รัฐประหารในไนเจอร์และประวัติศาสตร์ความไม่มั่นคงของทวีปแอฟริกา

[โฆษณา_1]
รัฐประหาร ครั้งล่าสุดในไนเจอร์ไม่เพียงแต่ทำให้ประเทศที่ร่ำรวยทรัพยากรมากที่สุดในแอฟริกาแห่งนี้ตกอยู่ในวังวนของความไม่มั่นคงครั้งใหม่เท่านั้น แต่ยังกระตุ้นให้เกิดการรัฐประหารในภูมิภาคนี้ขึ้นอีกครั้งด้วย

Những người ủng hộ phe đảo chính vẫy cờ Nga khi họ biểu tình ở thủ đô Niamey, ngày 6/8/2023. (Nguồn: AFP)

ผู้สนับสนุนการรัฐประหารโบกธงชาติรัสเซียขณะประท้วงในกรุงนีอาเมย์ เมืองหลวงของรัสเซีย เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม (ที่มา: AFP)

สถานการณ์ในไนเจอร์ดูเหมือนจะ "มั่นคง" ประเทศที่ชาติตะวันตกมองว่าเป็นพันธมิตรสำคัญในแอฟริกา แต่แล้วในวันที่ 26 กรกฎาคม พลเอกอับดูราฮามาเน ทเชียนี หัวหน้าหน่วยรักษาความปลอดภัยประธานาธิบดีของไนเจอร์ ก็เข้าจับกุมประธานาธิบดีโมฮาเหม็ด บาซูม ที่มาจากการเลือกตั้ง และประกาศตนเองเป็น "ประมุขแห่งรัฐที่ได้รับเลือก" พร้อมทั้งสั่งปิดพรมแดน ยกเลิกรัฐธรรมนูญ และประกาศเคอร์ฟิวทั่วประเทศ

ประชาคม เศรษฐกิจ แห่งแอฟริกาตะวันตก (ECOWAS) สหภาพแอฟริกา (AU) และประเทศที่เกี่ยวข้องและองค์กรระหว่างประเทศจำนวนมาก เช่น สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส เยอรมนี รัสเซีย จีน สหภาพยุโรป และธนาคารโลก ต่างประณามการรัฐประหาร และเรียกร้องให้ปล่อยตัวและคืนตำแหน่งให้กับประธานาธิบดีบาซูมที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลทหารของไนเจอร์ยังคงยืนกรานที่จะไม่ประนีประนอมและไม่แสดงความเต็มใจที่จะเข้าร่วมการเจรจาที่อำนวยความสะดวกโดยประชาคมระหว่างประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ก่อรัฐประหารได้ประกาศว่าจะดำเนินคดีและ "กำจัด" ประธานาธิบดีบาซูม หากมีการแทรกแซงทางทหารจากภายนอกในไนเจอร์

ดินแดนของเกาะหลัก

จากการศึกษาชิ้นหนึ่งพบว่า นับตั้งแต่ปี 1956 แอฟริกาประสบกับการรัฐประหารที่สำเร็จ 80 ครั้ง และรัฐประหารที่ไม่สำเร็จ 108 ครั้ง แม้ว่าการรัฐประหารโดยกองทัพจะลดลงครึ่งหนึ่งในภูมิภาคนี้ระหว่างปี 2019 ถึง 2022 เนื่องจากประเทศแอฟริกาส่วนใหญ่เปลี่ยนผ่านไปสู่ระบอบประชาธิปไตย แต่การรัฐประหารก็มีแนวโน้มที่จะกลับมาเกิดขึ้นอีกครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เช่น การรัฐประหารในมาลี ซูดาน ซิมบับเว และบูร์กินาฟาโซ และล่าสุดคือการรัฐประหารในไนเจอร์เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม

ในประเทศมาลี เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2020 พันเอกอัสซิมิ โกอิตา ได้ก่อรัฐประหาร โค่นล้มประธานาธิบดีอิบราฮิม บูบาการ์ เคตา ซึ่งดำรงตำแหน่งมาตั้งแต่ปี 2013 ต่อมาในเดือนพฤษภาคม 2021 โกอิตายังได้ปลดประธานาธิบดีรักษาการ บาห์ นดาว ออกจากอำนาจ และดำรงตำแหน่งนี้มาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ในประเทศชาด เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2021 ด้วยการสนับสนุนจากสภาทหารเปลี่ยนผ่าน (CMT) พลเอกมาฮามัต เดบี ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งแทนบิดาของเขา ซึ่งถูกลอบสังหารในการปฏิบัติการทางทหาร ในประเทศกินี เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2021 พันเอกดูมบูยา ได้ก่อรัฐประหาร โค่นล้มประธานาธิบดีอัลฟา คอนเด ซึ่งได้รับเลือกตั้งใหม่ตั้งแต่ปี 2010

ในซูดาน เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2021 พลเอก อับเดล ฟาตาห์ อัล-บูร์ฮาเน ก่อรัฐประหารท่ามกลางช่วงเปลี่ยนผ่านของประเทศหลังจากการล่มสลายของระบอบอัล-บาชีร์ในปี 2019 ส่งผลให้รัฐบาลผสมพลเรือน-ทหารสิ้นสุดลงและจับกุม นายกรัฐมนตรี ฮัมด็อก ในบูร์กินาฟาโซ เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2022 พันโท ปอล-อองรี ซานดาโอโก ดามิบา โค่นล้มประธานาธิบดีรอช มาร์ค คริสเตียน คาโบเร ซึ่งได้รับเลือกตั้งในปี 2015 ในเดือนตุลาคม 2022 ร้อยเอก อิบราฮิม ตราโอเร ก่อรัฐประหารอีกครั้ง แทนที่พันโท ดามิบา ในฐานะผู้นำประเทศ

ในประเทศไนเจอร์ ผู้นำการรัฐประหารประกาศเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคมว่า "รัฐบาลของประธานาธิบดีที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยล้มเหลวในนโยบายเศรษฐกิจ ทำให้ประเทศตกอยู่ในความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงมากขึ้น" อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ชี้ว่าปัจจัยอื่นๆ ก็มีส่วนทำให้เกิดรัฐประหารด้วย เช่น เชื้อชาติ การปรากฏตัวและการมีส่วนร่วมของกองกำลังต่างชาติที่เพิ่มมากขึ้น และ "ความอ่อนแอและความแตกแยก" ในภูมิภาค

สาเหตุคืออะไร?

ประวัติศาสตร์การรัฐประหารในแอฟริกาโดยทั่วไปและแอฟริกาตะวันตกโดยเฉพาะ แสดงให้เห็นว่าสาเหตุของการลุกฮือเหล่านี้เกิดจากปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ำๆ หลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่มีต้นกำเนิดมาจากทั้งปัจจัยภายในและภายนอก แม้ว่าจะมีความสำเร็จบางประการในด้านประชาธิปไตย แต่ประชาธิปไตยในแอฟริกาตะวันตกก็ยังคงถูกอธิบายว่าเป็น "ผิวเผิน" หรือ "ไม่จริงจัง" อยู่บ่อยครั้ง

ประธานาธิบดีบางคนในแอฟริกาตะวันตกได้แทรกแซงบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเพื่อยืดอำนาจของตนให้ยาวนานขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจและเป็นหนึ่งในสาเหตุของการรัฐประหาร สภาพการณ์ทางการเมืองในไนเจอร์ มาลี กินี และบูร์กินาฟาโซ มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับอดีตและปัจจุบันที่วุ่นวายของแต่ละประเทศ

ในภูมิภาคซาเฮลที่มีประชากรเบาบาง การปกครองท้องถิ่นที่อ่อนแอได้สร้างช่องว่างให้แก่ขบวนการก่อการร้ายญิฮาดและกลุ่มหัวรุนแรง ส่งผลให้ประชาชนค่อยๆ สูญเสียความไว้วางใจต่อหน่วยงานท้องถิ่น และปูทางไปสู่การรัฐประหาร

ในช่วงที่อิบราฮิม บูบาการ์ เคอิตา ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของมาลี เขาต้องเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักและข้อเรียกร้องให้ลาออกจากตำแหน่งจากผู้ประท้วง เนื่องจากมาตรการรับมือกลุ่มกบฏอิสลามที่ไม่มีประสิทธิภาพ สแกนดัลการทุจริตหลายคดี และการเลือกตั้งที่เต็มไปด้วยข้อโต้แย้ง การรัฐประหารครั้งล่าสุดในไนเจอร์ก็คล้ายคลึงกัน โดยสาเหตุหลักมาจากรัฐบาลพลเรือนล้มเหลวในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและความมั่นคงที่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ อิทธิพลจากต่างชาติและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ทำให้การรัฐประหารมีโอกาสเกิดขึ้นได้มากขึ้นในแอฟริกาตะวันตก ตลอดสี่ทศวรรษนับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 การรัฐประหารในแอฟริกาเกิดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียเพื่อแย่งชิงอิทธิพลในทวีปนี้ และเมื่อไม่นานมานี้ก็มีจีนเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย

สาเหตุสำคัญประการหนึ่งของการก่อกบฏครั้งล่าสุดในไนเจอร์คือ การที่กองทัพไนเจอร์ไม่ต้อนรับการมีอยู่ของกองกำลังและฐานทัพต่างชาติในประเทศแถบแอฟริกาตะวันตกแห่งนี้ กองทัพไนเจอร์เชื่อว่ากองกำลังต่างชาติมากเกินไปจะทำให้กองทัพภายในประเทศอ่อนแอลง

เมื่อสี่ปีที่แล้ว สหรัฐฯ เปิดฐานโดรนในไนเจอร์ แม้จะมีเสียงคัดค้านอย่างกว้างขวางว่าฐานทัพทหารดังกล่าวอาจทำให้ไนเจอร์ตกเป็นเป้าหมายของผู้ก่อการร้ายและทำให้ประเทศไม่มั่นคงยิ่งขึ้น ในปี 2022 ฝรั่งเศสและพันธมิตรยุโรปอีกหลายประเทศได้ถอนทหารออกจากมาลี ประเทศเพื่อนบ้านของไนเจอร์ จากนั้นประธานาธิบดีไนเจอร์ได้เชิญฝรั่งเศสให้มาประจำการทหารเหล่านั้นในไนเจอร์

ผู้นำทางทหารและบุคคลผู้มีอิทธิพลบางส่วนในไนเจอร์ไม่พอใจเรื่องนี้ ปัจจุบัน ฝรั่งเศสมีทหารประจำการในไนเจอร์ประมาณ 1,500 นาย สหรัฐฯ ประมาณ 1,000 นาย และเยอรมนีประมาณ 100 นาย ก่อนที่จะถอนกำลังออกไปทั้งหมดในเดือนธันวาคมปีนี้

ในประเทศมาลี ความพยายามในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับประเทศนั้นมุ่งเน้นไปที่ความมั่นคงมากเกินไป ในขณะที่ละเลยความล้มเหลวในการปกครอง ซึ่งถือเป็นปัจจัยหนึ่งที่นำไปสู่การรัฐประหารในปี 2020 ในประเทศแถบแอฟริกาตะวันตกแห่งนี้ ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรปได้ให้การสนับสนุนด้านความมั่นคงแก่มาลีตั้งแต่ปี 2012 ถึง 2020 แต่ล้มเหลวในการพัฒนากลยุทธ์การมีส่วนร่วมทางการทูตเพื่อแก้ไขวิกฤตทางการเมืองในมาลี

ความล้มเหลวของปารีส วอชิงตัน และบรัสเซลส์ ในการแก้ไขปัญหาความมั่นคงที่สำคัญและเร่งด่วนของประชาชนชาวมาลี ทำให้วิกฤตทางการเมืองในประเทศแถบแอฟริกาตะวันตกแห่งนี้ทวีความรุนแรงขึ้น ส่งผลให้เกิดการรัฐประหารสองครั้งในปี 2020 และ 2021 เชื่อกันว่าอัสซิมิ โกอิตา ผู้นำการรัฐประหารทั้งสองครั้งในมาลี ได้รับการสนับสนุนและการฝึกฝนจากสหรัฐอเมริกา อิทธิพลของฝรั่งเศสต่อพัฒนาการทางการเมืองในแอฟริกาตะวันตกนั้นแทบจะแน่นอน เนื่องจากหลายประเทศในภูมิภาคนี้เคยเป็นอาณานิคมของฝรั่งเศสมาก่อน พลเอกทชิอานี ผู้บงการการรัฐประหารครั้งล่าสุดในไนเจอร์โดยได้รับการสนับสนุนทางทหาร ได้รับการฝึกฝนในฝรั่งเศส โมร็อกโก เซเนกัล และสหรัฐอเมริกา

ผลที่ตามมาโดยไม่คาดคิด

รัฐประหารครั้งล่าสุดในไนเจอร์สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่น่าเป็นห่วง นั่นคือการกลับมาของรัฐประหารโดยกองทัพ ซึ่งทำให้ทวีปนี้ไม่ "มีเสถียรภาพค่อนข้างดี" เหมือนในต้นทศวรรษ 2000 อีกต่อไป

แอฟริกาเป็นสมรภูมิทางการเมืองระหว่างมหาอำนาจมาเป็นเวลานาน หลังจากการรัฐประหาร นักวิเคราะห์เชื่อว่าฝรั่งเศสและชาติตะวันตกกำลังถูก "ขับไล่" ออกจากไนเจอร์เพื่อเปิดทางให้รัสเซียและจีน เมื่อเกิดการรัฐประหารในไนเจอร์ ประชาชนในเมืองหลวงนีอาเมย์ได้ออกมาบนท้องถนน โบกธงรัสเซีย ตะโกนว่า "ปูตินจงเจริญ" และ "โค่นล้มฝรั่งเศส" พร้อมทั้งฉีกป้ายสถานทูตฝรั่งเศสในนีอาเมย์ลง

การรัฐประหารในไนเจอร์อาจคุกคามการลงทุนของปักกิ่งในด้านหนึ่ง แต่ในอีกด้านหนึ่งก็เป็นโอกาสให้จีนเพิ่มอิทธิพลในภูมิภาคนี้ด้วยเช่นกัน ตามข้อมูลจากกระทรวงพาณิชย์ของจีน บริษัทน้ำมันแห่งชาติจีนและบริษัทนิวเคลียร์แห่งชาติจีนได้ลงทุน 4.6 พันล้านดอลลาร์และ 480 ล้านดอลลาร์ตามลำดับ ในการสำรวจน้ำมันและยูเรเนียมในไนเจอร์

นอกจากนี้ การที่รัฐบาลทหารปฏิเสธที่จะประนีประนอมย่อมไม่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ และการตัดความช่วยเหลือด้านการพัฒนาจะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาและชีวิตของผู้คนหลายล้านคนในประเทศที่กำลังต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอยู่ในขณะนี้

ในขณะเดียวกัน การรัฐประหารอาจก่อให้เกิดแรงกระตุ้นให้เกิดการรัฐประหารและการจลาจลในวงกว้างมากขึ้น ซึ่งจะเปิดโอกาสให้กลุ่มก่อการร้ายในภูมิภาคเพิ่มกิจกรรมของตน และอาจทำให้ไนเจอร์และทวีปแอฟริกาทั้งหมดตกอยู่ในวงจรความไม่มั่นคงอย่างกว้างขวางอีกครั้ง

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา