จำเป็นต้องมีกฎหมายแยกต่างหากสำหรับภาคเอกชน

การสร้างกรอบสถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน การดำเนินการปฏิรูปการบริหารอย่างเป็นรูปธรรม และการประหยัดค่าใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ เป็นประเด็นสำคัญที่สมาชิกสภาแห่งชาติหยิบยกขึ้นมาหารือในระหว่างการประชุมเมื่อช่วงบ่ายวานนี้

การให้ความช่วยเหลือส่วนบุคคลไม่ควรทำผ่านกลไกการร้องขอและการให้

ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 เมษายน สภาแห่งชาติ ได้ดำเนินการประชุมสมัยแรกต่อเนื่องจากการประชุมครั้งก่อน โดยได้หารือเกี่ยวกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคมในห้องประชุมใหญ่

ในการกล่าวสุนทรพจน์ นายฟาม จ่อง หนาน (นครโฮจิมินห์) ได้อ้างถึงรายงานของรัฐบาลที่ระบุว่า การเติบโตของ GDP ในปี 2025 จะอยู่ที่ 8.02% ผลลัพธ์นี้ไม่ได้มาจาก เศรษฐกิจ ของรัฐและภาคการลงทุนจากต่างประเทศเพียงอย่างเดียว แต่ยังมาจากความแข็งแกร่งของภาคเอกชนด้วย ปัจจุบันภาคเอกชนมีส่วนร่วมใน GDP ประมาณ 51% ต่อปี มากกว่า 30% ของงบประมาณของรัฐ สร้างงานให้กับแรงงานมากกว่า 82% และคิดเป็นเกือบ 60% ของการลงทุนทางสังคมทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังตัวเลขการเติบโตเหล่านั้น จำนวนธุรกิจที่ออกจากตลาดยังคงสูงอยู่ และถึงแม้ภาคเอกชนจะมีส่วนร่วมมากกว่าครึ่งหนึ่งของ GDP แต่ก็มีสัดส่วนการส่งออกเพียงประมาณ 30% เท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)

เมื่อวันที่ 20 เมษายน สภาแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม

ภาพ: VNA

ตามที่ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์กล่าว ความเหลื่อมล้ำนี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงที่ว่าภาคเอกชนยังคงดำเนินงานอยู่ในตลาดภายในประเทศเป็นหลัก โดยมุ่งเน้นไปที่การแปรรูปหรือสินค้ามูลค่าต่ำ ในขณะที่ภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ เทคโนโลยีขั้นสูง และโครงสร้างพื้นฐาน ขาดบทบาทนำจากภาคเอกชน นายหนานกล่าวถึงมติล่าสุดเกี่ยวกับการพัฒนาภาคเอกชนของคณะ กรรมการกรมการเมือง และสภาแห่งชาติว่า แม้จะมีความพยายามในการปรับปรุงนโยบาย แต่แนวทางยังคงเน้นไปที่การ "สนับสนุน" ซึ่งความคิดแบบนี้จะขัดขวางการขจัดอุปสรรคในเรื่อง "การขอและการอนุมัติ" ในขณะที่สิ่งที่ธุรกิจต้องการคือกรอบกฎหมายที่มั่นคงและเป็นธรรม

นายหนานเชื่อว่า "ไม่ควรล่าช้าไปกว่านี้แล้ว" และสภาแห่งชาติจำเป็นต้องบรรจุร่างกฎหมายพื้นฐานไว้ในแผนงานนิติบัญญัติ นั่นคือ กฎหมายว่าด้วยการรับประกันสิทธิในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน นายหนานยกตัวอย่างประเทศเกาหลีใต้ ซึ่งได้ออกกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรมในปี 1980 สร้างรากฐานทางสถาบันให้เศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนาควบคู่ไปกับบริษัทขนาดใหญ่ วางรากฐานสำหรับ "ปาฏิหาริย์แห่งแม่น้ำฮัน" ประเทศที่ประสบความสำเร็จไม่ได้ประสบความสำเร็จเพราะเสนอสิ่งจูงใจให้แก่ธุรกิจมากกว่า แต่เพราะพวกเขาสร้างรากฐานทางสถาบันที่มั่นคงเพียงพอสำหรับภาคเอกชนที่จะพัฒนาอย่างมั่นใจและมีศักยภาพในการมีส่วนร่วมในภาคส่วนต่างๆ ที่กำหนดอนาคตของประเทศ

นายฟาม จ่อง หนาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แนะนำว่า "สภาแห่งชาติจำเป็นต้องเริ่มต้นบทใหม่ในการพัฒนาด้วยกฎหมายพื้นฐานสำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชน เพื่อเปลี่ยนจากคำสัญญาไปสู่การจัดตั้งสถาบัน จากนโยบายไปสู่การรับประกันทางกฎหมาย"

ขั้นตอนการบริหารหลายอย่างยังคงก่อให้เกิดความไม่สะดวก

นายโฮอัง มินห์ เฮือ (ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการบริหาร โดยประเมินว่า แม้จะมีการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ แต่จากประสบการณ์จริงพบว่า ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่ กระบวนการบริหารหลายอย่างยังคงยุ่งยากและสร้างความยากลำบากให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การลงทุน การวางแผน และการเงิน ยังคงมีอุปสรรคเชิงโครงสร้างมากมาย ทำให้ระยะเวลาการประเมินยืดเยื้อ จากข้อมูลป้อนกลับจากนักลงทุนบางราย โครงการบางโครงการใช้เวลาหลายปีในการดำเนินการตามขั้นตอนเบื้องต้น และบางโครงการก็หยุดชะงักและไม่สามารถดำเนินการต่อได้ ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรอย่างมหาศาล

นายฮิ้วตั้งข้อสังเกตว่า ขั้นตอนที่ยืดเยื้อและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ส่งผลกระทบต่อผลิตภาพแรงงานโดยรวมของเศรษฐกิจ และเป็นหนึ่งในสองเป้าหมายที่ไม่บรรลุผลในวาระที่ผ่านมา “จำเป็นต้องตระหนักว่าการลดขั้นตอนทางราชการไม่ใช่เพียงแค่ภารกิจทางราชการ แต่เป็นกุญแจสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากร เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และเสริมสร้างความเชื่อมั่นในตลาด” ผู้แทนกล่าว

นายฮิ้วเสนอแนะว่า รัฐบาลควรดำเนินการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการอย่างเด็ดขาดมากขึ้น โดยเปลี่ยนจากการลดความซับซ้อนไปเป็นการลดขั้นตอนอย่างมีนัยสำคัญ ตรวจสอบให้ชัดเจนว่าขั้นตอนใดบ้างที่ยังจำเป็นต้องลดความซับซ้อน และขั้นตอนใดบ้างที่ล้าสมัยจนต้องยกเลิก และขั้นตอนใดบ้างที่สามารถแทนที่ด้วยการตรวจสอบภายหลังเพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มปริมาณเอกสารในขณะที่ยังคงรักษาแนวคิด "ขอและอนุมัติ" ไว้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาตัวชี้วัดเฉพาะเพื่อประเมินขั้นตอนการบริหารโดยใช้ผลลัพธ์ที่แท้จริงเป็นมาตรวัด หลีกเลี่ยงพิธีการ แทนที่จะรายงานเพียงจำนวนขั้นตอนที่ลดลง การประเมินควรพิจารณาจากเวลาที่ใช้จริงในการดำเนินการ จำนวนครั้งที่ผู้คนต้องเดินทาง ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่แท้จริง เป็นต้น การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลของการบริหารไม่ได้หมายถึงการนำเอกสารกระดาษไปไว้บนระบบออนไลน์ แต่หมายถึงการออกแบบกระบวนการใหม่ให้เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมดิจิทัล เพื่อสร้างความสะดวกสบายอย่างแท้จริงให้กับประชาชน ตัวอย่างเช่น ขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำกัดพื้นที่ ขั้นตอนการบริหารเชิงรุก เป็นต้น

