"การทดสอบ" ความสามารถของเจ้าหน้าที่

หลังจากที่ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้ดำเนินการมานานกว่าหนึ่งเดือน ระบบดังกล่าวได้ทำงานอย่างมีเสถียรภาพและราบรื่นในเบื้องต้น ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในการให้บริการประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับประชาชน เพิ่มความกระตือรือร้นและการริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่น และได้รับการยอมรับและการสนับสนุนจากประชาชน อย่างไรก็ตาม นี่ก็เป็น "บททดสอบ" ครั้งใหญ่และเด็ดขาดเกี่ยวกับศักยภาพ คุณลักษณะ ความคิด และทักษะของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าด้วยเช่นกัน

เพื่อให้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับทำงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ ส่วนที่สำคัญที่สุดและจำเป็นอย่างยิ่งคือทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน ซึ่งเป็นผู้ที่ดูแลกิจการของประชาชนโดยตรง ยุคสมัยของการบริหารจัดการพื้นที่เล็กๆ หรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเพียงไม่กี่กลุ่มได้หมดไปแล้ว ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ระดับตำบลต้องแบกรับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการพื้นที่ที่อาจใหญ่กว่าหลายเท่า พร้อมด้วยภาระงานที่เพิ่มขึ้นอย่างมากและความต้องการในการแก้ไขปัญหาที่หลากหลาย แม้แต่ความไม่รอบคอบเพียงเล็กน้อย การตอบสนองที่ล่าช้า การจัดการสถานการณ์ที่ไม่ได้มาตรฐาน หรือความรู้ที่ไม่เพียงพอ ก็สามารถบั่นทอนความไว้วางใจของประชาชนได้อย่างง่ายดาย

ในบริบทนี้ บุคลากรในระดับตำบลในปัจจุบันขาดความสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความเชี่ยวชาญและทักษะทางวิชาชีพ มีความเหลื่อมล้ำในด้านคุณวุฒิและทักษะ ตามข้อมูลของ กระทรวงมหาดไทย เจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลประมาณ 70% มาจากระดับตำบลเดิม และมีเพียง 30% เท่านั้นที่โอนย้ายมาจากระดับจังหวัดหรืออำเภอเดิม ยิ่งไปกว่านั้น ในจำนวน 30% นี้ ไม่ใช่ทุกคนที่ได้รับมอบหมายงานที่ตรงกับความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพของตน

สถานการณ์นี้จึงนำไปสู่ภาวะที่มีทั้งเจ้าหน้าที่และข้าราชการมากเกินไปและขาดแคลน ดังนั้นในหลายพื้นที่ เจ้าหน้าที่จึงยังคงต้องรับผิดชอบงานเพิ่มเติมและปฏิบัติงานที่อยู่นอกเหนือความเชี่ยวชาญที่ตนได้รับการฝึกฝนมา ในบางแห่งถึงกับขาดแคลนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในสาขาสำคัญๆ อย่างสิ้นเชิง

ความแตกต่างนี้ส่งผลให้ขาดการประสานทักษะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของภารกิจใหม่ๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร และการจัดการคำขอต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการปกครอง ซึ่งต้องการให้เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนมีสมรรถนะทางวิชาชีพสูงและมีความคิดที่ยืดหยุ่น

ในการประชุมทบทวนงานประจำเดือนสิงหาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ประกาศว่า กระทรวงมหาดไทยจะคัดเลือกและส่งเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ คุณสมบัติเหมาะสม มีความทุ่มเท และมีความรับผิดชอบ จำนวน 34 คน ไปสนับสนุนจังหวัดและเมืองต่างๆ เป็นระยะเวลาสามเดือน นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังแนะนำให้ท้องถิ่นทบทวน ประเมิน และจัดประเภทเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามเกณฑ์และมาตรฐานที่กำหนด เพื่อคัดกรองและจัดการกับผู้ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด พร้อมทั้งสรรหาบุคลากรคุณภาพสูงคนใหม่ไปพร้อมกัน

หลายพื้นที่ได้ดำเนินการเชิงรุกแล้ว จังหวัด แทงฮวา ได้จัดส่งและหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติสูงหลายร้อยคนไปยังตำบลที่ขาดแคลนกำลังคน ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน วัน ดุ๊ก ก็ได้ขอให้ผู้นำของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เสริมสร้างการส่งตัวเจ้าหน้าที่และข้าราชการไปประจำการในพื้นที่ต่างๆ เพื่อสนับสนุนระดับตำบล ขณะเดียวกัน นครเว้กำลังทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของข้าราชการระดับตำบลในแง่ของคุณสมบัติทางวิชาชีพ ความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ ตำแหน่งงาน ฯลฯ

เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเป็น "หน้าตา" ของรัฐบาลต่อประชาชน นโยบายที่ดี การตัดสินใจที่ถูกต้อง แต่หากไปถึงประชาชนผ่านกลไกระดับตำบลที่อ่อนแอ ประสิทธิภาพก็จะลดลง รัฐบาลระดับตำบลอยู่ใกล้ชิดประชาชนที่สุด เข้าใจประชาชนดีที่สุด และมีผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนโดยตรงมากที่สุด

เพื่อให้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลต้องเข้มแข็ง มีคุณสมบัติเหมาะสม และได้รับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องจากกลไกและนโยบายที่มั่นคง ในขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องชัดเจน ควบคู่ไปกับกลไกที่โปร่งใสสำหรับการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผล तभीเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าจึงจะกล้าตัดสินใจอย่างเด็ดเดี่ยว รับผิดชอบ และสร้างสรรค์ในการทำงานของตน

การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นจะให้ผลลัพธ์ที่ชัดเจน แต่หากขาดการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคลที่เพียงพอ ประโยชน์ของการปรับโครงสร้างก็จะประสบผลสำเร็จได้อย่างเต็มที่ ทีมเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าที่มีความทุ่มเท วิสัยทัศน์ และทักษะที่เพียงพอ คือกุญแจสำคัญในการสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในระดับท้องถิ่น

เอ็นโก บินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html