กลไกที่เหนือกว่าสำหรับการให้การศึกษาแบบเจาะจงเป้าหมาย

หากมีการรวมนโยบายเฉพาะและนโยบายระดับสูงสำหรับสถาบันการศึกษาหลักไว้ในร่างมติ จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งด้านทรัพยากร และมีกลไกควบคุมที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อให้มั่นใจได้ถึงประสิทธิผลที่เป็นรูปธรรม

เมื่อเช้าวันวาน สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอ รายงานการตรวจสอบ และอภิปรายในคณะกรรมการเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษและเหนือกว่าเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้มติสำคัญที่สุดข้อหนึ่งเกี่ยวกับการลงทุนในทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่ คณะกรรมการกรมการเมือง ได้ออกไปเมื่อเร็วๆ นี้ – มติที่ 71 – เป็นไปอย่างเป็นรูปธรรม โดยมีข้อกำหนดที่สอดคล้องและเข้มแข็งคือ การสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาในสาขาที่ได้รับการระบุว่าเป็นวาระสำคัญอันดับต้นๆ ของชาติมาโดยตลอด

ระหว่างการหารือ ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติหลายคนเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นในการมีกลไกพิเศษที่เหนือกว่าเพื่อลงทุนในสถาบัน การศึกษา ที่สำคัญและการศึกษาที่มีคุณภาพสูง โดยมองว่านี่เป็นความต้องการเร่งด่วนและเป็นการเปลี่ยนความคิดจาก "การปฏิบัติอย่างเท่าเทียม" ไปสู่ ​​"การลงทุนเชิงกลยุทธ์" และจาก "การใช้จ่าย" ไปสู่ ​​"การลงทุนเพื่อการพัฒนา"

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา งบประมาณของรัฐที่จัดสรรให้กับการศึกษาอยู่ในระดับสูงอย่างต่อเนื่อง โดยมีข้อกำหนดขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนดไว้ที่ 20% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมด อย่างไรก็ตาม งบประมาณส่วนใหญ่ใช้ไปกับค่าใช้จ่ายประจำ เช่น เงินเดือน การบำรุงรักษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในขณะที่การลงทุนเพื่อพัฒนาคุณภาพยังคงมีจำกัดและไม่ถึงระดับที่ต้องการ มหาวิทยาลัยของรัฐ สถาบันวิจัยชั้นนำ และวิทยาลัยฝึกอบรมครูที่สำคัญ ไม่ได้รับการลงทุนที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญ

การสร้างกลไกเฉพาะที่ช่วยให้เกิดการลงทุนที่มุ่งเน้นและเป็นรูปธรรมในสถาบันการศึกษาหลักเพียงไม่กี่แห่งนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง เวียดนามไม่สามารถฝึกอบรมบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูงหรือมีศูนย์วิจัยระดับโลกได้หากการลงทุนยังคงกระจัดกระจาย ห้องปฏิบัติการเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ หรือเทคโนโลยีชีวภาพอาจมีค่าใช้จ่ายหลายล้านดอลลาร์ ห้องสมุดดิจิทัลที่ได้มาตรฐานระดับสากลหรือโครงสร้างพื้นฐานการวิจัยแบบเปิดก็ต้องการการลงทุนที่สำคัญและเป็นระบบเช่นกัน ค่าใช้จ่ายเหล่านี้เป็นสิ่งที่กลไกทางการเงินแบบเดิมไม่สามารถครอบคลุมได้

ดังนั้น กลไกพิเศษที่เหนือกว่านี้จึงไม่ใช่ "สิทธิพิเศษสำหรับโรงเรียนเพียงไม่กี่แห่ง" แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการลงทุนเพื่อสร้าง "สถาบันชั้นนำ" ที่แท้จริงซึ่งจะผลักดันระบบโดยรวมไปข้างหน้า นี่คือวิธีการที่หลายประเทศที่ประสบความสำเร็จได้ทำมาแล้ว นั่นคือการลงทุนอย่างมีกลยุทธ์เพื่อสร้างระบบนิเวศความรู้และนวัตกรรมที่มีอิทธิพลในวงกว้าง กล่าวอีกนัยหนึ่ง การเสริมและชี้แจง "กลไกพิเศษที่เหนือกว่า" สำหรับสถาบันการศึกษาที่สำคัญในร่างมติฉบับนี้ เป็นการลงทุนเชิงกลยุทธ์เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

