การให้ความสำคัญกับผู้คนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนาอย่างยั่งยืน

กฎหมายประชากรฉบับใหม่ของเวียดนามสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในแนวคิดด้านการออกกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางของยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ

เนื่องในโอกาสวันประชากรเวียดนาม (26 ธันวาคม) ในบริบทที่ รัฐสภา เพิ่งผ่านร่างกฎหมายประชากร ซึ่งเป็นกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และยุทธศาสตร์ด้านทรัพยากรมนุษย์ของประเทศ ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ โลก และเวียดนาม ได้สนทนากับนางเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม เกี่ยวกับประเด็นใหม่ ความคาดหวัง และสารสำคัญจากกฎหมายประชากรฉบับนี้

ผู้แทน เหงียนถิ เวียดงา (ที่มา: รัฐสภา)

จากมุมมองของคุณ นวัตกรรมหลักของกฎหมายประชากรฉบับใหม่ที่เพิ่งผ่านการอนุมัติไปนั้น คืออะไรบ้าง ที่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงความคิดด้านการออกกฎหมายเกี่ยวกับประชากรในประเทศของเราในปัจจุบันอย่างชัดเจน?

นวัตกรรมหลักของกฎหมายประชากรฉบับใหม่นี้คือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดทางกฎหมาย: จากการจัดการขนาดประชากรไปสู่การกำกับดูแลประชากรอย่างครอบคลุมซึ่งเชื่อมโยงกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในขณะที่ก่อนหน้านี้ นโยบายประชากรเน้นไปที่การลดอัตราการเกิดและการควบคุมการเติบโตของประชากรเป็นหลัก กฎหมายฉบับใหม่นี้มองประชากรเป็นองค์ประกอบสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ โดยให้ความสำคัญกับคุณภาพประชากร โครงสร้างประชากรที่เหมาะสม และการกระจายตัวของประชากรที่สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคม

กฎหมายประชากรสะท้อนให้เห็นถึงแนวคิดที่เน้น "ประชาชนเป็นศูนย์กลาง" อย่างชัดเจน โดยมองว่าประชากรไม่ใช่เพียงแค่สิ่งที่จะต้องบริหารจัดการ แต่ยังเป็นทรัพยากรที่กำหนดขีดความสามารถในการแข่งขันและสถานะของประเทศในระยะยาว สิ่งนี้เห็นได้ชัดเจนตลอดระเบียบข้อบังคับต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์อย่างครบวงจร การปรับปรุงสุขภาพกาย สุขภาพปัญญา และสุขภาพจิตของประชาชน การปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร และการรับประกันการเข้าถึงบริการด้านประชากรอย่างเท่าเทียมกันสำหรับทุกกลุ่ม

นวัตกรรมที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับภูมิภาคและกลุ่มประชากรต่างๆ โดยแทนที่แนวทาง "นโยบายเดียวสำหรับทุกคน" กฎหมายฉบับนี้เปิดโอกาสให้รัฐสามารถปรับมาตรการต่างๆ เพื่อส่งเสริมการมีบุตร รักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน หรือลดอัตราการเกิดให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นและระดับการพัฒนา ซึ่งนับเป็นก้าวสำคัญที่สอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบันของเวียดนามที่อัตราการเจริญพันธุ์แตกต่างกันอย่างมากระหว่างภูมิภาคและกลุ่มสังคมต่างๆ

อาจกล่าวได้ว่ากฎหมายประชากรไม่ใช่เพียงแค่การปรับเปลี่ยนทางกฎหมายในเชิงเทคนิคเท่านั้น แต่เป็นการคิดค้นเชิงกลยุทธ์ที่วางรากฐานสำหรับแนวทางที่ทันสมัย ​​ยั่งยืน และมีมนุษยธรรมต่อแนวนโยบายประชากรของเวียดนาม

เมื่อพิจารณาถึงความท้าทายร่วมกันที่ภูมิภาคและทั่วโลกกำลังเผชิญอยู่ เช่น ประชากรสูงวัย การขาดแคลนแรงงาน และความไม่เท่าเทียมกันของโอกาสในการพัฒนา ในความคิดของคุณ กฎหมายประชากรของเวียดนามสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและประสบการณ์ระหว่างประเทศในด้านใดบ้าง?

กฎหมายประชากรฉบับปัจจุบันของเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกับมาตรฐานและแนวปฏิบัติสากลที่เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่หลายประเทศกำลังเผชิญกับอัตราการเกิดต่ำอย่างต่อเนื่อง การสูงวัยของประชากรอย่างรวดเร็ว และความเสี่ยงต่อการขาดแคลนแรงงานในอนาคต

ประการแรก กฎหมายฉบับนี้มองปัญหาประชากรจากมุมมองตลอดช่วงชีวิต คล้ายกับแนวทางของประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศ นโยบายไม่ได้มุ่งเน้นเฉพาะช่วงวัยเจริญพันธุ์เท่านั้น แต่ครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่การดูแลสุขภาพแม่และเด็ก การพัฒนาเยาวชน การพัฒนาแรงงาน ไปจนถึงการปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงวัยและการประกันสังคมสำหรับผู้สูงอายุ นี่เป็นแนวทางที่ครอบคลุมและยั่งยืน ซึ่งพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในหลายประเทศ

ประการที่สอง กฎหมายฉบับนี้เน้นความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงโอกาสในการพัฒนา ลดความเหลื่อมล้ำระหว่างกลุ่มประชากรและภูมิภาค ซึ่งเป็นหลักการสำคัญในนโยบายประชากรสมัยใหม่ทั่วโลก การรับประกันการเข้าถึงการดูแลสุขภาพ การศึกษา การดูแลสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ และข้อมูลประชากรสำหรับพลเมืองทุกคนเป็นสิ่งสำคัญยิ่งต่อการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรอย่างแท้จริง

