ข้อความนี้ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางสำหรับขั้นตอนต่อไปของการปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่ยังกำหนดข้อกำหนดที่สอดคล้องกันสำหรับระบบ การเมือง ทั้งหมด ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น รวมถึงจังหวัดลำดง เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาในบริบทใหม่
ไม่ใช่แค่การปรับโครงสร้างใหม่เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการด้วย
อาจกล่าวได้ว่า สุนทรพจน์ของ เลขาธิการใหญ่ ในการประชุมระดับชาติ ซึ่งสรุปผลการดำเนินงานตลอดหนึ่งปีที่ผ่านมาของแบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมืองและแบบจำลองรัฐบาลสามระดับนั้น มีความสำคัญในฐานะที่เป็นก้าวสำคัญ และยังเป็นการเปิดบทใหม่สำหรับกระบวนการปฏิรูปกลไกของรัฐอีกด้วย
ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การสรุปความสำเร็จ แต่เป็นการกำหนดข้อกำหนดสำหรับช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างชัดเจน: จาก "การปรับโครงสร้างองค์กร - การปรับปรุงประสิทธิภาพ - การรวมกิจการ" ไปสู่ "การพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน - การยกระดับคุณภาพการกำกับดูแล - การเพิ่มประสิทธิภาพการบริการ" แนวคิดการปฏิรูปนี้สะท้อนให้เห็นถึงมุมมองที่สอดคล้องกัน: การปรับปรุงประสิทธิภาพกลไกการบริหารไม่ใช่เป้าหมายสูงสุด แต่เป็นเพียงเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการสร้างการบริหารที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และรับใช้ประชาชน
ในปีแรกของการดำเนินงาน กลไกการบริหารตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่นได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและประสานงานกันมากขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการบริหาร และการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลได้รับการเร่งดำเนินการ รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับโดยพื้นฐานแล้วดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพ สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาในระยะต่อไป
อย่างไรก็ตาม เลขาธิการได้ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดที่มีอยู่โดยตรงไปตรงมา ซึ่งรวมถึง: ระบบสถาบันยังไม่ประสานงานกันอย่างแท้จริง การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบางด้านยังขาดทรัพยากรที่เพียงพอ ศักยภาพในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ายังไม่ดีพอ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังไม่ทั่วถึง ข้อมูลยังกระจัดกระจาย การจัดการทรัพย์สินสาธารณะหลังการปรับโครงสร้างเป็นไปอย่างล่าช้า และวิธีการเป็นผู้นำและการจัดการในบริบทที่ไม่มีองค์กรระดับอำเภอจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม
การยอมรับทั้งความสำเร็จและข้อจำกัดไปพร้อม ๆ กัน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปที่สม่ำเสมอ นั่นคือ การไม่พอใจกับผลลัพธ์เบื้องต้น การไม่ปล่อยให้ระบบใหม่ดำเนินงานบนพื้นฐานของความคิดแบบเก่า แต่ต้องปรับปรุงอย่างต่อเนื่องโดยอาศัยประสบการณ์จริง
หนึ่งในข้อความสำคัญที่สุดที่เลขาธิการและประธานโต แลม เน้นย้ำคือ “องค์กรใหม่ต้องสร้างศักยภาพใหม่” นี่ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดทางเทคนิคในโครงสร้างองค์กร แต่เป็นหลักการชี้นำตลอดกระบวนการปฏิรูปทั้งหมด ดังนั้น คุณค่าของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรจึงไม่สามารถวัดได้จากจำนวนหน่วยงานที่ลดลงหรือหน่วยงานที่ควบรวม แต่ต้องตรวจสอบจากคุณภาพของการบริหาร ประสิทธิภาพในการจัดการงาน ระดับความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ ตลอดจนความสามารถในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาใหม่ กล่าวอีกนัยหนึ่ง โครงสร้างองค์กรที่ปฏิรูปแล้วไม่ควร “เล็กลง” เท่านั้น แต่ควร “แข็งแกร่งขึ้น” “เร็วขึ้น” และ “มีประสิทธิภาพมากขึ้น”
การพัฒนาสถาบัน การกระจายอำนาจอย่างแท้จริง และการปกครองที่ทันสมัย
จากผลการประเมินในทางปฏิบัติ เลขาธิการได้ระบุภารกิจสำคัญหลายประการที่มุ่งเป้าไปที่การพัฒนารูปแบบองค์กรใหม่ให้ดียิ่งขึ้น สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่เพียงแค่แนวทางแก้ไขระยะสั้น แต่ยังเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์ระยะยาวสำหรับการสร้างระบบการปกครองระดับชาติที่ทันสมัย สร้างสรรค์ และมุ่งเน้นการให้บริการ
.jpg)
สิ่งสำคัญอันดับแรกคือความจำเป็นในการปฏิรูปสถาบันอย่างครอบคลุม การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายต้องมาจากความเป็นจริงในการปฏิบัติงาน โดยคำนึงถึงหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนหรือช่องว่างความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานต่างๆ นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการทำงานของระบบที่ราบรื่น โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ต่อมาคือความจำเป็นในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างแท้จริง การกระจายอำนาจไม่ควรหมายถึงเพียงแค่การถ่ายโอนงาน แต่ควรรวมถึงการมอบอำนาจ ทรัพยากร ข้อมูล และเครื่องมือในการดำเนินการอย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกัน ความรับผิดชอบต้องชัดเจนและโปร่งใส เฉพาะเมื่อนั้นผู้ใต้บังคับบัญชาจึงจะมีความกระตือรือร้น สร้างสรรค์ และรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่องานที่ได้รับมอบหมาย
นอกจากนี้ การบริหารจัดการบุคลากรยังคงถูกระบุว่าเป็นปัจจัยสำคัญ ความสามารถในการดำเนินการในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะระดับตำบล ถือเป็นมาตรวัดที่สำคัญของประสิทธิผลของรูปแบบองค์กรใหม่ ซึ่งจำเป็นต้องมีการทบทวนตำแหน่งงาน มอบหมายบุคคลที่เหมาะสมให้กับงานที่เหมาะสม เสริมสร้างกำลังคนที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในระดับรากหญ้า และในขณะเดียวกันก็ต้องจัดตั้งกลไกและนโยบายการฝึกอบรมและการพัฒนาที่เหมาะสมเพื่อรักษาและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
เสาหลักที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบริหารจัดการโดยใช้ข้อมูลเป็นหลัก ข้อมูลไม่ได้ถูกนิยามว่าเป็นเพียงเครื่องมือสนับสนุน แต่เป็นทรัพยากรหลักของการบริหารจัดการในยุคปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่เพียงแค่การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี แต่เป็นกระบวนการออกแบบวิธีการดำเนินงานใหม่ ลดขั้นตอนที่ซ้ำซ้อน ลดระยะเวลาในการประมวลผล และลดความไม่สะดวกให้แก่ประชาชนและธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด
แนวคิดหลักที่ครอบคลุมทุกกลุ่มงานคือการให้ประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางของการให้บริการ การปฏิรูปทั้งหมดในด้านองค์กร สถาบัน เทคโนโลยี หรือวิธีการดำเนินงานจะต้องมีเป้าหมายสูงสุดคือการปรับปรุงคุณภาพการบริการและเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อกลไกของรัฐ
ตระหนักถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในจังหวัดลำดง
หลังจากดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี จังหวัดลำดงได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญในระยะเริ่มต้นของการปฏิรูป
โครงสร้างการบริหารได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยลดขนาดโครงสร้างองค์กรลงกว่า 60% ทั้งในภาคพรรคและภาครัฐบาล มีการรวมองค์กรใน 124 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ มีการเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากว่า 730 คน ทั้งข้าราชการและพนักงานของรัฐ ซึ่งมีส่วนช่วยให้การบริหารราชการแผ่นดินและกระบวนการทางปกครองเป็นไปอย่างราบรื่น การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยของสังคมได้รับการรักษาไว้ สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนา
อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์เหล่านี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ในทางปฏิบัติ ระบบการทำงานที่เสถียรไม่ได้หมายความว่าจะมีประสิทธิภาพสูงสุดเสมอไป ปัญหาหลายประการยังคงอยู่ เช่น คุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าที่ไม่สม่ำเสมอ การขาดแคลนบุคลากรผู้เชี่ยวชาญในบางตำแหน่ง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ไม่เพียงพอ และการขาดการเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลที่มีประสิทธิภาพ สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคทั่วไป ไม่เพียงแต่ในลำดงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในพื้นที่อื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น ในระยะต่อไปจึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุงกรอบการทำงานให้ดียิ่งขึ้น การกระจายอำนาจที่เชื่อมโยงกับทรัพยากรมากขึ้น การยกระดับคุณภาพของกำลังคน และการผลักดันอย่างจริงจังเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการพัฒนาระบบข้อมูลร่วมกัน
คำสั่งของเลขาธิการและประธานโต ลัม ไม่เพียงแต่ให้แนวทางทั่วไปสำหรับระบบการเมืองทั้งหมดเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นเข็มทิศสำหรับท้องถิ่นต่างๆ เช่น ลำดง ในการพัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นในระยะใหม่นี้ด้วย
การดำเนินงานครบหนึ่งปีถือเป็นก้าวสำคัญในการทบทวนขั้นตอนเริ่มต้นของการปฏิรูป แต่ไม่ใช่จุดสิ้นสุด ผลลัพธ์ที่ได้ควรนำมาพิจารณาเป็นรากฐานสำหรับการเข้าสู่ขั้นตอนของการปรับปรุงคุณภาพการปกครอง ขีดความสามารถในการดำเนินงาน และประสิทธิผลในการให้บริการประชาชน ความสำเร็จของการปฏิรูปการบริหารไม่ได้อยู่ที่ว่าองค์กรจะถูกจัดระเบียบใหม่อย่างไร แต่ขึ้นอยู่กับว่าระบบนั้นทำงานอย่างไร ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นเพียงใด และสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาประเทศหรือไม่ นี่คือมาตรวัดขั้นสูงสุดของการบริหารสมัยใหม่ ระบบที่ได้รับการปฏิรูปจะต้องสร้างขีดความสามารถใหม่ วิธีการปกครองใหม่ และคุณภาพการบริการใหม่จริงๆ
ที่มา: https://baolamdong.vn/de-bo-may-moi-thuc-su-tao-ra-nang-luc-moi-451246.html
![[ภาพ] การประชุมระดับชาติสรุปผลการดำเนินงานหนึ่งปีของแบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมือง ซึ่งเป็นแบบจำลองรัฐบาลสามระดับ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
