ดักหนองบนเส้นทางสู่จุดเริ่มต้นใหม่

ขณะนี้จังหวัดดักนองกำลังดำเนินการตามนโยบายการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการใช้ระบบการปกครองแบบสองระดับ โดยจังหวัดดักนองจะผนวกรวมกับจังหวัดบิ่นถวนและ ลำดง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

จังหวัดดักนองแยกตัวออกมาจากจังหวัดดักลัก และได้รับการจัดตั้งใหม่และเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2547 โดยมีพื้นที่กว่า 6,500 ตารางกิโลเมตร ในช่วงปี พ.ศ. 2547-2548 จังหวัด ดักนอง มี 6 อำเภอและเมือง โดยมี 52 ตำบลและอำเภอ ต่อมาในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 ได้มีการจัดตั้งอำเภอดักลองขึ้น และในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2549 ได้มีการจัดตั้งอำเภอตุยดึ๊กขึ้น ทำให้จำนวนหน่วยงานบริหารในจังหวัดดักนองเพิ่มขึ้นเป็น 8 อำเภอและเมือง โดยมี 71 ตำบลและอำเภอ

z6724897528467_352e3fca0fc1c6477f861d672236670d-aff725c3b6f42d0447d857af04254158.jpg

ในฐานะจังหวัดที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่โดยมีจุดเริ่มต้นที่ต่ำ จังหวัดดักนองต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายในกระบวนการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ด้วยความพยายามอย่างไม่ย่อท้อ หลังจากก่อตั้งมานานกว่า 21 ปี (2547-2568) ดักนองได้กลายเป็นจังหวัดที่มีการพัฒนาในระดับปานกลางในภูมิภาคนี้

ปัจจุบัน จังหวัดดักนองได้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างน่าทึ่งและประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นมากมาย ภายในปี 2020 ดักนองได้หลุดพ้นจากสถานะจังหวัดยากจนและด้อยพัฒนา และภายในปี 2025 ดักนองได้สร้างชื่อเสียงที่สำคัญในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง

การเปลี่ยนแปลงของจังหวัดดักนองสะท้อนให้เห็นได้จาก "ตัวเลขที่น่าสนใจ" หลายประการ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของจังหวัดเพิ่มขึ้นถึง 12 เท่าภายในปี 2023 เมื่อเทียบกับปี 2004 อัตราการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ของดักนองในช่วงหกเดือนแรกของปี 2025 สูงถึง 8.11% ซึ่งติดอันดับต้นๆ ในภูมิภาคภาคกลางตอนบน และรายได้เฉลี่ยต่อหัว ณ สิ้นปี 2024 อยู่ที่ 81 ล้านดง/คน/ปี

โครงสร้างเศรษฐกิจของจังหวัดก็มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นเช่นกัน ในปี 2547 เศรษฐกิจส่วนใหญ่พึ่งพาภาคเกษตรกรรม โดยคิดเป็น 78.26% ของเศรษฐกิจทั้งหมด แต่ในปี 2567 ภาคเกษตรกรรมลดลงเหลือเพียงกว่า 37% เท่านั้น ซึ่งถูกแทนที่ด้วยการเติบโตของภาคอุตสาหกรรม การก่อสร้าง และภาคบริการ ภาคเกษตรกรรมกำลังค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่การผลิตที่มีมูลค่าสูง โดยประยุกต์ใช้เทคนิค วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีขั้นสูง

จังหวัดนี้มีสินค้าเกษตรหลายชนิดที่สร้างชื่อเสียงในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศได้ เช่น กาแฟ พริกไทย ยางพารา เสาวรส มันเทศ อะโวคาโด ทุเรียน ถั่วแมคคาเดเมีย เป็นต้น

img_1838-c601509b6c865416b2ceb17901c46021 (1)

ในภาคอุตสาหกรรม จังหวัดดักนองซึ่งเคยเป็นจังหวัดเกษตรกรรมเป็นหลักและมีขนาดอุตสาหกรรมไม่ใหญ่มาก ปัจจุบันมีโรงงานและสถานประกอบการแปรรูปทางอุตสาหกรรมหลายพันแห่ง ดักนองมีเขตอุตสาหกรรมสองแห่งและกำลังพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรมอีกหลายแห่งเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในอีกหลายปีข้างหน้า คาดว่าขนาดของภาคอุตสาหกรรมของดักนองในปี 2024 จะเพิ่มขึ้นเกือบ 28 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2004

กิจกรรมการผลิตและธุรกิจในจังหวัดดักนองกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว มีปริมาณการหมุนเวียนสินค้าสูง ตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

ธุรกิจจำนวนมากแสดงความสนใจในการลงทุนขยายการผลิตและปรับปรุงอุปกรณ์ให้ทันสมัย นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังปรับใช้กระบวนการผลิตและธุรกิจที่ตอบสนองความต้องการของตลาด ส่งผลให้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง กิจกรรมทางการค้าในจังหวัดมีความคึกคักและพัฒนามากขึ้น ปรับตัวให้เข้ากับกลไกตลาดและการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

นายโฮ วัน มุย รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานสภาประชาชนจังหวัดดักนอง กล่าวว่า ความสำเร็จของจังหวัดดักนองเกิดจากการมีส่วนร่วม การนำ และการชี้นำอย่างเด็ดขาดของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นอกจากนี้ ผลลัพธ์เหล่านี้ยังเป็นผลมาจากความพยายามร่วมกันของภาคธุรกิจ และการสนับสนุนและความสามัคคีของทุกภาคส่วนในจังหวัดด้วย

“แม้ว่ายังคงมีอุปสรรคและความท้าทายอยู่บ้าง แต่เราทุกคนก็ภาคภูมิใจในผลลัพธ์ที่เราได้บรรลุ จากนี้ไปเราจะกระตือรือร้น ยืดหยุ่น และแน่วแน่มากขึ้นในการปฏิบัติภารกิจของเราต่อไป” นายโฮ วัน มุย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดักนอง กล่าว

คำสั่งที่ 759/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีอนุมัติการรวมจังหวัดดั๊กนอง บิ่ญถวน และลำดง เข้าด้วยกันภายใต้ชื่อจังหวัดลำดง และตามคำสั่งเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพและเตรียมพร้อมสำหรับระบบการปกครองสองระดับ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กนองได้ปรับโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่แล้ว

ในส่วนของโครงสร้างองค์กรของกรม หน่วยงาน และแผนกต่างๆ นั้น จังหวัดดักนองได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำข้อเสนอและเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อยื่นต่อสภาประชาชนจังหวัดลำดง เพื่อออกมติจัดตั้งกรม คณะ และหน่วยงานต่างๆ

ตามที่นายโด ตัน ซวง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ออกมติเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลในจังหวัดลำดง โดยหลังจากการควบรวมแล้ว จำนวนหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลในจังหวัดลำดงจะเพิ่มขึ้นเป็น 124 แห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดดักนองลดจำนวนตำบล อำเภอ และเมืองจาก 71 แห่ง เหลือ 28 แห่ง จังหวัดลำดงลดจำนวนตำบล อำเภอ และเมืองจาก 137 แห่ง เหลือ 51 แห่ง และจังหวัดบิ่ญถวนลดจำนวนตำบล อำเภอ และเมืองจาก 121 แห่ง เหลือ 45 แห่ง

ตามที่นายซวงกล่าว จำนวนบุคลากรทั้งหมดในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดดักนองปัจจุบันอยู่ที่ 2,817 คน จังหวัดดักนองวางแผนที่จะจัดสรรบุคลากรประมาณ 100 คนให้กับแต่ละตำบลและเขตใหม่ โดยในจำนวนนี้คาดว่าจะจัดสรรประมาณ 35 คนให้กับฝ่ายพรรค และประมาณ 75 คนให้กับฝ่ายรัฐบาล สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดทำแผนอย่างครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะไม่มีการหยุดชะงักในการดำเนินงานอย่างแน่นอนในช่วงการเปลี่ยนผ่านจากระบบราชการสองระดับไปสู่การปฏิบัติงาน

ในส่วนของโครงสร้างองค์กรของกรม หน่วยงาน และแผนกต่างๆ นั้น จังหวัดดักนองได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำข้อเสนอและเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อยื่นต่อสภาประชาชนจังหวัดลำดง เพื่อออกมติจัดตั้งกรม คณะ และหน่วยงานต่างๆ
โดยพื้นฐานแล้ว หน่วยงานและองค์กรทั้ง 14 แห่งในสามจังหวัด ได้แก่ ดักนอง ลำดง และบิ่ญถวน ได้ประสานงานและดำเนินการพัฒนาโครงการจนแล้วเสร็จ หน่วยงานต่างๆ ได้เตรียมแผนเกี่ยวกับบุคลากร การจัดกำลังคน และโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานจะประสบความสำเร็จโดยไม่หยุดชะงักหรือล่าช้าในระหว่างกระบวนการถ่ายโอนและปรับโครงสร้าง

ในส่วนของการจัดสรรทรัพย์สินสาธารณะ จังหวัดดักนองมีสำนักงานใหญ่ของกรม หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนตำบลเกือบ 150 แห่ง ปัจจุบัน กรมการคลังร่วมกับกรมโยธาธิการ คณะกรรมการประชาชนอำเภอและเมือง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำลังพิจารณาและเสนอการจัดสรร การใช้ และการบริหารจัดการสำนักงานใหญ่เหล่านี้ หลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นจะเป็นผู้ดูแลด้านการเงินและทรัพย์สินสาธารณะ โดยจะป้องกันการสิ้นเปลืองหรือการสูญเสียงบประมาณของรัฐอย่างเด็ดขาด

ในการประชุมเกี่ยวกับการส่งมอบงานและการเตรียมความพร้อมสำหรับการบริหารงานระดับตำบลชุดใหม่ให้เริ่มดำเนินการ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน นายโฮ วัน มุย รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดักนอง ได้เน้นย้ำว่า เวลาที่เหลืออยู่สำหรับการเริ่มดำเนินการของการบริหารงานชุดใหม่นั้นนับได้เป็นวันแล้ว เขาเน้นย้ำว่าหน่วยงานต่างๆ และท้องถิ่นควรทบทวนภารกิจที่ยังค้างอยู่และเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ

สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้ทุกหน่วยงานและองค์กรตรวจสอบแผนงาน ผลการตรวจสอบ และผลการประเมินทั้งหมด ประเด็นที่ยังค้างอยู่ทั้งหมดจะต้องได้รับการแก้ไขก่อนที่จะมีการควบรวมจังหวัดใหม่ “สำหรับธุรกิจและนักลงทุนที่ได้ยื่นเอกสารโครงการแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรส่งเอกสารเหล่านั้นไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขออนุมัติโดยเร็ว สำหรับโครงการที่มีประเด็นค้างอยู่และยังไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำจังหวัด จะต้องมีการชี้แจงอย่างชัดเจนแก่ธุรกิจเหล่านั้น” นายโฮ วัน มุย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดักนอง กล่าว

เกี่ยวกับการทดลองดำเนินการของตำบลและเขตต้นแบบหลังการควบรวม สำนักงานได้รับการร้องขอให้ประสานงานกับกรมกิจการภายในเพื่อจัดทำแผนเฉพาะสำหรับการจัดระเบียบอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และรอบคอบ ส่วนประเด็นที่ว่าเจ้าหน้าที่จะยังคงอยู่ในตำแหน่งเดิมหรือไม่นั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดักนองยังไม่ได้ตัดสินใจ เนื่องจากอำนาจในการตัดสินใจในเรื่องนี้จะต้องรอจนกว่าจังหวัดใหม่จะได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ

“ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ระบบใหม่ทั้งหมดจะเริ่มใช้งานอย่างเป็นทางการ เจ้าหน้าที่และพนักงานทุกคนจะปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างเต็มความสามารถ โดยไม่คำนึงถึงตำแหน่งหรือหน้าที่การงาน ในระหว่างการดำเนินงาน หน่วยงานหรือท้องถิ่นใดที่มีผลงานโดดเด่นจะต้องได้รับการยกย่องและให้การยอมรับ” นายโฮ วัน มุย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดักนอง กล่าวเน้นย้ำ

จากข้อมูลของกรมกิจการภายในจังหวัดดักนอง จำนวนข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้างที่ลงทะเบียนทำงานในจังหวัดลำดงมีจำนวนทั้งหมด 1,238 คน ในจำนวนนี้ 927 คนอยู่ในภาครัฐ และ 311 คนอยู่ในพรรคและองค์กรภาคประชาชน