“การประเมิน” ความสามารถของบุคลากร

หลังจากการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับมานานกว่าหนึ่งเดือน หน่วยงานได้ดำเนินงานอย่างมั่นคงและราบรื่นในช่วงแรก ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ ที่สำคัญคือช่วยลดเวลาและต้นทุนของประชาชน เพิ่มความคิดริเริ่มและทัศนคติเชิงบวกของรัฐบาลท้องถิ่น และได้รับความเห็นพ้องและการสนับสนุนจากประชาชน อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็น "บททดสอบ" ขนาดใหญ่ที่วัดศักยภาพ ความมุ่งมั่น ความคิด และทักษะของบุคลากรระดับรากหญ้า

เพื่อให้การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ สิ่งสำคัญและพื้นฐานที่สุดคือทีมงานระดับตำบลและข้าราชการ ซึ่งเป็นผู้ที่ทำงานใกล้ชิดกับประชาชนโดยตรง ในปัจจุบัน การบริหารพื้นที่ขนาดเล็ก กลุ่มที่อยู่อาศัยเพียงไม่กี่กลุ่มไม่ได้เป็นเพียงความรับผิดชอบของผู้บริหารระดับตำบลอีกต่อไป ผู้บริหารระดับตำบลต้องแบกรับภาระหน้าที่บริหารพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีปริมาณงานมหาศาลและต้องบริหารจัดการสถานการณ์ที่หลากหลาย การขาดความใส่ใจเพียงเล็กน้อย การตอบสนองที่ล่าช้า การบริหารจัดการสถานการณ์ที่ไม่ได้มาตรฐาน การขาดความรู้... ล้วนแต่สามารถบั่นทอนความไว้วางใจของประชาชนได้อย่างง่ายดาย

ในบริบทดังกล่าว ภาพรวมของทรัพยากรบุคคลระดับตำบลในปัจจุบันมีความไม่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความเชี่ยวชาญและวิชาชีพ มีความแตกต่างในด้านคุณวุฒิและทักษะ จาก ข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย พบว่าปัจจุบันประมาณ 70% ของบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนเป็นกำลังระดับตำบล (เดิม) และมีเพียง 30% เท่านั้นที่ย้ายมาจากระดับจังหวัดและอำเภอ (เดิม) ยิ่งไปกว่านั้น ในจำนวน 30% นี้ ไม่ใช่ทุกคนที่ได้รับการจัดและมอบหมายงานให้สอดคล้องกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของตน

ส่งผลให้เกิดภาวะขาดแคลนและล้นเกินของข้าราชการและข้าราชการพลเรือน ดังนั้น ในหลายพื้นที่ ข้าราชการพลเรือนจึงยังคงต้อง “ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง” ซึ่งทำงานที่ไม่ได้อยู่ในสายงานเฉพาะทางของตน แม้แต่ในบางพื้นที่ยัง “ขาดแคลน” ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพในสาขาที่สำคัญ

ความแตกต่างดังกล่าวส่งผลให้ขาดการประสานงานด้านทักษะ โดยเฉพาะในบริบทของงานใหม่ๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร และการจัดการบันทึกโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร ซึ่งจำเป็นต้องให้เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนมีศักยภาพทางวิชาชีพสูงและมีความคิดที่ยืดหยุ่น

ในการประชุมเพื่อจัดสรรภารกิจการทำงานเมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา แจ้งว่ากระทรวงมหาดไทยจะคัดเลือกและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ มีคุณสมบัติครบถ้วน ทุ่มเท และมีความรับผิดชอบ จำนวน 34 คน เพื่อสนับสนุนจังหวัดและเมืองต่างๆ ภายใน 3 เดือน กระทรวงมหาดไทยยังแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ ทบทวน ประเมินผล และจัดประเภทคณะเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับตำบลตามหลักเกณฑ์และมาตรฐานเฉพาะ จากนั้น กระทรวงมหาดไทยจะคัดกรองและจัดการกรณีที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด พร้อมทั้งสรรหาบุคลากรใหม่เพื่อเสริมกำลังทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

หลายพื้นที่ได้ดำเนินการเชิงรุก จังหวัด แทงฮวา ได้ระดมกำลังและย้ายข้าราชการที่มีคุณสมบัติสูงหลายร้อยคนไปยังตำบลที่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน วัน ดึ๊ก ได้ขอให้ผู้นำหน่วยงานและสาขาต่างๆ เพิ่มการส่งข้าราชการและข้าราชการพลเรือนไปยังท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสนับสนุนระดับตำบล ขณะเดียวกัน นครเว้ได้ทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของข้าราชการพลเรือนระดับตำบลในด้านคุณวุฒิวิชาชีพ ความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ตำแหน่งงาน ฯลฯ

เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเปรียบเสมือน “หน้าเป็นตา” ของรัฐบาลต่อประชาชน นโยบายที่ดี การตัดสินใจที่ถูกต้อง แต่หากเข้าถึงประชาชนผ่านกลไกระดับตำบลที่อ่อนแอ ย่อมลดประสิทธิภาพลง รัฐบาลระดับตำบลคือสถานที่ที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด เข้าใจประชาชนได้ดีที่สุด และส่งผลโดยตรงต่อชีวิตของประชาชนมากที่สุด

เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะทำงานระดับชุมชนต้องเข้มแข็ง มีคุณสมบัติครบถ้วน และได้รับการสนับสนุนจากกลไกและนโยบายที่เหมาะสมอยู่เสมอ ขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องมีความชัดเจน ควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินผลที่โปร่งใส เมื่อนั้น คณะทำงานระดับรากหญ้าจึงจะกล้าตัดสินใจอย่างกล้าหาญ รับผิดชอบ และมีความคิดสร้างสรรค์ในการทำงาน

การปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพจะนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจน แต่หากปราศจากการลงทุนในบุคลากรอย่างเหมาะสม ผลประโยชน์จากการปรับปรุงกลไกก็จะยากต่อการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ทีมงานระดับรากหญ้าที่มีหัวใจ วิสัยทัศน์ และทักษะที่เพียงพอคือกุญแจสำคัญในการสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนในระดับรากหญ้า

เอ็นจีโอ บินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html