เพื่อขจัด "ช่องโหว่" ทางกฎหมาย

ในระหว่างการประชุมตรวจสอบประจำปี 2023 รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ได้พยายามอย่างมากในการดำเนินการตามข้อเสนอแนะของหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา โดยได้ออกระเบียบรายละเอียดเพิ่มเติมอีก 52 ฉบับที่ค้างอยู่เป็นเวลานาน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีระเบียบรายละเอียดอีก 35 ฉบับสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย 14 ฉบับและพระราชบัญญัติ 2 ฉบับที่ยังไม่ได้ออก ซึ่งบางฉบับค้างอยู่มานานกว่า 10 ปีและเป็นเรื่องที่ได้รับการร้องขอมาหลายครั้ง สถานการณ์นี้ถูกเน้นย้ำโดยนายดวง ทันห์ บินห์ ประธานคณะกรรมการร้องเรียนและตรวจสอบของประชาชน ในการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐสภาครั้งที่ 44

ผลการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายประจำปี 2024 โดย สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการของรัฐสภาแห่งชาติ แสดงให้เห็นว่ามีเอกสาร 79 ฉบับที่ออกล่าช้ากว่าวันที่กฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติมีผลบังคับใช้ และมาตราและวรรค 147 มาตราภายใต้กฎหมาย 21 ฉบับที่มอบอำนาจให้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ยังไม่ได้รับการออก

ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดมีบทบาทสำคัญในการทำให้มั่นใจว่าบทบัญญัติทางกฎหมายจะถูกนำไปใช้อย่างสม่ำเสมอ เป็นเอกภาพ และมีประสิทธิภาพ ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ร่างระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเป็นเอกสารบังคับที่ต้องจัดทำและยื่นพร้อมกับร่างกฎหมายและข้อบัญญัติ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานหลายแห่งยังคงไม่ปฏิบัติตามระเบียบนี้อย่างเคร่งครัด ที่สำคัญคือ ยังไม่มีบทลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะแก้ไขสถานการณ์นี้ นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่นำไปสู่ความล่าช้าและงานค้างในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

ความล่าช้าของระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดนำไปสู่ผลเสียหลายประการ ช่องว่างทางกฎหมายนี้ส่งผลให้กฎหมายและพระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ทางกฎหมายแต่ "ถูกระงับ" สถานการณ์ที่กฎหมาย "รอ" พระราชกฤษฎีกา และพระราชกฤษฎีกา "รอ" หนังสือเวียน ทำให้การบังคับใช้กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาช้าลง

นอกจากนี้ ช่องว่างทางกฎหมายนี้ยังก่อให้เกิดความสับสนแก่หน่วยงานและบุคคลที่บังคับใช้กฎหมาย ทำให้เกิดความกลัวที่จะทำผิดพลาด หรือการบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกันและตามอำเภอใจ ซึ่งอาจนำไปสู่การละเมิดได้ง่าย ยิ่งไปกว่านั้น การขาดแนวทางที่ชัดเจนยังขัดขวางไม่ให้ประชาชนและองค์กรต่างๆ เข้าถึงและใช้สิทธิและหน้าที่ของตนตามที่กฎหมายกำหนด ความล่าช้าในการออกกฎระเบียบโดยละเอียดก่อให้เกิดความสูญเสีย ทางเศรษฐกิจ และชะลอการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ ความล่าช้าในการออกกฎระเบียบโดยละเอียดยังแสดงให้เห็นว่าวินัยและระเบียบทางกฎหมายของเรายังไม่เข้มงวดเพียงพอ

เพื่อตอบสนองความต้องการของนวัตกรรมและการพัฒนาในปัจจุบัน ระบบกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์ เข้มงวด และเป็นเอกภาพมากยิ่งขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องเสริมสร้างระเบียบวินัยและระเบียบวินัยทางกฎหมาย และแก้ไขปัญหาความล่าช้าและงานค้างในการออกกฎระเบียบโดยละเอียดอย่างทันท่วงที ดังนั้น เราจึงต้องเสริมสร้างกิจกรรมการกำกับดูแลของหน่วยงานและสมาชิกของ รัฐสภา ในประเด็นนี้ สภาและคณะกรรมการด้านชาติพันธุ์ของรัฐสภาควรตรวจสอบและระบุภารกิจที่ได้รับมอบหมายซึ่งล่าช้าหรือยังไม่ได้ออกกฎระเบียบโดยละเอียดอย่างทันท่วงที พวกเขาควรติดตามและเร่งรัดการดำเนินการตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะในการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ นอกจากนี้ เราต้องปรับปรุงทักษะทางวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายในกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับการร่าง การวิจารณ์ และการวิเคราะห์นโยบาย

ปัจจุบัน รายงานที่เกี่ยวข้องได้ระบุอย่างชัดเจนถึงหน่วยงานที่ออกเอกสารแนวทางล่าช้า รวมถึงระบุจำนวนระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดที่ยังค้างอยู่ การระบุหน่วยงานที่ออกเอกสารล่าช้าหรือมีเอกสารค้างอยู่เป็นมาตรการหนึ่งในการเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นแต่ยังไม่เพียงพอ จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของหน่วยงานหลักและหน่วยงานประสานงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหัวหน้าหน่วยงานเหล่านั้น ในการอนุญาตให้เกิดความล่าช้าและงานค้างในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ความคืบหน้าและคุณภาพของการออกเอกสารทางกฎหมาย รวมถึงเอกสารแนวทาง ควรใช้เป็นตัวชี้วัดและเกณฑ์ในการประเมินผลการปฏิบัติงานและการจัดอันดับสมาชิกพรรค เจ้าหน้าที่ และข้าราชการพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีอำนาจในการยื่นร่างเอกสารทางกฎหมาย มีความรับผิดชอบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของเอกสารที่ตนยื่น หัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรต้องรับผิดชอบโดยตรงหากการยื่นหรือการออกเอกสารทางกฎหมายภายในอำนาจของตนล่าช้า…

เฉพาะเมื่อมีการกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละบุคคลอย่างชัดเจน และมีการนำมาตรการให้รางวัลและลงโทษสำหรับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลมาใช้โดยทันที เปิดเผย และมีผลยับยั้งที่เพียงพอเท่านั้น จึงจะสามารถหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายที่เกิดจากความล่าช้าของกฎระเบียบโดยละเอียดได้ เมื่อมีการออกกฎระเบียบโดยละเอียดตรงเวลา สม่ำเสมอ และเข้มงวด จะสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ ซึ่งจะช่วยสร้างรัฐที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรมและส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ซงฮา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html