เพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการ "ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่เหมาะสม"

กรอบตำแหน่งงานในระดับตำบลและเขตถือเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการกำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

ในเดือนกันยายนนี้ กระทรวงมหาดไทย จะเสนอประเด็นสำคัญ 4 ประเด็นต่อคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์ เพื่อให้การดำเนินการตามระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมีความคืบหน้า ในบรรดาประเด็นเหล่านี้ การพัฒนากรอบตำแหน่งงานในระดับตำบลและเขต ถือเป็นภารกิจที่สำคัญยิ่ง เนื่องจากมีความเชื่อมโยงโดยตรงกับประสิทธิภาพของกลไกการบริหารที่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่

บุคคลที่เหมาะสม พร้อมด้วยความเชี่ยวชาญที่ถูกต้อง

กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารเลขที่ 7415/BNV-CCVC ถึงคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยขอให้มุ่งเน้นการดำเนินการตามแผนเพื่อให้มั่นใจได้ว่าบุคลากรในระดับตำบลและอำเภอมีความเหมาะสม โดยเน้นหลักการ "คนถูกคน งานถูกคน ความเชี่ยวชาญถูกคน" นี่ไม่ใช่เพียงประเด็นทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐาน ทางการเมือง และการบริหารที่สำคัญสำหรับการนำรูปแบบใหม่ไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ระยะแรกของการปรับโครงสร้างการบริหารระดับตำบลและอำเภอเป็นไปอย่าง "เป็นกลไก" ส่งผลให้มีบุคลากรมากเกินไปในบางพื้นที่และขาดแคลนในบางพื้นที่ โดยเฉพาะในภาคส่วนที่สำคัญ หลังจากปรับปรุงแล้ว การบริหารส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้ดำเนินงานอย่างมีเสถียรภาพ แต่แผนในอนาคตจะต้องมีความเป็นระบบมากขึ้น โดยพิจารณาจากตำแหน่งงาน กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการสรุปเกณฑ์เกี่ยวกับจำนวนประชากร พื้นที่ และระดับ ทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อกำหนดระดับบุคลากรที่เหมาะสม

ศูนย์บริการการบริหารส่วนท้องถิ่นเขตทูเดือก นครโฮจิมินห์ มีเจ้าหน้าที่เพียงพอที่จะให้บริการประชาชน

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 183-KL/TW และ 186-KL/TW ซึ่งกำหนดให้ท้องถิ่นเร่งเสริมสร้างศักยภาพของตำบลและเขตต่างๆ ทบทวนสถานการณ์ปัจจุบันและโยกย้ายบุคลากรระหว่างตำบลและเขตต่างๆ ตามความต้องการ และในขณะเดียวกันก็เสริมกำลังบุคลากรที่ขาดแคลนโดยอาศัยความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน

ตามแนวทางที่กำหนด กระทรวงมหาดไทยได้เสนอวิธีการดำเนินการ 4 วิธี ได้แก่ การโยกย้ายข้าราชการให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ การทำสัญญาจ้างงานกับผู้เชี่ยวชาญ โดยให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีสารสนเทศ การบัญชี และการบริหารที่ดิน การจัดสอบแข่งขัน กระบวนการคัดเลือก หรือการรับสมัครข้าราชการที่ไม่ได้ใช้งานจากบัญชีเงินเดือน และการเสริมสร้างการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ต้องการทักษะสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคผนวกของเอกสารหมายเลข 7415 ระบุตำแหน่งงาน 36 ตำแหน่งในระดับตำบล/เขต ซึ่งรวมถึงตำแหน่งผู้นำและการจัดการ 8 ตำแหน่ง และตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญและด้านเทคนิค 28 ตำแหน่งในสาขาต่างๆ เช่น กระบวนการยุติธรรม การเงินและการวางแผน การก่อสร้างและอุตสาหกรรม เกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม การศึกษา วัฒนธรรม สุขภาพ กองกำลังทหารและการป้องกันตนเอง เป็นต้น รายชื่อนี้ถือเป็น "กรอบมาตรฐาน" สำหรับท้องถิ่นในการทบทวนและเพิ่มเติมบุคลากร เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีมายาวนานเกี่ยวกับการขาดแคลนและเกินความต้องการในระดับท้องถิ่น

ที่สำคัญคือ กรอบการทำงานนี้ไม่ได้ตายตัว – มันช่วยให้เกิดความสม่ำเสมอภายในระบบ ในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้ท้องถิ่นสามารถปรับบุคลากรให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ โดยไม่เกินโควตาบุคลากรที่จัดสรรไว้ แนวทางนี้แสดงให้เห็นทิศทางอย่างชัดเจน: การสร้างกลไกการบริหารที่คล่องตัวและทันสมัยในระดับตำบลและเขต โดยมีศักยภาพในการบริหารจัดการเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทใหม่

ขั้นตอนการเตรียมการที่สำคัญ

ดร. เหงียน เทียน ดินห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้เหตุผลว่าก่อนหน้านี้ กระบวนการกำหนดตำแหน่งงานมีความยุ่งยากซับซ้อน นำไปสู่สถานการณ์ "ข้าราชการหนึ่งคน หนึ่งตำแหน่ง" ซึ่งส่งผลให้ระบบราชการมีขนาดใหญ่เกินไปและมีประสิทธิภาพต่ำ

