กลไกที่เหนือกว่าสำหรับการศึกษาที่สำคัญ

หากเพิ่มเข้าไปในร่างมติ จะต้องคำนวณนโยบายที่ชัดเจนและโดดเด่นสำหรับสถาบันการศึกษาหลักอย่างรอบคอบ โดยต้องแน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งด้านทรัพยากร และมีกลไกการควบคุมที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผลจริง

เช้าวานนี้ รัฐสภาได้รับฟังข้อเสนอ รายงานการพิจารณา และหารือกันในคณะทำงานร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษและโดดเด่นเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมตินี้มุ่งหวังที่จะยกระดับการตัดสินใจที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งเกี่ยวกับการลงทุนด้านบุคลากรและการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งออกโดย โปลิตบูโร เมื่อเร็วๆ นี้ คือมติที่ 71 ด้วยข้อกำหนดที่สอดคล้องและเข้มแข็ง นั่นคือ การสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาสาขาที่ได้รับการยกย่องให้เป็นนโยบายระดับชาติชั้นนำมาโดยตลอด

ในระหว่างการหารือ ผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีกลไกพิเศษและโดดเด่นสำหรับการลงทุนในสถาบัน การศึกษา ที่สำคัญและการศึกษาคุณภาพสูง โดยถือว่านี่เป็นความต้องการเร่งด่วน และเปลี่ยนวิธีคิดจาก "การปรับระดับ" ไปเป็น "การลงทุนเชิงกลยุทธ์" จาก "การใช้จ่าย" ไปเป็น "การลงทุนเพื่อการพัฒนา"

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา งบประมาณด้านการศึกษาของรัฐมีระดับสูงมาโดยตลอด โดยมีการกำหนดวงเงินขั้นต่ำไว้ที่ 20% ของงบประมาณทั้งหมดตามที่กฎหมายกำหนด แต่ส่วนใหญ่เป็นรายจ่ายประจำ เช่น การจ่ายเงินเดือน การบำรุงรักษาการดำเนินงาน ฯลฯ ขณะที่รายจ่ายเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษายังมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด มหาวิทยาลัยแห่งชาติ สถาบันวิจัยชั้นนำ และสถาบันอุดมศึกษาชั้นนำต่างๆ ยังไม่ได้รับเงินลงทุนเพียงพอที่จะสามารถพัฒนาการศึกษาให้ก้าวหน้าได้

การจัดตั้งกลไกเฉพาะที่เอื้อให้เกิดการลงทุนอย่างเข้มข้นในสถาบันการศึกษาสำคัญหลายแห่งถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เวียดนามไม่สามารถฝึกอบรมบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูงหรือมีศูนย์วิจัยระดับโลกได้ หากการลงทุนยังคงกระจายตัวอยู่ ห้องปฏิบัติการเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ หรือเทคโนโลยีชีวภาพอาจมีต้นทุนหลายล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ห้องสมุดดิจิทัลมาตรฐานสากล หรือโครงสร้างพื้นฐานการวิจัยแบบเปิด... ล้วนต้องอาศัยการลงทุนอย่างเป็นระบบและทรัพยากรจำนวนมาก ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่กลไกทางการเงินแบบเดิมไม่สามารถรองรับได้

ดังนั้น กลไกพิเศษและโดดเด่นจึงไม่ใช่ “สิทธิพิเศษสำหรับโรงเรียนเพียงไม่กี่แห่ง” แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการลงทุนเพื่อสร้าง “หัวรถจักร” ที่แท้จริงเพื่อขับเคลื่อนระบบทั้งหมดไปข้างหน้า นี่คือสิ่งที่หลายประเทศที่ประสบความสำเร็จได้ดำเนินการ นั่นคือ การลงทุนที่สำคัญเพื่อสร้างระบบนิเวศแห่งการสร้างความรู้ที่มีอิทธิพลอย่างกว้างขวาง กล่าวอีกนัยหนึ่ง การเสริมและชี้แจง “กลไกพิเศษและโดดเด่น” สำหรับสถาบันการศึกษาหลักในร่างมติ ถือเป็นการลงทุนเชิงกลยุทธ์เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

