ผู้แทนแสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในการเสนอร่างกฎหมาย ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาและแก้ไขเพิ่มเติม ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเมือง

ในกลุ่มที่ 7 ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภา ได้แก่ เว้ ลางเซิน ไทเหงียน และ เกียนซาง คณะผู้แทนได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแก้ไขเอกสารทั้งสามฉบับที่กล่าวถึงข้างต้น การแก้ไขเพิ่มเติมและเอกสารเพิ่มเติมเหล่านี้ถือเป็นสิ่งจำเป็นต่อกระบวนการปฏิรูปกลไกการบริหารอย่างจริงจัง เพื่อให้เกิดความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล

ความคิดเห็นของคณะผู้แทนทั้งหมดเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างมติที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยมุ่งหวังที่จะยกระดับนโยบายเกี่ยวกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นระบบในสองระดับ นับเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการตามมติที่ 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2568 ของการประชุมใหญ่กลาง ครั้งที่ 11 สมัยที่ 13 ซึ่งกำหนดให้ยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า มาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสม โดยให้สอดคล้องกับข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองแบบสองระดับ โดยไม่ระบุชื่อหน่วยงานบริหารในแต่ละระดับอย่างชัดเจนเหมือนในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับแนวปฏิบัติในการบริหารจัดการ

นางสาวเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครเว้ เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) โดยกล่าวว่า แม้ว่านโยบายการบริหารเจ้าหน้าที่ตามตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานตำแหน่งและโควตาบุคลากรจะได้รับการกำหนดโดย โปลิตบูโร ตั้งแต่ปี 2558 แต่กระบวนการดำเนินการจริงยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก

คุณซูชี้ให้เห็นว่า “มีบางหน่วยงานที่มีโควตากำลังคนเพียงพอ แต่ไม่ได้จัดสรรตามข้อกำหนดของตำแหน่งงานหรือกรอบสมรรถนะ ในทางกลับกัน มีคนที่ได้รับตำแหน่งแต่ไม่ได้มาตรฐานตามตำแหน่งงาน” เธอยังชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่ามีหน่วยงานบางแห่งที่จัดสรรผู้เชี่ยวชาญอาวุโสในตำแหน่งที่ต่ำกว่า หรือหลายหน่วยงานมีจำนวนผู้เชี่ยวชาญอาวุโสเกินความต้องการจริง

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกันระหว่างปัจจัยสามประการ ได้แก่ มาตรฐานตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาบุคลากร ในกรณีที่ขาดแคลนแหล่งสรรหาบุคลากร ควรมีแนวทางการฝึกอบรมหรือเสริมทรัพยากรที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การเติมเงินเดือนแต่ไม่ได้เติมตำแหน่งงาน"

ส่วนมาตรา 5 ของร่างกฎหมายนั้น นางซู กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนหลายท่านให้ความสนใจและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการมอบหมายให้รัฐบาล หัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น กำหนดนโยบายเฉพาะเจาะจงในการดึงดูดและจ้างงานบุคลากรที่มีความสามารถ

อย่างไรก็ตาม เธอเสนอว่ากฎหมายควรมีกรอบเกณฑ์การคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างท้องถิ่นและหน่วยงาน เธอตั้งคำถามว่า “หากมีแนวคิดเรื่อง ‘บุคลากรที่มีความสามารถ’ แล้วเหตุใดจึงไม่มีเกณฑ์การคัดเลือกที่เฉพาะเจาะจง”

เธอยังตั้งข้อสังเกตว่าร่างกฎหมายดังกล่าวกล่าวถึงการสร้าง “กลไกและนโยบายพิเศษ” ซึ่งเป็นคำศัพท์ใหม่ที่จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องแยกความแตกต่างจากนโยบาย “พิเศษ” ที่เคยใช้มาก่อน “กลไกนโยบายสำหรับประชาชน โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน จะต้องมีความชัดเจนและโปร่งใส เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดหรือการใช้อำนาจโดยพลการ”

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 18 เรื่องการเลือกตั้ง การแต่งตั้ง และการแต่งตั้งตำแหน่งแกนนำ นางสาวเหงียน ถิ ซู เสนอแนะให้เพิ่มวลี “การอนุมัติ” ลงในหัวเรื่องของบทความเพื่อให้มีความสมบูรณ์และสอดคล้องกัน เนื่องจากเนื้อหาเรื่อง “การอนุมัติ” ได้มีการกล่าวถึงในวรรคต่างๆ ของบทความนี้แล้ว แต่ไม่ได้ปรากฏในหัวเรื่อง

เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยการประเมิน การจัดประเภท และวินัยของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ (มาตรา 29 ถึง 31) ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เห็นด้วยกับแนวทางการแก้ไข โดยเฉพาะประเด็นใหม่ในมาตรา 29 ที่ควบคุมการประเมินข้าราชการโดยพิจารณาจากผลงานการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ การใช้ การแต่งตั้ง การให้รางวัล และวินัย

อย่างไรก็ตาม เธอแสดงความกังวลเกี่ยวกับการวัดผลเฉพาะเจาะจง “แม้ว่าจะมีการเน้นย้ำถึงผลลัพธ์และผลงาน แต่ปัจจัยต่างๆ เช่น จริยธรรมสาธารณะ ระดับการปฏิบัติตามข้อกำหนด ความเปิดเผย ความเป็นกลาง ประชาธิปไตย... ยังไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร เราต้องพิจารณาปัจจัยด้านความสัมพันธ์กับธุรกิจและประชาชนด้วย แล้วตัวชี้วัดประสิทธิผลอยู่ตรงไหน” คุณซูวิเคราะห์

จากนั้นเธอได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องออกเกณฑ์การประเมินที่เป็นหนึ่งเดียว โดยกำหนดระดับการประเมินอย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถวัดผลได้อย่างเป็นรูปธรรมและโปร่งใส แทนที่จะใช้การประเมินแบบอัตนัยเหมือนในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเว้) กล่าวว่า ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนปัจจุบันจำนวนมากเคยดำรงตำแหน่งผู้นำ มีคุณวุฒิวิชาชีพที่ดี มีทักษะภาษาต่างประเทศที่ดี และมีประสบการณ์มากมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ระบบการบริหารมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีเกณฑ์การประเมินที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่

เกี่ยวกับมาตรา 3 มาตรา 58 ที่ควบคุมการจัดการบุคลากร เขาได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการระบุบุคคลเหล่านี้ การเข้มงวดวินัยและระเบียบวินัยจะช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงาน "เกินจริง" แต่ไร้ประสิทธิภาพ

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html