เราเสนอให้มีการออกกฎระเบียบที่เปิดกว้างมากขึ้นสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของวงการสื่อสารมวลชน

(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเสนอให้มีการเปิดกว้างด้านกฎระเบียบมากขึ้นสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของสื่อมวลชน ประธานสภาแห่งชาติยังกล่าวด้วยว่าจำเป็นต้องส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจของสื่อมวลชนและลดการพึ่งพางบประมาณของรัฐ

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อสารมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้ถูกนำมาอภิปรายโดยคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 50 ซึ่งเปิดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ตุลาคม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน ฮุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดประเภทของสื่อไว้อย่างชัดเจน 4 ประเภท ได้แก่ สื่อสิ่งพิมพ์ สื่อวิทยุ สื่อภาพ และสื่ออิเล็กทรอนิกส์ และยังแยกแยะความแตกต่างระหว่างสื่อสิ่งพิมพ์อย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึงหนังสือพิมพ์และนิตยสารด้วย

นอกจากนี้ ร่างเอกสารยังละเว้นแนวคิดเกี่ยวกับเว็บไซต์ให้ข้อมูลทั่วไป และไม่พิจารณาเว็บไซต์ให้ข้อมูลทั่วไปว่าเป็นผลิตภัณฑ์ข้อมูลที่มีลักษณะทางวารสารศาสตร์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว เหงียน วัน ฮุง นำเสนอร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ภาพ: ฮง ฟง)

อีกหนึ่งส่วนสำคัญที่เพิ่มเข้ามาในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ ข้อกำหนดที่ว่า หน่วยงานสื่อสารมัลติมีเดียขนาดใหญ่ที่มีสื่อหลากหลายประเภทและสำนักข่าวในเครือ จะได้รับกลไกทางการเงินพิเศษตามที่รัฐบาลกำหนด

ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ การดำเนินงานของสำนักข่าวมัลติมีเดียขนาดใหญ่ต้องเป็นไปตามแผนพัฒนาเครือข่ายสื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ และสำนักพิมพ์ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

หัวหน้าองค์กรสื่อมัลติมีเดียขนาดใหญ่ (ผู้อำนวยการใหญ่) มีบทบาทในการเป็นผู้นำและกำกับดูแลอย่างครอบคลุมในการบริหารจัดการสินทรัพย์และด้านการเงินในกรณีที่รัฐเป็นผู้จัดสรรสินทรัพย์ โดยองค์กรสื่อในเครือจะได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์และด้านการเงินในฐานะตัวแทนของทุนรัฐ

ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า "หัวหน้าหน่วยงานสืบสวนภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหัวหน้าหน่วยงานสืบสวนภายใต้หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะระดับจังหวัด" มีสิทธิที่จะร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากสำนักข่าวและนักข่าวเพื่อขอข้อมูลเกี่ยวกับ "ผู้ให้ข้อมูล" เพื่อใช้ในการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนระบุว่า "สำนักข่าวและนักข่าวมีสิทธิและหน้าที่ที่จะไม่เปิดเผยแหล่งที่มาของข้อมูล เว้นแต่ในกรณีที่มีคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากอัยการสูงสุด ผู้พิพากษาศาลประชาชนระดับจังหวัดหรือสูงกว่า หัวหน้าหน่วยงานสืบสวนของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ หรือหัวหน้าหน่วยงานสืบสวนของกรมความมั่นคงสาธารณะจังหวัด เพื่อใช้ในการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญา"

ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ (ภาพ: ฮง ฟง)

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า ปัจจุบันมีหน่วยงานสื่อสารมัลติมีเดียขนาดใหญ่ 6 แห่ง แต่ละแห่งมีรูปแบบองค์กร ระดับการบริหาร และกลไกทางการเงินที่แตกต่างกัน ส่งผลให้ต้องใช้วิธีการที่แตกต่างกันในการพัฒนารูปแบบของหน่วยงานสื่อสารมัลติมีเดียขนาดใหญ่

บางคนแย้งว่า นอกเหนือจากหน่วยงานทั้งหกที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ควรพิจารณาเพิ่มหน่วยงานสื่อมัลติมีเดียชั้นนำในบางพื้นที่หรือหน่วยงานที่มีชื่อเสียงและแบรนด์ที่ได้รับการยอมรับมายาวนาน และมีบทบาทสำคัญในกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ด้วย

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำของหน่วยงานตรวจสอบยังตั้งข้อสังเกตว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ขาดคำจำกัดความของ "เศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชน" เพื่อสร้างกรอบนโยบายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันในประเด็นนี้ กฎระเบียบบางข้อไม่เฉพาะเจาะจงเพียงพอ ไม่ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอย่างแท้จริงใน "เศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชน" และล้มเหลวในการแก้ไขอุปสรรคและความยากลำบากที่องค์กรสื่อเผชิญ นอกจากนี้ยังขาดกฎระเบียบเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของภาครัฐและกลไกความเป็นอิสระอีกด้วย

แม้จะยอมรับว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมของสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ และปรับปรุงข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการของรัฐในบริบทของสื่อดิจิทัลอย่างทันท่วงที แต่หน่วยงานที่ตรวจสอบได้เสนอแนะให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มข้ามชาติในการประสานงานกับสำนักข่าวเพื่อป้องกันและกำจัดข้อมูลที่เป็นอันตรายและเป็นพิษ

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐศาสตร์ของวงการสื่อสารมวลชน นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เน้นย้ำว่านี่เป็นประเด็นสำคัญมากสำหรับองค์กรสื่อ นอกจากความต้องการความเป็นอิสระทางการเงินแล้ว นายไมยังเสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบที่เปิดกว้างมากขึ้นสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของวงการสื่อสารมวลชนด้วย

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ฮง ฟง)

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน ยังได้เสนอให้ให้ความสำคัญกับประเด็นแหล่งรายได้และการสนับสนุน ส่งเสริมเศรษฐกิจสื่อ และลดการพึ่งพางบประมาณของรัฐด้วย

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสื่อมัลติมีเดียหลักและกลไกทางการเงินเฉพาะด้าน ประธานสภาแห่งชาติเสนอแนะให้มีการวิจัยและพิจารณาอย่างถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐศาสตร์ของวงการสื่อสารมวลชน

นอกจากนี้ ประธานสภาแห่งชาติยังกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการและพัฒนาสื่อดิจิทัลรูปแบบต่างๆ ให้แข็งแกร่ง มีกลไกที่เหมาะสมในการพัฒนาวารสารศาสตร์เชิงปฏิวัติ เพิ่มบทบาทของวารสารศาสตร์เชิงปฏิวัติบนแพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์ และรักษาแนวหน้าด้านข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อต่อต้านการพัฒนาแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ประธานสภาแห่งชาติยังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการปรับปรุงระบบสื่อมวลชนให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 18 และการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-nghi-co-quy-dinh-mo-hon-cho-hoat-dong-kinh-te-bao-chi-20251008165408509.htm