่ภาคธุรกิจเท่านั้น แต่หน่วยงานท้องถิ่นก็กำลังรอการออกกฎหมายเกี่ยวกับกลไกและนโยบายสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเพื่อดึงดูดนักลงทุนด้วยเช่นกัน

ตามข้อมูลจากตัวแทนกรมการขนส่งเมืองเว้ แผนดังกล่าวรวมถึงเส้นทางรถไฟสายย่อยที่เชื่อมต่อกับเขตเศรษฐกิจจันมาย-ลังโค เพื่อสร้างสถานีรถไฟและรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ในพื้นที่ฟูมี่และจันมาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกในการระดมทุนจากแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณเพื่อดำเนินการตามแผนเหล่านี้

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุย ซวนเกือง กล่าวว่า ภายในปี 2035 นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินให้แล้วเสร็จ 7 สาย (355 กิโลเมตร) และภายในปี 2045 10 สาย (510 กิโลเมตร) ซึ่งยังไม่รวมถึงการวิจัยและดำเนินการขยายรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ไปยังจังหวัดด่งนายและบิ่ญเดือง

นายกวงกล่าวว่า "เพื่อดำเนินการเรื่องนี้ นครโฮจิมินห์หวังว่าจะออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนา TOD (Transit-Oriented Development) รวมถึงการจัดสรรและบริหารจัดการแหล่งรายได้ในพื้นที่รถไฟฟ้าใต้ดินและทางรถไฟ..."

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm