เร่งรัดเบิกจ่ายเงินทุน ODA

การลงทุนจากต่างประเทศคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของการลงทุนสาธารณะทั้งหมดของประเทศ ภาพ โดย: ดึ๊ก ถั่น

เร่งด่วนเพื่อเร่งรัดความคืบหน้า

ก่อนการประชุมส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 19 ตุลาคม กระทรวงการคลัง ได้จัดการประชุมร่วมกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุน ODA

“การลงทุนจากต่างประเทศคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของการลงทุนภาครัฐทั้งหมดของประเทศ ดังนั้น การเร่งเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนนี้จึงไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจสำคัญในการสร้างหลักประกันว่าจะมีการใช้งานเงินกู้อย่างมีประสิทธิภาพและรักษาชื่อเสียงของประเทศร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศ” รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการ Tran Quoc Phuong กล่าวถึงการประเมินในระยะยาวเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป และโดยเฉพาะจากแหล่งเงินทุนสาธารณะต่างประเทศ ว่า "มีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก แต่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนด" รัฐมนตรีช่วยว่าการ Tran Quoc Phuong เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องค้นหาสาเหตุที่แท้จริง โดยกระตุ้นและส่งเสริมความคืบหน้าในการเบิกจ่าย เพื่อให้ในปีนี้สามารถบรรลุแผน 100% ตามที่ รัฐบาล ตั้งเป้าหมายไว้

รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า แผนเงินทุนต่างประเทศรวมสำหรับปี 2568 ที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมายมีมูลค่ามากกว่า 23,416 พันล้านดอง โดย 11,060 พันล้านดองจัดสรรให้กับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ และ 12,356 พันล้านดองจัดสรรให้กับท้องถิ่น นอกจากนี้ ยังมีการขยายแผนเงินทุนสำหรับปี 2567 ออกไปอีก 2,178 พันล้านดองจนถึงปี 2568

อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 14 ตุลาคม แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ แต่อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนจากแหล่งนี้กลับอยู่ที่ 18.68% เท่านั้น คาดการณ์ว่าภายในสิ้นเดือนตุลาคม 2568 อัตราการเบิกจ่ายจะอยู่ที่ประมาณ 20% ตัวเลขนี้เทียบเท่ากับอัตราในช่วงเดียวกันของปี 2564 แต่ต่ำกว่าอัตราในช่วงเดียวกันของปี 2567 (30.62%) และปี 2566 (38.09%) อย่างมาก ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายของรัฐบาลที่ 100% ในปีนี้อย่างมาก

กระทรวงการคลังกำลังศึกษาการพัฒนารูปแบบกองทุนแยกต่างหากสำหรับการรับและจ่ายเงินกู้ ODA เพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายจะดำเนินไปอย่างราบรื่น พร้อมทั้งรักษาความโปร่งใสและความโปร่งใสให้กับผู้บริจาคระหว่างประเทศ คาดว่ากลไกนี้จะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน และการพัฒนาที่ยั่งยืน

“สิ่งนี้จำเป็นต้องให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และเจ้าของโครงการใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อให้ภารกิจการเบิกจ่ายเสร็จสมบูรณ์” นายหวู่ ฮวง นาม รองผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) กล่าว

ในความเป็นจริง อัตราการเบิกจ่ายโดยทั่วไปก็เป็นเช่นนั้น แต่หลายกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นยังไม่ได้เบิกจ่ายแผนการลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศ บางท้องถิ่นมีอัตราการเบิกจ่ายเป็น 0% สาเหตุมาจากความยากลำบากในการดำเนินการภายในประเทศและขั้นตอนกับผู้บริจาค บางโครงการยังไม่ได้ลงนามในสัญญาเงินกู้ นอกจากนี้ยังมีปัญหาเกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่ ราคาวัสดุต่อหน่วย...

“ในจังหวัดด่งนาย ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายล่าช้า เป็นผลมาจากปัญหาขั้นตอนการลงนามสัญญาเงินกู้กับพันธมิตรต่างประเทศ” หัวหน้ากรมการคลังจังหวัดด่งนายกล่าว พร้อมขอให้รัฐบาลและหน่วยงานกลางช่วยแก้ไขปัญหาในกระบวนการอนุมัติสัญญาเงินกู้ระหว่างประเทศ ปัจจุบันในจังหวัดด่งนาย การเตรียมการทุกอย่างพร้อมแล้ว เพียงแต่รอขั้นตอนทางกฎหมายเพื่อดำเนินโครงการและเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับจัดสรร

ในขณะเดียวกัน ที่เมืองหุ่งเยน ปัญหาอยู่ที่การประเมินและคัดเลือกที่ปรึกษาระหว่างประเทศสำหรับโครงการ ODA หลายโครงการเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางนิเวศวิทยาและการอนุรักษ์ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ไลเจิวและห่าติ๋ญกำลังประสบปัญหาในการปรับข้อตกลงเงินกู้ การประเมินแผนการประมูล และการอนุมัติเอกสารการลงทุน...

พร้อมเร่งรัดเบิกจ่าย

มีเรื่องราวหนึ่งที่ยังคงถูกกล่าวถึงอย่างต่อเนื่องในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุน ODA ที่จัดโดยกระทรวงการคลัง กล่าวคือ กระทรวงและหน่วยงานหลายแห่งยังคง "ขอคืนเงินทุน" สำหรับแผนปี 2568 เนื่องจากจนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถเบิกจ่ายได้ทั้งหมด

ข้อมูลจากกระทรวงการคลังระบุว่า มีกระทรวง 7 กระทรวง 7 หน่วยงาน และ 13 ท้องถิ่น ที่ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการและเข้าสู่ระบบการลงทุนสาธารณะ เพื่อขอปรับปรุงลดแผนลงทุนต่างประเทศปี 2568 วงเงินกว่า 7,535 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 39.24 ของแผนลงทุนต่างประเทศที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

สถานการณ์เช่นนี้ไม่ได้เพิ่งเกิดขึ้นในปีนี้ แต่ปัญหาในปีนี้คือไม่มีกระทรวง หน่วยงาน หรือท้องถิ่นใดขอเงินทุนเพิ่มเติม การจะโอนเงินทุนไปพร้อมกับการคงงบประมาณประจำปีไว้ได้นั้น จำเป็นต้องมีทั้ง “ผู้รับและผู้ส่งคืน” มิเช่นนั้น งบประมาณประจำปีทั้งหมดจะต้องได้รับการปรับปรุง แต่การจะทำเช่นนั้นได้ ก็ต้องนำเสนอต่อรัฐสภา ซึ่งใช้เวลานานมาก

“ดังนั้น จึงเป็นเรื่องสำคัญที่เมื่อมีการจัดทำงบประมาณ กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะต้องทบทวนศักยภาพในการจัดเตรียมโครงการ ศักยภาพในการดำเนินการ และการจ่ายเงินทุนอย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การจัดทำงบประมาณเกินขีดความสามารถในการดำเนินการ แล้วต้องขอปรับแผน” รองปลัดกระทรวง กล่าว

ขณะนี้แผนการลงทุนภาครัฐปี 2569 ซึ่งรวมถึงแผนการลงทุนภาครัฐด้านทุนจากต่างประเทศ กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนา ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอแนะนำให้หน่วยงานบริหารโครงการและเจ้าของโครงการ จัดทำแผนการลงทุนปี 2569 อย่างใกล้ชิด โดยติดตามศักยภาพการดำเนินโครงการอย่างใกล้ชิด ให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการที่สิ้นสุดโครงการ โครงการที่มีสิทธิ์ได้รับการจัดสรรเงินทุน โครงการเปลี่ยนผ่าน โครงการเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพ สามารถเบิกจ่ายได้อย่างรวดเร็ว และลดการยกเลิกประมาณการและการโอนทรัพยากรไปยังปีถัดไป...

ปี 2569 คาดว่าจะเป็นปีสำคัญ นับเป็นปีแรกของการดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2569-2573 นับเป็นก้าวสำคัญในการเริ่มต้นวางรากฐานสำหรับการพัฒนาครั้งใหม่ ดังนั้น การวางแผนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“ในปี พ.ศ. 2569 เงื่อนไขและขั้นตอนต่างๆ จะเอื้ออำนวยและเรียบง่ายขึ้นอย่างมาก นับเป็นช่วงเวลาที่ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินงานได้อย่างมั่นคง โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทรัพยากรบุคคล และคณะกรรมการบริหารโครงการจะได้รับการรวมศูนย์อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น จึงไม่มีเหตุผลใดที่จะต้องชะลอการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอีกต่อไป” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวเน้นย้ำ

แต่ก่อนที่จะเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะในปีหน้า รองรัฐมนตรีเจิ่นก๊วกเฟือง ได้สั่งการให้เร่งรัดความคืบหน้าการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปี 2568 อย่างต่อเนื่อง รองรัฐมนตรีได้กล่าวในการประชุมกับหน่วยงานท้องถิ่น โดยรับทราบถึงปัญหาที่หน่วยงานท้องถิ่นรายงาน ว่ารู้สึก "อุ่นใจ" เมื่อปัญหาไม่ได้เกี่ยวข้องกับการรวมเขตการปกครองและการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ แม้ว่าเรื่องนี้จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการและการเบิกจ่ายงบประมาณก็ตาม

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า ปัญหาที่เหลืออยู่ หากอยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ควรได้รับการแก้ไขโดยเร็วเพื่อให้การเบิกจ่ายโครงการเป็นไปอย่างสะดวก หากอยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงการคลัง กระทรวงจะมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาให้ครบถ้วนสมบูรณ์ นอกจากนี้ กระทรวงจะขอให้ผู้บริจาคมีกลไกในการขจัดอุปสรรคและประสานขั้นตอนต่างๆ ให้เป็นไปอย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html