การ รัฐประหาร ครั้งล่าสุดในไนเจอร์ไม่เพียงแต่ผลักดันให้ประเทศที่ร่ำรวยทรัพยากรมากที่สุดในแอฟริกาเข้าสู่ภาวะไม่มั่นคงครั้งใหม่เท่านั้น แต่ยังกระตุ้นให้เกิดการรัฐประหารซ้ำในภูมิภาคอีกด้วย
 |
| ผู้สนับสนุนการรัฐประหารโบกธงรัสเซียขณะประท้วงในกรุงนีอาเมย์ เมืองหลวงเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม (ที่มา: AFP) |
สถานการณ์ดูเหมือนจะ "ราบรื่น" ในไนเจอร์ ประเทศที่ชาติตะวันตกมองว่าเป็นพันธมิตรสำคัญในแอฟริกา ทันใดนั้น ในวันที่ 26 กรกฎาคม พลเอกอับดูราฮามาเน ชิอานี หัวหน้ากองกำลังรักษาพระองค์ประธานาธิบดีไนเจอร์ ได้จับกุมโมฮัมเหม็ด บาซูม ประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้ง ประกาศตนเป็น "ประมุขแห่งรัฐที่ได้รับการเลือกตั้ง" สั่งปิดพรมแดน ยกเลิกรัฐธรรมนูญ และประกาศเคอร์ฟิวทั่วประเทศ
ประชาคม เศรษฐกิจ แห่งรัฐแอฟริกาตะวันตก (ECOWAS) สหภาพแอฟริกา (AU) และประเทศที่เกี่ยวข้องหลายประเทศ รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส เยอรมนี รัสเซีย จีน สหภาพยุโรป ธนาคารโลก ฯลฯ ต่างคัดค้านการรัฐประหารครั้งนี้ โดยเรียกร้องให้ปล่อยตัวและคืนตำแหน่งประธานาธิบดีบาซุมที่ได้รับเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลทหารไนเจอร์ปฏิเสธอย่างเด็ดขาดที่จะยอมจำนนและแสดงให้เห็นว่าไม่พร้อมที่จะเข้าร่วมการเจรจาที่สนับสนุนโดยประชาคมระหว่างประเทศ ฝ่ายรัฐประหารยังประกาศว่าจะดำเนินคดีและ “โค่นล้ม” ประธานาธิบดีบาซุม หากกองกำลังภายนอกเข้าแทรกแซงทางทหารในไนเจอร์
ดินแดนของเกาะหลัก
จากการศึกษาพบว่าแอฟริกาประสบกับรัฐประหารที่ประสบความสำเร็จ 80 ครั้งและล้มเหลว 108 ครั้งนับตั้งแต่ปีพ.ศ. 2499 แม้ว่าการรัฐประหารโดยทหารจะลดลงครึ่งหนึ่งในภูมิภาคนี้ระหว่างปีพ.ศ. 2562 ถึง 2565 เนื่องจากประเทศส่วนใหญ่ในแอฟริกาเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตย แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การรัฐประหารกลับเพิ่มขึ้น โดยมีการรัฐประหารในมาลี ซูดาน ซิมบับเว และบูร์กินาฟาโซ และล่าสุดคือการรัฐประหารโดยทหารเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคมที่ไนเจอร์
ในประเทศมาลี เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2563 พันเอกอัสซิมี โกอิตา ได้ก่อรัฐประหารโค่นล้มประธานาธิบดีอิบราฮิม บูบาการ์ เคอิตา ซึ่งดำรงตำแหน่งมาตั้งแต่ปี 2556 ในเดือนพฤษภาคม 2564 นายอัสซิมี โกอิตา ยังคงโค่นล้มประธานาธิบดีบาห์ นดอ ชั่วคราว และยึดอำนาจจนถึงปัจจุบัน ในประเทศชาด เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2564 ด้วยการสนับสนุนจากสภาทหารเปลี่ยนผ่าน (CMT) พลเอกมาฮามัต เดบี ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งแทนบิดาของเขาที่ถูกสังหารในปฏิบัติการทางทหาร ในประเทศกินี เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2564 พันเอกดูมบูยา ได้ก่อรัฐประหารโค่นล้มประธานาธิบดีอัลฟา กงเด ซึ่งได้รับการเลือกตั้งใหม่ตั้งแต่ปี 2553
ในซูดาน เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2564 พลเอกอับเดล ฟัตห์ อัล-บูร์ฮาเน ได้ก่อรัฐประหารท่ามกลางการเปลี่ยนผ่านประเทศหลังจากการล่มสลายของระบอบการปกครองอัล-บาชีร์ในปี 2562 ส่งผลให้รัฐบาลทหารและพลเรือนต้องยุติลง และ นายกรัฐมนตรี ฮัมด็อกถูกจับกุม ในบูร์กินาฟาโซ เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2565 พันโทพอล-อองรี ซานเดาโก ดามีบา ได้โค่นล้มประธานาธิบดีโรช มาร์ก คริสเตียน กาโบเร ซึ่งได้รับการเลือกตั้งในปี 2558 ในเดือนตุลาคม 2565 ร้อยเอกอิบราฮิม ตราโอเร ได้ก่อรัฐประหารและแทนที่พันโทดามีบา ขึ้นเป็นผู้นำประเทศ
ในประเทศไนเจอร์ ผู้วางแผนก่อรัฐประหารเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม อ้างว่า “รัฐบาลของประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยล้มเหลวในนโยบายเศรษฐกิจ ทำให้ประเทศมีความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงที่เพิ่มมากขึ้น” อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่ายังมีปัจจัยอื่นๆ ที่นำไปสู่การก่อรัฐประหาร เช่น ปัญหาทางชาติพันธุ์ การปรากฏตัวและการมีส่วนร่วมที่เพิ่มมากขึ้นของกองกำลังต่างชาติ และ “ความอ่อนแอและความแตกแยก” ในภูมิภาค
สาเหตุเกิดจากอะไร?
ประวัติศาสตร์การรัฐประหารในแอฟริกาโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคแอฟริกาตะวันตก แสดงให้เห็นว่าสาเหตุของการรัฐประหารโดยทหารเกิดจากปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ำๆ กันหลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากปัจจัยภายในและภายนอกประเทศ แม้จะมีความสำเร็จทางประชาธิปไตยอยู่บ้าง แต่ประชาธิปไตยในแอฟริกาตะวันตกก็ยังคงถูกมองว่าเป็น "การก่อรัฐประหารแบบผิวเผิน" หรือ "แบบขอไปที"
ประธานาธิบดีบางคนในแอฟริกาตะวันตกได้แทรกแซงบทบัญญัติรัฐธรรมนูญเพื่อคงอำนาจไว้ได้นานขึ้น เรื่องนี้ยิ่งกระตุ้นให้เกิดความไม่พอใจและเป็นหนึ่งในสาเหตุของการรัฐประหาร สภาพทางการเมืองในไนเจอร์ มาลี กินี และบูร์กินาฟาโซ ล้วนเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับอดีตและปัจจุบันอันวุ่นวายของแต่ละประเทศ
ในเขตซาเฮลซึ่งมีประชากรเบาบาง การปกครองท้องถิ่นที่ย่ำแย่เปิดพื้นที่ให้กลุ่มญิฮาดและกลุ่มก่อการร้ายหัวรุนแรงเข้ามามีส่วนร่วม ส่งผลให้สูญเสียความเชื่อมั่นในหน่วยงานท้องถิ่น ก่อให้เกิดเงื่อนไขในการก่อรัฐประหาร
ระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีมาลี อิบราฮิม บูบาการ์ เคอิตา ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักและถูกบีบให้ลาออกจากตำแหน่งโดยผู้ประท้วง เนื่องมาจากการตอบโต้การก่อความไม่สงบของกลุ่มอิสลามิสต์อย่างไม่มีประสิทธิภาพ รวมถึงเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการคอร์รัปชัน และการเลือกตั้งที่เป็นข้อโต้แย้ง การรัฐประหารครั้งล่าสุดในไนเจอร์ก็ถูกตำหนิเช่นเดียวกันว่าเป็นผลมาจากความล้มเหลวของรัฐบาลพลเรือนของประธานาธิบดีในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและความมั่นคงอย่างมีประสิทธิภาพ
นอกจากนี้ อิทธิพลจากต่างประเทศและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ยังทำให้การรัฐประหารในแอฟริกาตะวันตกมีโอกาสเกิดขึ้นได้มากขึ้น นับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 เป็นต้นมา การรัฐประหารในแอฟริกาเกิดขึ้นในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา ท่ามกลางการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซียเพื่อช่วงชิงอิทธิพลในทวีปแอฟริกา และเมื่อไม่นานมานี้ รวมถึงการเข้ามามีส่วนร่วมของจีนด้วย
หนึ่งในสาเหตุพื้นฐานของการก่อกบฏครั้งล่าสุดในไนเจอร์คือการที่กองทัพมีกองกำลังและฐานทัพต่างชาติอยู่ในประเทศแอฟริกาตะวันตกแห่งนี้โดยไม่ได้รับอนุญาต กองทัพไนเจอร์เชื่อว่าการมีกองกำลังต่างชาติมากเกินไปจะทำให้กองทัพของประเทศอ่อนแอลง
เมื่อสี่ปีก่อน สหรัฐฯ ได้เปิดฐานทัพโดรนในไนเจอร์ แม้จะมีเสียงคัดค้านจากหลายฝ่ายที่ระบุว่าฐานทัพแห่งนี้อาจทำให้ไนเจอร์ตกเป็นเป้าหมายของผู้ก่อการร้ายและยิ่งทำให้ประเทศสั่นคลอนมากขึ้น ในปี 2022 ฝรั่งเศสและพันธมิตรยุโรปอีกหลายประเทศได้ถอนกำลังทหารออกจากมาลี ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านของไนเจอร์ ประธานาธิบดีไนเจอร์ในขณะนั้นได้เชิญฝรั่งเศสให้ไปประจำการกองกำลังเหล่านี้ในไนเจอร์
ผู้นำทางทหารและบุคคลสำคัญบางคนในไนเจอร์ไม่พอใจกับเรื่องนี้ ปัจจุบันฝรั่งเศสมีทหารประจำการอยู่ในไนเจอร์ประมาณ 1,500 นาย สหรัฐอเมริกาประมาณ 1,000 นาย และเยอรมนีก็มีทหารประจำการประมาณ 100 นาย ก่อนที่จะถอนกำลังในเดือนธันวาคมปีนี้
ในประเทศมาลี ความพยายามในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติในการรักษาเสถียรภาพของประเทศกลับมุ่งเน้นไปที่ความมั่นคงมากเกินไป และมองข้ามความล้มเหลวในการบริหาร ซึ่งถือเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดการรัฐประหารในประเทศแอฟริกาตะวันตกแห่งนี้ในปี 2020 ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป ให้ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่มาลีตั้งแต่ปี 2012 ถึงปี 2020 แต่ไม่ได้พัฒนากลยุทธ์การมีส่วนร่วมทางการทูตเพื่อแก้ไขวิกฤตทางการเมืองของมาลี
ความล้มเหลวของปารีส วอชิงตัน และบรัสเซลส์ในการตอบสนองความต้องการด้านการจัดการความมั่นคงที่จำเป็นและสำคัญยิ่งของชาวมาลี ได้ทำให้วิกฤตทางการเมืองในประเทศแอฟริกาตะวันตกแห่งนี้รุนแรงขึ้น ส่งผลให้เกิดการรัฐประหารสองครั้งในปี 2563 และ 2564 เชื่อกันว่า อัสซิมี โกอิตา ผู้นำการรัฐประหารสองครั้งในมาลี ได้รับการสนับสนุนและการฝึกอบรมจากสหรัฐอเมริกา อิทธิพลของฝรั่งเศสต่อพัฒนาการทางการเมืองในแอฟริกาตะวันตกนั้นแทบจะแน่นอน เนื่องจากหลายประเทศในภูมิภาคนี้เคยเป็นอาณานิคมของฝรั่งเศส พลเอกชิอานี ผู้วางแผนการรัฐประหารครั้งล่าสุดในไนเจอร์ ได้รับการสนับสนุนจากกองกำลังที่ได้รับการฝึกฝนจากฝรั่งเศส โมร็อกโก เซเนกัล และสหรัฐอเมริกา
ผลที่ไม่คาดคิด
การรัฐประหารครั้งล่าสุดในไนเจอร์สะท้อนให้เห็นแนวโน้มที่น่าตกใจ นั่นคือ การกลับมาของการรัฐประหารอีกครั้ง ซึ่งทำให้ทวีปนี้ห่างไกลจาก "เสถียรภาพตามสัมพันธ์" ในช่วงต้นทศวรรษปี 2000
แอฟริกาเป็นสนามรบของการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างมหาอำนาจมายาวนาน หลังจากการรัฐประหาร นักวิเคราะห์กล่าวว่าฝรั่งเศสและชาติตะวันตกกำลังถูก “ขับไล่” ออกจากไนเจอร์เพื่อเปิดทางให้รัสเซียและจีน เมื่อการรัฐประหารเกิดขึ้นในไนเจอร์ ประชาชนในกรุงนีอาเมย์ เมืองหลวงได้ออกมาเดินขบวนบนท้องถนน โบกธงชาติรัสเซีย ตะโกนว่า “ปูตินจงเจริญ” พร้อมกับ “จงล่มสลายไปพร้อมกับฝรั่งเศส” และได้ทำลายป้ายสถานทูตฝรั่งเศสในกรุงนีอาเมย์ เมืองหลวง
การรัฐประหารในไนเจอร์อาจคุกคามการลงทุนของปักกิ่ง แต่ก็อาจเป็นโอกาสให้จีนขยายอิทธิพลในภูมิภาคนี้เช่นกัน กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่า บริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติจีน (China National Petroleum Corporation) และบริษัทนิวเคลียร์จีน (China Nuclear Corporation) ได้ลงทุน 4.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และ 480 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามลำดับ ในการสำรวจน้ำมันและยูเรเนียมในไนเจอร์
นอกจากนี้ การที่รัฐบาลทหารปฏิเสธที่จะให้สัมปทาน ซึ่งแน่นอนว่าจะไม่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ และการตัดความช่วยเหลือด้านการพัฒนา จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในประเทศที่มีประชากรหลายล้านคนต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
ในขณะเดียวกัน การรัฐประหารอาจก่อให้เกิดปัจจัยกระตุ้นใหม่ๆ สำหรับการรัฐประหาร การจลาจลที่แพร่หลาย และเปิดโอกาสให้กองกำลังก่อการร้ายในภูมิภาคเพิ่มกิจกรรมต่างๆ มากขึ้น ซึ่งจะทำให้ไนเจอร์และทั่วทั้งทวีปต้องเผชิญกับภาวะไร้เสถียรภาพรอบด้านครั้งใหม่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)