เร่งรัดการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA)

ณ วันที่ 14 ตุลาคม การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐจากแหล่งเงินทุนต่างประเทศ (ODA) มีเพียง 18.68% ของแผนที่วางไว้เท่านั้น จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องเร่งกระบวนการเบิกจ่ายเพื่อกระตุ้นการเติบโตและสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพของเงินทุนที่กู้ยืมมา

การลงทุนภาครัฐจากต่างประเทศคิดเป็นสัดส่วนสำคัญของการลงทุนภาครัฐทั้งหมดทั่วประเทศ ภาพ : ดึ๊ก ทันห์

จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเร่งกระบวนการนี้ให้เร็วขึ้น

ก่อนการประชุมส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 19 ตุลาคม กระทรวงการคลัง ได้จัดการประชุมร่วมกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA)

“การลงทุนภาครัฐที่ได้รับเงินทุนจากต่างประเทศคิดเป็นสัดส่วนสำคัญของการลงทุนภาครัฐทั้งหมดของประเทศ ดังนั้น การเร่งเบิกจ่ายเงินทุนเหล่านี้จึงไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมการเติบโตเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจสำคัญเพื่อให้มั่นใจได้ว่าเงินทุนที่กู้ยืมมานั้นถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ และรักษาเกียรติภูมิของประเทศกับพันธมิตรระหว่างประเทศ” นายเจิ่น กว็อก ฟอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าวถึงการประเมินสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐโดยทั่วไป และเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐจากต่างประเทศโดยเฉพาะ ที่ระบุว่า "มีความคืบหน้าในเชิงบวก แต่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ตั้งไว้" จึงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการระบุสาเหตุที่แท้จริง จากนั้นจึงเร่งรัดและผลักดันความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 100% ของแผนในปีนี้ ตามที่ รัฐบาล ตั้งเป้าไว้

จากรายงานของกระทรวงการคลัง แผนการลงทุนจากต่างประเทศรวมสำหรับปี 2025 ตามที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมาย มีมูลค่ากว่า 23,416 พันล้านดอง โดยแบ่งเป็น 11,060 พันล้านดองสำหรับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ และ 12,356 พันล้านดองสำหรับท้องถิ่น นอกจากนี้ยังมีเงินทุนที่วางแผนไว้จากปี 2024 จำนวน 2,178 พันล้านดองที่ถูกยกยอดมายังปี 2025

อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 14 ตุลาคม แม้จะพยายามอย่างเต็มที่แล้ว การเบิกจ่ายเงินจากแหล่งนี้ก็ยังอยู่ที่เพียง 18.68% เท่านั้น คาดการณ์ว่าภายในสิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 อัตราการเบิกจ่ายจะอยู่ที่ประมาณ 20% ตัวเลขนี้เทียบเท่ากับอัตราในช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2564 แต่ต่ำกว่าอัตราในช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2567 (30.62%) และ พ.ศ. 2566 (38.09%) อย่างมาก และต่ำกว่าเป้าหมายของรัฐบาลที่ตั้งไว้ว่าจะเบิกจ่ายให้ครบ 100% ในปีนี้

กระทรวงการคลังกำลังศึกษาการพัฒนารูปแบบกองทุนแยกต่างหากเพื่อรับและจ่ายเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการเบิกจ่ายจะทันเวลา พร้อมทั้งรักษาความโปร่งใสและตรวจสอบได้ง่ายสำหรับผู้ให้ความช่วยเหลือระหว่างประเทศ กลไกนี้คาดว่าจะช่วยลดระยะเวลาดำเนินการและเพิ่มประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

นายวู ฮว่าง นัม รองผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า "เรื่องนี้ต้องการให้กระทรวง กรมต่างๆ หน่วยงานท้องถิ่น และเจ้าของโครงการ ดำเนินมาตรการที่เด็ดขาดมากยิ่งขึ้นเพื่อดำเนินการเบิกจ่ายเงินให้แล้วเสร็จ"

ในความเป็นจริง แม้ว่าอัตราการเบิกจ่ายโดยรวมจะเป็นไปตามที่ระบุไว้ แต่หลายกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นยังไม่ได้เบิกจ่ายแผนการลงทุนสาธารณะที่ได้รับทุนจากต่างประเทศ โดยบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายเป็น 0% เหตุผลที่กล่าวถึง ได้แก่ อุปสรรคทางด้านขั้นตอนทั้งภายในประเทศและกับผู้ให้ทุน โครงการยังไม่ได้ลงนามในข้อตกลงเงินกู้ และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเวนคืนที่ดินและราคาวัสดุ

“ในจังหวัดด่งนาย ความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินเกิดจากอุปสรรคทางด้านขั้นตอนการลงนามในข้อตกลงเงินกู้กับพันธมิตรต่างประเทศ” หัวหน้าฝ่ายการคลังของจังหวัดด่งนายกล่าว พร้อมขอความช่วยเหลือจากรัฐบาลและหน่วยงานส่วนกลางในการแก้ไขปัญหาความยากลำบากในกระบวนการอนุมัติข้อตกลงเงินกู้ระหว่างประเทศ ปัจจุบัน ในจังหวัดด่งนาย การเตรียมการทุกอย่างพร้อมแล้ว เหลือเพียงขั้นตอนทางกฎหมายที่รอการดำเนินการก่อนที่โครงการจะสามารถเริ่มดำเนินการและเบิกจ่ายเงินที่จัดสรรไว้ได้

ขณะเดียวกัน ในจังหวัดฮุงเยน อุปสรรคอยู่ที่การประเมินและคัดเลือกที่ปรึกษาระหว่างประเทศสำหรับโครงการ ODA บางโครงการเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางนิเวศวิทยาและการอนุรักษ์ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ส่วนจังหวัดไลเจาและฮาติ๋งนั้น ประสบปัญหาในการปรับปรุงข้อตกลงเงินกู้ การประเมินแผนการประมูล และการอนุมัติเอกสารการลงทุน…

พร้อมเร่งการเบิกจ่าย

ประเด็นหนึ่งที่ยังคงถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ซึ่งจัดโดยกระทรวงการคลัง คือ กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งยังคง "ขอคืนเงิน" จากแผนงานปี 2025 เนื่องจากไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทั้งหมดได้ภายในเวลานั้น

ข้อมูลจากกระทรวงการคลังแสดงให้เห็นว่า 7 กระทรวงและ 13 ท้องถิ่น ได้ยื่นเอกสารอย่างเป็นทางการและป้อนข้อมูลเข้าสู่ระบบการลงทุนสาธารณะเพื่อขอปรับลดแผนการลงทุนจากต่างประเทศปี 2025 รวมเป็นจำนวนเงินกว่า 7,535 พันล้านดอง คิดเป็น 39.24% ของแผนการลงทุนจากต่างประเทศที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้

สถานการณ์นี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ในปีนี้ อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากในปีนี้คือ ยังไม่มีกระทรวง กรม หรือหน่วยงานท้องถิ่นใดร้องขอเงินทุนเพิ่มเติม การจัดสรรเงินทุนใหม่โดยยังคงรักษางบประมาณประจำปีไว้ได้นั้น จำเป็นต้องมี "ผู้รับและผู้จ่าย" ที่ชัดเจน มิเช่นนั้น งบประมาณประจำปีทั้งหมดจะต้องได้รับการปรับเปลี่ยน แต่การทำเช่นนั้นต้องยื่นเรื่องต่อสภาแห่งชาติ ซึ่งใช้เวลานานมาก

"ดังนั้น จึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่เมื่อจัดทำประมาณการงบประมาณ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ต้องทบทวนความสามารถในการเตรียมโครงการ ความสามารถในการดำเนินงาน และความสามารถในการเบิกจ่ายเงินทุนอย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ประมาณการงบประมาณเกินกว่าความสามารถในการดำเนินงาน และต้องมีการปรับลดแผนงานลง" รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง กล่าว

ขณะนี้ แผนการลงทุนภาครัฐปี 2026 ซึ่งรวมถึงแผนการลงทุนภาครัฐที่ได้รับเงินทุนจากต่างประเทศ กำลังอยู่ในระหว่างการจัดทำ ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้หน่วยงานบริหารโครงการและเจ้าของโครงการ เมื่อจัดทำแผนงบประมาณปี 2026 ยึดมั่นในศักยภาพในการดำเนินงานของโครงการอย่างเคร่งครัด โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณให้กับโครงการที่จะแล้วเสร็จภายในปี โครงการที่ตรงตามเกณฑ์คุณสมบัติ โครงการเปลี่ยนผ่าน โครงการเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายอย่างรวดเร็ว และลดการยกเลิกงบประมาณและการโอนเงินไปยังปีถัดไปให้น้อยที่สุด…

ปี 2026 คาดว่าจะเป็นปีแห่งก้าวสำคัญ เนื่องจากเป็นปีแรกของการดำเนินงานตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2026-2030 นอกจากนี้ยังเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญยิ่งในการวางรากฐานสำหรับระยะการพัฒนาใหม่ทั้งหมด ดังนั้นกระบวนการวางแผนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“ในปี 2026 เงื่อนไขและขั้นตอนต่างๆ จะเอื้ออำนวยและง่ายขึ้นมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ นอกจากนี้ ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะดำเนินงานอย่างมั่นคง และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค บุคลากร และคณะกรรมการบริหารโครงการจะได้รับการเสริมสร้างอย่างเต็มที่ ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลใดที่จะต้องชะลอการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐอีกต่อไป” รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง เน้นย้ำ

แต่ก่อนที่จะเตรียมแผนการลงทุนภาครัฐสำหรับปีหน้า รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong ได้สั่งการให้เร่งการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนการลงทุนปี 2025 ในการประชุมกับหน่วยงานท้องถิ่น รองรัฐมนตรีได้กล่าวถึงปัญหาที่พวกเขาแจ้งมา และกล่าวว่าเขารู้สึก "โล่งใจ" ที่อุปสรรคเหล่านั้นไม่ได้เกี่ยวข้องกับการควบรวมเขตการปกครองและการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ แม้ว่าสิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและการเบิกจ่ายโครงการต่างๆ ก็ตาม

ตามที่รองรัฐมนตรีกล่าว อุปสรรคที่เหลืออยู่ หากอยู่ในขอบเขตอำนาจของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ควรได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่ออำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายโครงการ หากอยู่ในขอบเขตอำนาจของกระทรวงการคลัง กระทรวงจะมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาเหล่านั้นให้เสร็จสมบูรณ์ กระทรวงจะขอให้ผู้ให้ทุนจัดตั้งกลไกเพื่อแก้ไขอุปสรรคและประสานขั้นตอนต่างๆ อย่างรวดเร็วด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html