อย่าเพิ่มรายได้โดยไม่คำนึงถึงต้นทุน

ระหว่างการอภิปรายเรื่องการประหยัดงบประมาณและการบริหารจัดการรายจ่าย นายเจิ่น วัน ลัม สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดบั๊กนิญ ได้กล่าวว่า ควรพิจารณางบประมาณรายรับภายใต้เป้าหมายโดยรวมของการพัฒนาอย่างยั่งยืน “หากการเพิ่มรายได้ไปบั่นทอนการผลิตและแรงจูงใจทางธุรกิจ ทำให้ภาคเศรษฐกิจหดตัว หรือสร้างปัญหาทางสังคม ส่งผลกระทบต่อศักยภาพการเติบโตในระยะยาว ประสิทธิภาพของการเพิ่มรายได้ดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการประเมินใหม่อย่างละเอียดถี่ถ้วน” นายลัมกล่าว ดังนั้น เขาจึงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณาว่าควรเพิ่มรายได้อย่างไร ในภาคส่วนและพื้นที่ใด เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีทรัพยากรในงบประมาณและบำรุงรักษาแหล่งรายได้ ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาในระยะยาว

ผู้แทนจากจังหวัดบั๊กนิญเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประหยัดค่าใช้จ่ายประจำ และเสนอให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าการประหยัดหมายถึงอะไร เขาให้เหตุผลว่าหากการดำเนินงานยังคงดำเนินต่อไปได้และบรรลุเป้าหมายการบริหารจัดการหลังจากลดค่าใช้จ่ายแล้ว ความถูกต้องของหลักเกณฑ์การใช้จ่ายและคุณภาพของการจัดทำงบประมาณจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบใหม่ “ทางออกพื้นฐานคือการทบทวนและปรับปรุงหลักเกณฑ์การใช้จ่าย ปรับปรุงคุณภาพการจัดทำงบประมาณให้สะท้อนความเป็นจริงได้ดียิ่งขึ้น แทนที่จะลดงบประมาณลงเพียง 5 หรือ 10%” นายลัมกล่าว

ในส่วนของการใช้จ่ายเพื่อการลงทุน ผู้แทนกล่าวว่า ข้อกำหนดในการประหยัดไม่ได้เกี่ยวกับการลดขนาดของเงินทุน แต่เกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ค่าสัมประสิทธิ์ ICOR ในปัจจุบันสูง ซึ่งบ่งชี้ถึงประสิทธิภาพการลงทุนที่จำกัด และอาจมีสัญญาณของการสิ้นเปลืองด้วย “ความขัดแย้งก็คือ ในหลายกรณี ยิ่งการลงทุนเพิ่มขึ้นมากเท่าไหร่ ความเสี่ยงที่จะสิ้นเปลืองก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น หากเราประหยัดค่าใช้จ่ายประจำ แต่กลับไปเน้นทรัพยากรในโครงการที่ไม่มีประสิทธิภาพ โครงการที่ดำเนินการช้า หรือโครงการที่ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้หลังจากการลงทุน นั่นก็ยิ่งเป็นการสิ้นเปลืองมากขึ้นไปอีก” ผู้แทนลัมกล่าว

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนกล่าว จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน ตั้งแต่การคัดเลือกโครงการ การเตรียมการลงทุน การวางแผนโครงการ การจัดทำงบประมาณ การดำเนินการและการเบิกจ่าย การควบคุมการสูญเสียและการสิ้นเปลือง และการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์หลังการลงทุน หลักการคือ "การลงทุนด้วยเงินกู้ยืมต้องให้ผลตอบแทนสูงกว่าต้นทุนการกู้ยืม การลงทุนต้องนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็วและให้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม"

