การเปิดเสรีการส่งออกข้าวจำเป็นต้องมีแผนงานหรือไม่?

การส่งออกข้าวถูกรวมอยู่ในรายชื่อธุรกิจที่กระทรวงการคลังจะปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ธุรกิจจำนวนมากในอุตสาหกรรมนี้กำลังแสดงความกังวล ทำไมจึงเป็นเช่นนั้น?

นโยบายนี้ดีอยู่แล้ว แต่จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม

ปัจจุบัน การส่งออกข้าวอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ พระราชกฤษฎีกา 107/2018 ซึ่งมีข้อกำหนดมากมายที่ทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ปฏิบัติตามได้ยาก ดังนั้น การยกเลิกข้อกำหนดด้านใบอนุญาตจึงคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนในการเข้าสู่ตลาดส่งออกสำหรับธุรกิจจำนวนมาก

การ "ส่งเสริม" การส่งออกข้าวต้องมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ปลูกข้าว

ภาพถ่าย: ดุย ตัน

ดร. ตรัน ฮู เหียบ (มหาวิทยาลัย FPT ) ให้ความเห็นว่า ข้อเสนอในการยกเลิกใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออกข้าวเป็นก้าวที่ถูกต้องในการปฏิรูปสถาบันและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมข้าว ประการแรก การยกเลิกใบอนุญาตจะช่วยลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดและปลดล็อกทรัพยากรทางธุรกิจ กลไกการออกใบอนุญาตที่มีมายาวนานได้สร้าง "คอขวด" โดยไม่ได้ตั้งใจ และการยกเลิกใบอนุญาตจะขยาย "สนามแข่งขัน" ส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม ประการที่สอง เมื่อมีผู้ประกอบการเข้าร่วมมากขึ้น จะบังคับให้ธุรกิจลงทุนในการแปรรูปขั้นสูง การตรวจสอบย้อนกลับ และการสร้างแบรนด์ ซึ่งจะช่วยเปลี่ยนจากการ "ขายข้าวในปริมาณ" ไปเป็น "ขายข้าวที่มีคุณภาพ" เพิ่มมูลค่าการส่งออกและตำแหน่งของข้าวเวียดนามในตลาดโลก ประการที่สาม การยกเลิกใบอนุญาตสอดคล้องกับแนวโน้มของการบูรณาการและการปฏิรูป ข้อตกลงการค้าเสรีต้องการสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้าง การรักษาใบอนุญาตทางปกครองจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ในขณะที่รัฐสามารถเปลี่ยนไปใช้เครื่องมือการจัดการที่ทันสมัยกว่า เช่น มาตรฐาน ข้อมูลตลาด และกลไกการตรวจสอบหลังการส่งออก

อย่างไรก็ตาม ดร.เหียบตั้งข้อสังเกตว่า ไม่ว่าเราจะชอบหรือไม่ ข้าวก็ยังคงเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่สำคัญและเป็นเอกลักษณ์ และเรื่องราวของการส่งออกข้าวต้องมุ่งเน้นไปที่การยกระดับรายได้และมาตรฐานการครองชีพของเกษตรกรผู้ปลูกข้าว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีแผนปฏิบัติการ ซึ่งรวมถึง: การสร้างระบบจัดเก็บและควบคุมอัจฉริยะที่มีเกณฑ์การเตือนล่วงหน้า กลไกการแทรกแซงที่ยืดหยุ่นเมื่อตลาดผันผวน และการหลีกเลี่ยงภาวะช็อกด้านอุปสงค์และอุปทานภายในประเทศ ในขณะเดียวกัน การกำหนดมาตรฐานคุณภาพที่บังคับใช้และการเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง ธุรกิจส่งออกต้องมีสัญญาที่เชื่อมโยงกับพื้นที่วัตถุดิบ ราคาซื้อที่โปร่งใส และการแบ่งปันผลกำไรกับเกษตรกรเพื่อหลีกเลี่ยงการปฏิบัติแบบ "ซื้อแล้วขาย" ที่สร้างความเสียเปรียบให้กับเกษตรกรผู้ปลูกข้าว ในบริบทนี้ การยกเลิกใบอนุญาตส่งออกข้าวต้องมีแผนงานและเงื่อนไขประกอบ ในระยะสั้น สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนส่งออกเป็นการตรวจสอบหลังส่งออก การเผยแพร่ชุดมาตรฐานทางเทคนิค และการกำหนดให้สามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ ในระยะกลาง สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงฐานข้อมูลตลาด ระบบจัดเก็บ และเครื่องมือควบคุมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ในระยะยาว ควรมีนโยบายส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุนในพื้นที่แหล่งวัตถุดิบ สหกรณ์ และจัดทำสัญญาซื้อขายวัตถุดิบที่มีผลผูกพันทางกฎหมายอย่างเป็นรูปธรรม

การยกเลิกเงื่อนไขดังกล่าวจะทำให้เกิดความปั่นป่วนในตลาดหรือไม่?

นายดิงห์ มินห์ ตัม ผู้เชี่ยวชาญด้านอุตสาหกรรมข้าว ซึ่งเคยบริหารองค์กรขนาดใหญ่ใน จังหวัดดงทับ แสดงความคิดเห็นว่า นโยบายลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น โดยเฉพาะในภาคธุรกิจนั้นดีมากและควรได้รับการสนับสนุน อย่างไรก็ตาม ข้าวเป็นภาคส่วนที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ดังนั้นการเปิดธุรกิจใหม่ที่เกี่ยวข้องกับข้าวจึงต้องมีการอภิปรายและพิจารณาอย่างรอบคอบ “ตัวอย่างเช่น บริษัทข้าวที่ผมเคยบริหารมีราคาส่งออกข้าว ST25 สูงถึง 1,200 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ในขณะที่ราคาสูงสุดในตลาดตอนนั้นอยู่ที่เพียง 700-800 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ความแตกต่างคือเราจัดการการผลิตตั้งแต่ในไร่นาตามมาตรฐานสากล ทำให้ข้าวมีความบริสุทธิ์สูง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญมากในอุตสาหกรรม แต่ถ้าใครๆ ก็สามารถส่งออกข้าวได้โดยไม่มีเงื่อนไข ใครจะเข้ามาสนับสนุนเกษตรกรในการพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าว? ถ้าไม่มีใครเป็นเจ้าของพื้นที่ปลูกข้าว ก็จะเกิดการปะปนและแข่งขันด้านราคาอย่างเสรี ในเวลานั้น ข้าวเวียดนามจะยิ่งเข้าสู่ตลาดระดับสูงได้ยากขึ้น” นายตัมแสดงความกังวล

นายฟาม ฮว่าง ลัม ประธานกรรมการบริหาร บริษัท ลัม ไรซ์ กรุ๊ป จำกัด (อันเกียง) ซึ่งคลุกคลีอยู่ในอุตสาหกรรมข้าวมาครึ่งศตวรรษ ได้วิเคราะห์ว่า เวียดนามเป็นผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่เป็นอันดับสองถึงสามของโลก แต่เป็นเวลานานหลายทศวรรษที่ข้าวเวียดนามมีปริมาณมากแต่มีมูลค่าต่ำและขาดแบรนด์ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจของอุตสาหกรรมข้าวในปัจจุบันเอื้อต่อการแก้ไขจุดอ่อนนี้ ปัจจุบันเวียดนามมีวิสาหกิจขนาดใหญ่หลายแห่งที่มีโรงงานแปรรูปและพื้นที่วัตถุดิบที่ลงทุนอย่างดี หากยกเลิกใบอนุญาตทั้งหมดในขณะนี้ วิสาหกิจเหล่านี้จะต้องแข่งขันกับหน่วยงานที่มีสัญญาส่งออกเพียงอย่างเดียว ดังนั้น หากไม่มีกลไกการจัดการที่เหมาะสม ตลาดอาจพัฒนาไปในทิศทางของราคาต่ำ คุณภาพไม่สม่ำเสมอ และความเสี่ยงสูง

นายลัมกล่าวว่า "การส่งออกในปริมาณมากเป็นสิ่งจำเป็น แต่การส่งออกสินค้าที่มีคุณค่าและชื่อเสียงที่ดีคือเป้าหมายระยะยาว อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ไม่สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนหากปราศจากระเบียบวินัยของตลาด และแบรนด์ระดับชาติก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่มีการควบคุมคุณภาพ"

ผู้นำของสมาคมอาหารเวียดนาม (VFA) กล่าวว่า พวกเขายังคงติดตามและรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจเกี่ยวกับประเด็นนี้อยู่ เพราะไม่ว่าเราจะชอบหรือไม่ก็ตาม อุตสาหกรรมข้าวก็ยังคงมีบทบาทสำคัญต่อความมั่นคงทางอาหารของชาติ ไม่ใช่แค่ในด้านการค้าเท่านั้น การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในอุตสาหกรรมข้าวจำเป็นต้องดำเนินการตามแผนงานที่เหมาะสม “ประการแรก เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยมากขึ้น อาจต้องยกเลิกเงื่อนไขบางประการ เช่น ข้อกำหนดสำหรับโรงสีข้าว หรือใบอนุญาตส่งออกต่อการขนส่งแต่ละครั้ง หากยกเลิกข้อกำหนดเหล่านี้แล้ว สภาพธุรกิจของเวียดนามจะเกือบเทียบเท่ากับประเทศอย่างอินเดียหรือไทย” ผู้นำคนดังกล่าวกล่าว

สิ่งที่เกษตรกรต้องการมากที่สุดคือให้รัฐบาลจัดระเบียบและดำเนินการตามแบบจำลองการผลิตขนาดใหญ่ภายใต้โครงการปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยมลพิษต่ำจำนวน 1 ล้านเฮกเตอร์ ซึ่งจะเชื่อมโยงเกษตรกรกับธุรกิจขนาดใหญ่ที่มีชื่อเสียงเพื่อสร้างเสถียรภาพด้านผลผลิตและราคา เมื่อนั้นเกษตรกรจึงจะรู้สึกมั่นใจในผลผลิตของตน ก่อนหน้านี้ เมื่อราคาข้าวสูง พ่อค้าและธุรกิจต่างแข่งขันกันซื้อ และเมื่อราคาข้าวตก พวกเขาก็จะใช้วิธีกดราคาลง

นายดวง วัน เซียว รองผู้อำนวยการสหกรณ์ถ่วนถัง (เมืองเกิ่นโถ)

ที่มา: https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm