การประเมินพนักงานต้องมีมาตรวัดที่โปร่งใส

ผู้แทนแสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งในการเสนอร่างกฎหมาย ให้รัฐสภา พิจารณาและแก้ไข ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของเมือง

ในกลุ่มที่ 7 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภา (NADs) ได้แก่ เว้ ลางเซิน ไทเหงียน เกียนซาง คณะ ผู้แทนได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแก้ไขเอกสารทั้งสามฉบับข้างต้น การแก้ไขเพิ่มเติมและการเพิ่มเติมถือเป็นสิ่งจำเป็นในการปฏิรูปกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากขึ้น

ความคิดเห็นในกลุ่มทั้งหมดเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยมุ่งหมายที่จะสถาปนานโยบายรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นสองระดับ ขั้นตอนนี้ถือเป็นขั้นตอนในการดำเนินการตามมติหมายเลข 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2025 ของการประชุมใหญ่ส่วนกลางครั้งที่ 11 สมัยประชุม XIII ซึ่งกำหนดให้ยุติการดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับเขตตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 เป็นต้นไป ผู้แทนยังได้กล่าวอีกว่า จำเป็นต้องปรับมาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญให้เหมาะสม เพื่อมุ่งไปสู่การทำให้รูปแบบการบริหารแบบสองระดับทั่วไป โดยไม่ระบุชื่อหน่วยงานบริหารในแต่ละระดับโดยเฉพาะดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับแนวทางการบริหารจัดการ

ร่วมให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (แก้ไข) นางสาวเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ เว้กล่าวว่า แม้ว่านโยบายการจัดการบุคลากรตามตำแหน่งงานที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานตำแหน่งและโควตาบุคลากรจะได้รับการกำหนดโดย โปลิตบูโร ตั้งแต่ปี 2558 แต่กระบวนการดำเนินการจริงยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ

นางซู กล่าวว่า “มีสถานที่หลายแห่งที่มีโควตากำลังคนเพียงพอ แต่ไม่ได้จัดไว้ตามข้อกำหนดของตำแหน่งงานหรือกรอบความสามารถ ในทางตรงกันข้าม มีคนจำนวนหนึ่งที่เข้าทำงานแต่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานตำแหน่ง” เธอยังได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่าบางสถานที่จัดสรรผู้เชี่ยวชาญอาวุโสให้ไปดำรงตำแหน่งระดับรองลงมา หรือหลายหน่วยงานมีจำนวนผู้เชี่ยวชาญหลักเกินความต้องการที่แท้จริง

จากความเป็นจริงนั้น ผู้แทนได้เสนอว่าควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกันระหว่างปัจจัยสามประการ: มาตรฐานชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาการจัดหาพนักงาน ในกรณีที่ขาดแคลนทรัพยากรในการสรรหาบุคลากร จำเป็นต้องมีโซลูชั่นการฝึกอบรมที่เหมาะสมหรือทรัพยากรเพิ่มเติม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การเติมเงินเดือนแต่ไม่ได้เติมตำแหน่งงาน"

ส่วนมาตรา 5 ของร่างกฎหมายนั้น นางซูกล่าวว่า เนื้อหาดังกล่าวเป็นประเด็นที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการมอบหมายให้รัฐบาล หัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดและจ้างงานบุคลากรที่มีความสามารถ

อย่างไรก็ตาม เธอได้เสนอว่าจำเป็นต้องรวมกรอบเกณฑ์ในการระบุบุคลากรที่มีความสามารถไว้ในกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ “ถ้ามีแนวคิดเรื่อง ‘คนเก่ง’ แล้วทำไมถึงไม่มีเกณฑ์การคัดเลือกที่ชัดเจน?” เธอถาม

นอกจากนี้ เธอยังสังเกตว่าร่างดังกล่าวอ้างถึงการพัฒนา “กลไกและนโยบายพิเศษ” ซึ่งเป็นคำศัพท์ใหม่ที่จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจน โดยเฉพาะเมื่อมีความแตกต่างจากนโยบาย “เฉพาะเจาะจง” ที่เคยใช้มาก่อน “กลไกนโยบายสำหรับประชาชน โดยเฉพาะข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ จะต้องชัดเจนและโปร่งใส เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดหรือการใช้โดยพลการ”

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 18 เกี่ยวกับการเลือกตั้ง การแต่งตั้ง และการแต่งตั้งตำแหน่งแกนนำ นางสาวเหงียน ถิ ซู เสนอแนะให้เพิ่มวลี “การอนุมัติ” ลงในหัวเรื่องของบทความเพื่อให้ครบถ้วนและสอดคล้องกัน เนื่องจากเนื้อหาเรื่อง “การอนุมัติ” ได้มีการระบุในวรรคต่างๆ ของบทความนี้ แต่ไม่ได้ปรากฏในหัวเรื่อง

เกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วยการประเมิน การจัดประเภท และวินัยของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐและประชาชน (มาตรา 29 ถึง 31) ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เห็นด้วยกับแนวทางการแก้ไข โดยเฉพาะประเด็นใหม่ในมาตรา 29 ที่ควบคุมการประเมินข้าราชการโดยพิจารณาจากผลงานการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบ การใช้ การแต่งตั้ง การตอบแทน และวินัย

อย่างไรก็ตาม เธอแสดงความกังวลเกี่ยวกับการวัดที่เฉพาะเจาะจง “แม้ว่าจะเน้นย้ำถึงผลลัพธ์และผลงาน แต่ปัจจัยต่างๆ เช่น จริยธรรมสาธารณะ ระดับของการปฏิบัติตามข้อกำหนด ความเปิดเผย ความเป็นกลาง ประชาธิปไตย... ยังคงไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร เราต้องพิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงกับธุรกิจและบุคคลด้วย ดังนั้น การวัดประสิทธิผลอยู่ที่ไหน” นางซูวิเคราะห์

จากนั้นเธอได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องออกเกณฑ์การประเมินแบบรวมเป็นหนึ่ง โดยกำหนดระดับการประเมินให้ชัดเจน เพื่อให้สามารถวัดผลได้อย่างเป็นรูปธรรมและโปร่งใส แทนที่จะประเมินแบบอัตนัยเหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้) กล่าวว่า เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในปัจจุบันจำนวนมากเคยดำรงตำแหน่งผู้นำ มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่ดี มีทักษะด้านภาษาต่างประเทศที่ดี และมีประสบการณ์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เครื่องมือบริหารมีประสิทธิภาพและคล่องตัวอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีเกณฑ์การประเมินในการจัดการกับคณะทำงานที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ส่วนเรื่องมาตรา 58 วรรค 3 ว่าด้วยการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ก็ได้เสนอให้กำหนดหลักเกณฑ์ในการระบุเรื่องนี้ไว้ด้วย การเข้มงวดวินัยจะช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เครื่องมือ “ใหญ่เกินไป” แต่ไม่มีประสิทธิภาพ

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html