“การใช้จ่ายน้อยลงไม่ใช่การออม การออมคือการออม ในขณะเดียวกัน เราไม่ควรเพิ่มรายได้โดยไม่คำนึงถึงต้นทุน แต่ควรส่งเสริมแหล่งรายได้ที่ยั่งยืนสำหรับเศรษฐกิจ ทุกๆ ดอลลาร์ของงบประมาณรายรับและรายจ่ายต้องนำไปใช้ให้เหมาะสม ในเวลาที่เหมาะสม และสร้างมูลค่าที่แท้จริงเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน นั่นคือการออมที่ยิ่งใหญ่ที่สุด” ตัวแทน ตรัน วัน ลัม เน้นย้ำ

เช้าวันนี้ 21 เมษายน สภาแห่งชาติได้ดำเนินการอภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมต่อไป โดยผู้นำจากกระทรวง ภาคส่วนต่างๆ และรัฐบาลจะเข้าร่วมชี้แจงประเด็นที่สมาชิกสภาได้หยิบยกขึ้นมา

เกณฑ์การเสียภาษีสำหรับธุรกิจครัวเรือนควรอยู่ที่อย่างน้อย 2 พันล้านดองเวียดนาม

ก่อนหน้านั้นในวันเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ประชุมเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล และกฎหมายภาษีสรรพสามิตพิเศษ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน กล่าวไว้ว่า ท่ามกลางผลกระทบเชิงลบของเศรษฐกิจโลก เพื่อสนับสนุนบุคคลและครัวเรือนธุรกิจ จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเกณฑ์รายได้สำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคลที่จะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และเกณฑ์รายได้สำหรับครัวเรือนธุรกิจและบุคคลธรรมดาที่จะได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไป

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล แต่แนะนำให้พิจารณาเกณฑ์รายได้ที่เฉพาะเจาะจงอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น ก่อนหน้านี้ เกณฑ์รายได้อยู่ที่ 100 ล้านดง หน่วยงานร่างกฎหมายเสนอให้เพิ่มเป็น 300 ล้านดง และปรับเป็น 500 ล้านดง “อย่างไรก็ตาม หลายความคิดเห็นชี้ว่าระดับนี้ยังต่ำอยู่ สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเสนอให้สูงถึง 3 พันล้านดง ในขณะที่หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าควรพิจารณาเกณฑ์ขั้นต่ำประมาณ 2 พันล้านดง เพื่อความเหมาะสมและเป็นไปได้จริง” นายไมกล่าว

มีการเสนอให้กำหนดให้วันที่ 24 พฤศจิกายน เป็นวันวัฒนธรรมเวียดนาม

เมื่อเช้าวันที่ 20 เมษายน นางลัม ถิ ฟอง ทัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้นำเสนอร่างมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนาม โดยระบุว่ามติดังกล่าวประกอบด้วย 13 มาตรา 10 นโยบาย ที่สำคัญคือ ร่างมติดังกล่าวได้กำหนดให้วันที่ 24 พฤศจิกายนของทุกปีเป็น "วันวัฒนธรรมเวียดนาม" เป็นนโยบายของคณะกรรมการกรมการเมือง และให้สิทธิแก่แรงงานในการหยุดงานโดยได้รับค่าจ้างเต็มจำนวน

ในส่วนของแผนงานการดำเนินการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ลัม ถิ ฟอง ทันห์ ได้ชี้แจงเหตุผลที่รวมเนื้อหานี้ไว้ในมติแทนที่จะรอการแก้ไขประมวลกฎหมายแรงงาน เนื่องจากหากรอจนถึงการประชุมสภาในเดือนตุลาคมเพื่อสรุปประมวลกฎหมายแรงงานจะไม่ทันการณ์สำหรับกิจกรรมในปีนี้ การรวมไว้ในมติจึงเป็นการวางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการทันที ภาคส่วนวัฒนธรรมกำลังให้คำแนะนำอย่างแข็งขันเกี่ยวกับการพัฒนากรอบการจัดกิจกรรมเฉลิมฉลองเพื่อให้พร้อมเมื่อมติมีผลบังคับใช้

ที่มา: https://thanhnien.vn/can-dao-luat-rieng-cho-kinh-te-tu-nhan-185260420231336453.htm