แน่นอนว่ากลไกดังกล่าวก็มาพร้อมกับความท้าทายมากมายที่ต้องแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อพิจารณาจากทรัพยากรที่จำกัดของประเทศ การทุ่มเงินลงทุนจำนวนมากในกลุ่มสถาบันการศึกษาหลักๆ อาจสร้างแรงกดดันต่อภาคส่วนหรือระดับการศึกษาอื่นๆ การปล่อยให้การลงทุนในสถาบัน "ชั้นนำ" ทำให้ทรัพยากรสำหรับการศึกษาทั่วไปลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ดังนั้น หากจะรวมไว้ในร่างมติ จะต้องพิจารณานโยบายพิเศษสำหรับสถาบันการศึกษาหลักๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งด้านทรัพยากร และมีกลไกควบคุมที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะรับประกันประสิทธิผลที่จับต้องได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจน วัดผลได้ และได้รับการยอมรับในระดับสากล เพื่อระบุ "สถาบันการศึกษาที่สำคัญ" เกณฑ์เหล่านี้ไม่สามารถพิจารณาจากประวัติศาสตร์อันยาวนานหรือขนาดที่ใหญ่เพียงอย่างเดียว แต่ต้องพิจารณาจาก: ความมุ่งมั่นที่จะติดอันดับในการจัดอันดับระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียง; จำนวนสิทธิบัตรและสิ่งพิมพ์ในระดับนานาชาติ; ความสามารถในการดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณ; และพันธกิจในการให้บริการอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ของประเทศ (เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ พลังงานใหม่ ฯลฯ) เฉพาะเมื่อมีเกณฑ์ที่ชัดเจนและโปร่งใสเท่านั้น การลงทุนจึงจะถือว่าเป็นการลงทุน "เชิงกลยุทธ์" อย่างแท้จริงและสามารถสร้างความก้าวหน้าได้

กลไกการลงทุนที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าจะต้องควบคู่ไปกับกลไกความเป็นอิสระและการกำกับดูแลที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าเช่นกัน การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากให้กับสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญนั้นจำเป็น แต่ไม่เพียงพอ จะต้องมอบความเป็นอิสระที่เหมาะสมในการใช้เงินลงทุนนั้นให้แก่สิ่งเหล่านั้นด้วย และต้องควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ แทนที่จะตรวจสอบกระบวนการ (การตรวจสอบก่อนดำเนินการ) ควรเปลี่ยนไปตรวจสอบผลลัพธ์ (การตรวจสอบหลังดำเนินการ) รัฐจัดสรรเงินทุน มอบอำนาจ และเรียกร้องผลลัพธ์ หากไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ กลไกที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่านั้นก็จะถูกยกเลิก

ร่างมติฉบับนี้จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการรับประกันเงินทุนสำหรับการศึกษาขั้นพื้นฐานและการศึกษาในพื้นที่ห่างไกล สร้างกรอบกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการเผยแพร่สู่สังคม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และการลงทุนจากภาคธุรกิจในการวิจัยและการฝึกอบรม และจัดให้มีมาตรการจูงใจทางภาษีและกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นสำหรับโครงการฝึกอบรมและการวิจัยที่สามารถช่วยดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณ นอกจากนี้ ต้องใช้ความระมัดระวังในการเลือกสถาบันนำร่องเพียงไม่กี่แห่งเพื่อ "วัด" ประสิทธิภาพที่แท้จริงของนโยบาย

อาจกล่าวได้ว่า รัฐสภา กำลังเผชิญกับความต้องการและโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม กลไกพิเศษที่เหนือกว่าสำหรับสถาบันการศึกษาหลัก หากได้รับการออกแบบอย่างรอบคอบ—โปร่งใสในการคัดเลือก มีความสมดุลระหว่างการลงทุนและความเป็นอิสระ มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด และรับประกันว่าจะไม่กระทบต่อเป้าหมายของการศึกษาอย่างทั่วถึงและเท่าเทียมกัน—จะเป็นก้าวสำคัญในการสร้าง "ศูนย์กลางความรู้"—สถานที่สำหรับการบ่มเพาะทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง สร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html