เพื่อไม่ให้ข้าราชการ “นั่งผิดที่”

ในเดือนกันยายนนี้ กระทรวงมหาดไทย จะนำเสนอประเด็นสำคัญ 4 ประเด็นต่อโปลิตบูโร เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะมีความคืบหน้า หนึ่งในนั้นคือ การสร้างกรอบตำแหน่งงานในระดับตำบลและตำบล ซึ่งถือเป็นภารกิจสำคัญ เนื่องจากมีความเชื่อมโยงโดยตรงกับประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานหลังการปรับโครงสร้างองค์กร

บุคคลที่เหมาะสม ความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม

กระทรวงมหาดไทยเพิ่งออกเอกสารเลขที่ 7415/BNV - CCVC ให้แก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยขอให้มุ่งเน้นการดำเนินแผนงานเพื่อสร้างความมั่นใจว่าจะมีบุคลากรในระดับตำบลและตำบล โดยเน้นย้ำหลักการ "คนถูกคน งานถูกคน ความเชี่ยวชาญถูกคน" นี่ไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐาน ทางการเมือง และการบริหารเพื่อให้รูปแบบใหม่นี้เกิดขึ้นจริง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ต่า กล่าวว่า ระยะแรกของการปรับโครงสร้างหน่วยงานระดับตำบลและเขตยังคงเป็น "เชิงกลไก" ส่งผลให้บางพื้นที่มีเจ้าหน้าที่มากเกินไปและบางพื้นที่ขาดแคลน โดยเฉพาะในพื้นที่สำคัญๆ หลังจากการปรับปรุงแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับยังคงดำเนินงานได้อย่างมั่นคง แต่ในอนาคตจะต้องมีการคำนวณอย่างเป็นระบบมากขึ้น โดยพิจารณาจากตำแหน่งงาน กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการสรุปเกณฑ์ด้านประชากร พื้นที่ และระดับ เศรษฐกิจ และสังคม เพื่อกำหนดระดับเจ้าหน้าที่ที่เหมาะสม

Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thủ Đức, TP HCM bố trí đủ cán bộ để phục vụ người dân. — ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแขวงทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์ ได้จัดเจ้าหน้าที่ให้เพียงพอต่อการให้บริการประชาชน

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยระบุว่า โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 183 - KL/TW และ 186 - KL/TW โดยเรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ เร่งเสริมสร้างศักยภาพในระดับตำบลและแขวง ทบทวนสถานการณ์ปัจจุบัน โอนย้ายเจ้าหน้าที่ระหว่างตำบลและแขวงตามความต้องการ และในเวลาเดียวกันก็ต้องเสริมกำลังทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่อย่างจำกัดโดยอาศัยความเชี่ยวชาญและความเป็นมืออาชีพ

ตามแนวทางดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยได้เสนอวิธีการดำเนินการ 4 วิธี คือ การโอนย้ายข้าราชการตามความเป็นจริง การเซ็นสัญญาจ้างงานกับผู้เชี่ยวชาญ การให้ความสำคัญกับสาขาเทคโนโลยีสารสนเทศ การบัญชี และการบริหารจัดการที่ดิน การสรรหา คัดเลือก หรือรับข้าราชการที่ว่างเข้าระบบเงินเดือน และการส่งเสริมการฝึกอบรมและให้การศึกษาแก่บุคลากรที่มีอยู่ โดยเฉพาะสาขาที่ต้องใช้ทักษะสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคผนวกที่แนบมากับเอกสาร 7415 ระบุตำแหน่งงาน 36 ตำแหน่งในระดับตำบลและเขต รวมถึงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร 8 ตำแหน่ง และตำแหน่งวิชาชีพและเทคนิค 28 ตำแหน่งในสาขาต่างๆ ต่อไปนี้: ความยุติธรรม การเงิน - การวางแผน การก่อสร้าง - อุตสาหกรรมและการค้า การเกษตร - สิ่งแวดล้อม การศึกษา วัฒนธรรม สุขภาพ กองกำลังทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง... รายการนี้ถือเป็น "กรอบมาตรฐาน" สำหรับให้ท้องถิ่นทบทวนและเสริมกำลังบุคลากร เพื่อแก้ไขสถานการณ์ขาดแคลนหรือเกินดุลในท้องถิ่นที่เกิดขึ้นมานานหลายปี

ที่น่าสังเกตคือกรอบการทำงานนี้ไม่เข้มงวดเกินไป แต่ช่วยสร้างความสอดคล้องในระบบ ขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถปรับทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติได้ โดยไม่เกินโควตาที่กำหนดไว้ แนวทางนี้แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่ชัดเจน นั่นคือ การสร้างระบบบริหารตำบลและเขตที่คล่องตัวแต่ทันสมัย พร้อมศักยภาพในการบริหารจัดการที่เพียงพอ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทใหม่

ขั้นตอนการเตรียมการที่สำคัญ

ดร.เหงียน เตี๊ยน ดินห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในอดีต การกำหนดตำแหน่งงานเป็นเรื่องยุ่งยาก ทำให้เกิดสถานการณ์ “ข้าราชการหนึ่งคน ตำแหน่งหนึ่ง” ระบบงานพองตัว และประสิทธิภาพต่ำ

พระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568 ได้เปลี่ยนแปลงแนวทางการทำงาน โดยกระทรวงมหาดไทยได้กำหนดหน้าที่และภารกิจให้มีเพียง 36 ตำแหน่ง ประเด็นใหม่คือ ข้าราชการพลเรือนสามารถทำงานหลายตำแหน่ง หรือตำแหน่งหนึ่งอาจต้องการคนจำนวนมาก จึงทำให้มีความคล่องตัวและใช้งานได้จริง

นายดิงห์เสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ โอนย้ายข้าราชการระหว่างตำบลและตำบลอย่างยืดหยุ่น ลงนามสัญญากับบุคลากรเฉพาะทาง รวมถึงบุคลากรจากภาคเอกชน ขณะเดียวกัน ควรสรรหาบุคลากรที่ว่างงานอย่างต่อเนื่องเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ วิธีการเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระงานในพื้นที่สำคัญ เช่น การบริหารจัดการที่ดิน ที่ดิน และสิ่งแวดล้อม แต่ยังเปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับข้าราชการในระดับตำบลและตำบลอีกด้วย

นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายศึกษาและการพัฒนาสื่อ (IPS) เน้นย้ำว่ากรอบตำแหน่งงานช่วยกำหนดภารกิจและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน แต่ตัวบุคลากรเองคือ “กุญแจสำคัญ” ในการดำเนินงานของกลไกดังกล่าว “ในบริบทใหม่ บุคลากรต้องมีความสามารถหลากหลาย มีความเชี่ยวชาญที่แข็งแกร่ง เก่งในสิ่งหนึ่งแต่สามารถทำสิ่งอื่น ๆ ได้อีกมากมาย” นายดงกล่าว

ความสามารถในการทำงานหลายอย่างพร้อมกันและความรู้สึกถึงความรับผิดชอบจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จของรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า ซึ่งประชาชนและธุรกิจมีส่วนร่วมโดยตรง

การปฏิบัติงานในช่วงสองเดือนที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากรในหน่วยงานการเงิน กระทรวงยุติธรรม กรมที่ดิน กรมก่อสร้าง ฯลฯ แต่กลับมีบุคลากรส่วนเกินในหน่วยงานอื่นๆ หากไม่มีกรอบการทำงานที่เป็นมาตรฐานเพื่อถ่วงดุล การปฏิบัติงานของหน่วยงานท้องถิ่นจะได้รับผลกระทบ การที่กระทรวงมหาดไทยกำหนดตำแหน่ง 36 ตำแหน่ง และการส่งเสริมให้กรมการเมือง (Politburo) จัดทำรายงานให้แล้วเสร็จในเดือนกันยายน ถือเป็นก้าวสำคัญและทันเวลาสำหรับการปฏิรูปหน่วยงาน

ในระยะยาว กรอบตำแหน่งงานไม่ได้เป็นเพียงรายการบริหาร แต่เป็นเครื่องมือบริหารทรัพยากรบุคคล เป็นพื้นฐานสำหรับการประเมิน การฝึกอบรม การพัฒนา และแม้กระทั่งเป็นพื้นฐานสำหรับการปรับเปลี่ยนนโยบายเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยง ข้าราชการทุกคนเมื่อได้รับตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง จะต้องรับผิดชอบอย่างชัดเจน โดยจำกัดสถานการณ์การทำงานแบบขอไปที หลีกเลี่ยง หรือ "นั่งผิดที่"

นายเหงียน กวาง ดง กล่าวว่า การบริหารเทศบาลและแขวงที่มีประสิทธิภาพพร้อมด้วยบุคลากรที่เหมาะสมกับงานที่เหมาะสม จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน อีกทั้งยังช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของสังคมต่อการปฏิรูปการบริหารอีกด้วย

นี่ถือเป็นขั้นตอนเตรียมการที่สำคัญในการสร้างระบบบริหารจัดการที่เน้นการบริการ เป็นมืออาชีพ ทันสมัย และโปร่งใส

การส่งคณะทำงานไปยังท้องถิ่น

นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการตามแผนระดมเจ้าหน้าที่จากกรมก่อสร้างประมาณ 900 นาย เพื่อสนับสนุนชุมชนและเขตต่างๆ ในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากรด้านการจัดการที่ดินและความสงบเรียบร้อยของเมือง ในระยะแรก ผู้ตรวจสอบงานก่อสร้างเกือบ 900 นาย จะถูกส่งไปประจำการที่ 168 ท้องที่ หลังจากนั้น นครโฮจิมินห์จะประเมินประสิทธิภาพการทำงานเพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม ในระยะต่อไปจะพิจารณาโอนย้ายเจ้าหน้าที่เหล่านี้ไปยังข้าราชการพลเรือนระดับชุมชนและเขตต่างๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้าง

nld.com.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html