ประการที่สาม กฎหมายประชากรของประเทศเรายังสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มระหว่างประเทศในการบูรณาการนโยบายประชากรเข้ากับนโยบายทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งตลาดแรงงาน ที่อยู่อาศัย การศึกษา และสวัสดิการสังคม แทนที่จะมองประชากรเป็นเรื่องแยกต่างหาก กฎหมายฉบับนี้ได้วางประชากรไว้ในความสัมพันธ์ที่เป็นระบบกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ผลผลิตแรงงาน และความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

อาจกล่าวได้ว่ากฎหมายประชากรของเวียดนามไม่ได้ลอกเลียนแบบแบบอย่างใด แต่ได้คัดเลือกและประยุกต์ใช้ประสบการณ์จากนานาชาติอย่างยืดหยุ่น โดยคำนึงถึงสภาพเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และการพัฒนาของประเทศเป็นสำคัญ

ปัจจุบันเวียดนามกำลังได้รับประโยชน์จากโครงสร้างประชากรที่ดี ซึ่งสร้างข้อได้เปรียบอย่างมากต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม (ที่มา: VGP)

กฎหมายประชากรถูกตราขึ้นในบริบทที่เวียดนามกำลังเผชิญกับอัตราการเกิดต่ำ การสูงวัยของประชากรอย่างรวดเร็ว และความจำเป็นในการปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ ในความคิดของคุณ กฎหมายฉบับนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในระยะยาวได้อย่างไร?

กฎหมายประชากรถูกตราขึ้นในช่วงเวลาที่สำคัญยิ่ง เมื่อเวียดนามเผชิญกับความท้าทายเชิงโครงสร้างระยะยาวที่เกี่ยวข้องกับประชากร ที่สำคัญคือ กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้มุ่งเน้นการแก้ปัญหาในระยะสั้น แต่มีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบนโยบายที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว เพื่อปรับตัวให้เข้ากับแนวโน้มทางประชากรศาสตร์ใหม่ๆ อย่างทันท่วงที

ในส่วนของอัตราการเกิดต่ำ กฎหมายได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนานโยบายควบคุมการเกิดแบบเลือกสรร โดยเชื่อมโยงกับการสนับสนุนอย่างเป็นรูปธรรมในด้านเศรษฐกิจ ที่อยู่อาศัย การศึกษา การดูแลเด็ก และความสมดุลระหว่างชีวิตการทำงานและชีวิตส่วนตัว แนวทางนี้สอดคล้องกับประสบการณ์ในระดับนานาชาติ เพราะเมื่อ "ต้นทุนของการคลอดบุตร" และแรงกดดันในการเลี้ยงดูบุตรลดลงแล้ว ผู้คนจึงจะเต็มใจมีบุตรในจำนวนที่เหมาะสมในเวลาที่เหมาะสม

เนื่องจากประชากรสูงวัยเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว กฎหมายฉบับนี้จึงวางรากฐานสำหรับการปรับตัวเชิงรุก มากกว่าการตอบสนองเชิงรับ การพัฒนาระบบดูแลผู้สูงอายุ การขยายอายุการทำงานอย่างเหมาะสม และการใช้ทรัพยากรของผู้สูงอายุที่ยังคงมีความสามารถในการทำงาน จะช่วยลดภาระต่อระบบประกันสังคมในอนาคตได้

ที่สำคัญกว่านั้น กฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ตั้งแต่รากฐาน ผ่านการดูแลสุขภาพ การศึกษา โภชนาการ และการพัฒนาทางด้านร่างกายและสติปัญญา นี่คือตัวอย่างของ "การลงทุนในระยะเริ่มต้นเพื่อผลประโยชน์ในระยะยาว" ซึ่งจะช่วยให้เวียดนามชดเชยข้อจำกัดด้านจำนวนประชากรด้วยคุณภาพและผลิตภาพของแรงงานที่สูงขึ้นได้บางส่วน

เนื่องในโอกาสวันประชากรเวียดนาม ท่านมีความคาดหวังอย่างไรเกี่ยวกับบทบาทของกฎหมายประชากรในการยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์และสถานะของประเทศชาติ? และจะสามารถบังคับใช้กฎหมายนี้ในทางปฏิบัติได้อย่างแท้จริงอย่างไร?

ผมคาดหวังว่ากฎหมายประชากรฉบับนี้จะกลายเป็นเสาหลักทางกฎหมายที่สำคัญในยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของเวียดนาม ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์และเสริมสร้างสถานะของประเทศในบริบทของการแข่งขันระดับโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างแท้จริง ผมเชื่อว่ามีสามปัจจัยที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ ประการแรก กฎหมายจะต้องได้รับการวางระบบอย่างครบถ้วนและรวดเร็วผ่านเอกสารแนวทางที่เฉพาะเจาะจงและเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายถูกต้องแต่การบังคับใช้ล่าช้าหรือขาดทรัพยากร

ประการที่สอง ต้องสร้างความประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ เพราะประชากรไม่ใช่เรื่องของภาคสาธารณสุขเพียงอย่างเดียว แต่มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการศึกษา แรงงาน ที่อยู่อาศัย ประกันสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจ ประการที่สาม ต้องเปลี่ยนทัศนคติของสังคม โดยมองว่าการลงทุนในประชากรและประชาชนเป็นการลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศ ไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบของรัฐเท่านั้น

ผมเชื่อว่าหากมีการบังคับใช้กฎหมายประชากรอย่างครอบคลุม สม่ำเสมอ และยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง กฎหมายฉบับนี้จะมีคุณค่าอย่างยั่งยืน และมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาประเทศที่เจริญรุ่งเรืองและมีมนุษยธรรม

ที่มา: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html