ด้วยกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือนปี 2025 แนวทางจึงเปลี่ยนไป กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดทิศทางโดยพิจารณาจากหน้าที่และภารกิจ เพื่อลดจำนวนตำแหน่งเหลือเพียง 36 ตำแหน่ง คุณลักษณะใหม่คือ ข้าราชการพลเรือนหนึ่งคนสามารถดำรงตำแหน่งได้หลายตำแหน่ง หรือตำแหน่งเดียวอาจต้องการบุคลากรหลายคน ซึ่งจะช่วยปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

นายดิงห์เสนอว่า หน่วยงานท้องถิ่นควรโยกย้ายข้าราชการระหว่างตำบลและเขตอย่างยืดหยุ่น ทำสัญญาจ้างบุคลากรผู้เชี่ยวชาญ รวมถึงบุคลากรจากภาคเอกชน ในขณะเดียวกันก็ควรดำเนินการสอบคัดเลือกเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้ามาทำงานในตำแหน่งที่ว่างอย่างต่อเนื่อง แนวทางเหล่านี้จะไม่เพียงแต่ลดภาระงานในด้านที่สำคัญ เช่น การบริหารจัดการที่ดิน การจัดการที่ดิน และสิ่งแวดล้อม แต่ยังสร้างแรงจูงใจใหม่ให้กับข้าราชการในระดับตำบลและเขตอีกด้วย

นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนโยบายและการพัฒนา (IPS) เน้นย้ำว่า กรอบตำแหน่งงานช่วยกำหนดภารกิจและหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน แต่บุคลากรเองต่างหากที่เป็น "กุญแจสำคัญ" ในการดำเนินงานของระบบ "ในบริบทใหม่ บุคลากรต้องมีความรอบรู้ มีความเชี่ยวชาญสูง เก่งในด้านหนึ่งแต่สามารถทำอย่างอื่นได้อีกมากมาย" นายดงกล่าว

ความสามารถในการทำงานหลายอย่างพร้อมกันและความรับผิดชอบจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า ซึ่งมีการปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับประชาชนและธุรกิจ

การดำเนินงานในช่วงสองเดือนที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า หลายท้องถิ่นหลังจากปรับโครงสร้างการบริหารแล้ว ประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากรในด้านการเงิน กระบวนการยุติธรรม การบริหารที่ดิน การก่อสร้าง ฯลฯ แต่กลับมีบุคลากรเกินความต้องการในแผนกอื่นๆ หากไม่มีกรอบมาตรฐานสำหรับการปรับสมดุลการขาดแคลนเหล่านี้ ประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับผลกระทบ คำแนะนำของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับตำแหน่งงาน 36 ตำแหน่ง และการเร่งรัดให้จัดทำรายงานเสนอต่อคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์จีนให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน ถือเป็น langkah ที่สำคัญและทันท่วงทีในการปฏิรูปโครงสร้างการบริหาร

ในระยะยาว กรอบตำแหน่งงานไม่ได้เป็นเพียงแค่หมวดหมู่ทางด้านการบริหารเท่านั้น แต่เป็นเครื่องมือในการบริหารทรัพยากรบุคคล เป็นพื้นฐานสำหรับการประเมิน การฝึกอบรม การพัฒนา และแม้กระทั่งเป็นรากฐานสำหรับการปรับโครงสร้างนโยบายเงินเดือนและค่าตอบแทน ข้าราชการแต่ละคนเมื่อได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง จะมีหน้าที่รับผิดชอบที่ชัดเจน ซึ่งจะช่วยจำกัดสถานการณ์การทำงานแบบไม่เต็มที่ การหลีกเลี่ยง หรือการ "อยู่ในตำแหน่งที่ไม่เหมาะสม"

นายเหงียน กวาง ดง กล่าวว่า การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารระดับตำบลให้มีประสิทธิภาพ โดยมีการแต่งตั้งบุคคลที่เหมาะสมในตำแหน่งที่เหมาะสม จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน และส่งเสริมความเชื่อมั่นของประชาชนต่อการปฏิรูปการบริหาร

นี่เป็นขั้นตอนเตรียมการที่สำคัญอีกประการหนึ่งในการสร้างระบบบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ มีความเป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และโปร่งใส

ส่งเจ้าหน้าที่กลับไปยังพื้นที่ท้องถิ่น

นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการตามแผนที่จะส่งเจ้าหน้าที่ประมาณ 900 คนจากกรมก่อสร้างไปสนับสนุนตำบลและเขตต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากรด้านการจัดการที่ดินและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง ในระยะแรก จะมีการส่งเจ้าหน้าที่ตรวจสอบงานก่อสร้างเกือบ 900 คนไปยัง 168 ท้องที่ จากนั้นทางเมืองจะประเมินประสิทธิภาพของพวกเขาเพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม ในระยะต่อไปจะพิจารณาโอนย้ายเจ้าหน้าที่เหล่านี้ไปเป็นข้าราชการระดับตำบลและเขต ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการก่อสร้าง

nld.com.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html