แน่นอนว่ากลไกดังกล่าวมาพร้อมกับความท้าทายมากมายที่ต้องแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของทรัพยากรระดับชาติที่มีจำกัด หากเราทุ่มเงินลงทุนจำนวนมากให้กับกลุ่มสถาบันการศึกษาหลักๆ ก็อาจสร้างแรงกดดันต่อภาคส่วนอื่นๆ หรือระดับการศึกษาอื่นๆ ได้ การลงทุนในกลุ่ม “ชนชั้นนำ” ไม่สามารถลดทรัพยากรสำหรับการศึกษาทั่วไป โดยเฉพาะการศึกษาในพื้นที่ด้อยโอกาสได้ ดังนั้น หากนำนโยบายเฉพาะและโดดเด่นของสถาบันการศึกษาหลักๆ เข้ามาพิจารณาในร่างมติ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงนโยบายที่ชัดเจนและโดดเด่น เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งด้านทรัพยากร และมีกลไกการควบคุมที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะรับประกันประสิทธิผลที่แท้จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์ที่ชัดเจน เชิงปริมาณ และเป็นสากล เพื่อระบุ “สถาบันการศึกษาที่สำคัญ” เกณฑ์นี้ไม่เพียงแต่ต้องมีประวัติศาสตร์อันยาวนานหรือมีขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ต้องประกอบด้วย: ความมุ่งมั่นในการก้าวขึ้นสู่อันดับนานาชาติอันทรงเกียรติ จำนวนสิทธิบัตร สิ่งพิมพ์ระดับนานาชาติ ความสามารถในการดึงดูดแหล่งทุนนอกงบประมาณ และพันธกิจในการให้บริการอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ของประเทศ (เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ พลังงานใหม่ ฯลฯ) การลงทุนจึงจะเป็น “เชิงกลยุทธ์” อย่างแท้จริงและสามารถสร้างความก้าวหน้าได้ก็ต่อเมื่อมีเกณฑ์ที่ชัดเจนและโปร่งใส

กลไกการลงทุนพิเศษที่เหนือกว่าต้องมาพร้อมกับกลไกพิเศษที่เหนือกว่าในด้านความเป็นอิสระและการกำกับดูแล การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากให้กับหน่วยงานสำคัญเป็นสิ่งจำเป็น แต่ไม่เพียงพอ หน่วยงานเหล่านี้ต้องได้รับความเป็นอิสระอย่างเพียงพอในการใช้เงินลงทุนนั้น ต้องควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ แทนที่จะติดตามกระบวนการ (การควบคุมก่อน) ควรเปลี่ยนไปติดตามผลลัพธ์ (การควบคุมหลัง) รัฐเป็นผู้จัดสรรงบประมาณ มอบอำนาจ และเรียกร้องผลลัพธ์ หากไม่บรรลุเป้าหมายที่วางไว้ กลไกพิเศษที่เหนือกว่าจะถูกยกเลิก

ร่างมติยังต้องกำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการรับรองรายจ่ายด้านการศึกษาขั้นพื้นฐาน รายจ่ายด้านการศึกษาในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกล สร้างกรอบกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาสังคม การร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และการลงทุนของภาคธุรกิจในการวิจัยและการฝึกอบรม สิทธิประโยชน์ทางภาษีและกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นสำหรับโครงการฝึกอบรมและการวิจัยสามารถช่วยดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องระมัดระวังในการคัดเลือกสถานประกอบการหลายแห่งเพื่อใช้เป็นโครงการนำร่องเพื่อ "วัด" ประสิทธิผลที่แท้จริงของนโยบาย

กล่าวได้ว่า รัฐสภา กำลังเผชิญกับความต้องการและโอกาสมากมายในการสร้างความก้าวหน้าด้านการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม กลไกพิเศษและโดดเด่นสำหรับสถาบันการศึกษาหลัก หากได้รับการออกแบบอย่างรอบคอบ ได้แก่ ความโปร่งใสในการคัดเลือก การลงทุนและอิสระภาพอย่างสมดุล การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด ควบคู่ไปกับการประกันว่าเป้าหมายของการศึกษาที่เท่าเทียมและทั่วถึงจะไม่ถูกทำลาย จะเป็นก้าวสำคัญในการสร้าง "หัวรถจักรแห่งความรู้" ซึ่งเป็นสถานที่สำหรับบ่มเพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง และสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html