เพื่อพลิกโฉมเมืองโฮจิมินห์ให้เป็นมหานครที่ทันสมัย

TP - หัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลนครโฮจิมินห์เชื่อว่า หากมีการวางกรอบกฎหมายที่ดีไว้รองรับ จะเป็นโอกาสอันดีสำหรับเมืองในการปลดล็อกทรัพยากร ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักได้เร็วที่สุดในปี 2026

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2566 สมัชชาแห่งชาติชุด ที่ 15 ได้ผ่านมติที่ 98 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ กว่าสองปีหลังจากที่ได้นำกรอบโครงสร้างใหม่นี้มาใช้ เมืองโฮจิมินห์ได้ประสบความสำเร็จในระดับหนึ่งในการพัฒนา โดยการนำนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงจากมติดังกล่าวมาใช้อย่างรวดเร็ว

ดร. ตรัน กวาง ถัง ผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐศาสตร์ และการจัดการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 98 ได้เพียงระยะเวลาสั้นๆ นครโฮจิมินห์ก็บรรลุและเกินเป้าหมายในหลายตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคม สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น ถนนวงแหวน รถไฟฟ้าใต้ดิน และโครงการปรับปรุงคลอง ได้รับการขจัดอุปสรรคด้านการจัดหาเงินทุนและขั้นตอนต่างๆ และความคืบหน้าก็รวดเร็วขึ้น นอกจากนี้ ความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจและนักลงทุนก็เพิ่มขึ้น เนื่องจากนครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็ว โดยไม่ต้องติดขัดกับกระบวนการอนุมัติจากหน่วยงานระดับสูง

ภาพถ่ายทางอากาศของนครโฮจิมินห์

ในส่วนของการจัดหาเงินทุนและการย้ายถิ่นฐาน มติฉบับนี้อนุญาตให้เมืองใช้เงินทุนสาธารณะเพื่อชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานผู้คนโดยตรงในพื้นที่รอบสถานีรถไฟ แทนที่จะรอการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง

“ด้วยกลไกพิเศษนี้ นครโฮจิมินห์สามารถดำเนินการเชื่อมต่อทางด่วน ลดปัญหาการจราจรติดขัด และสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาภูมิภาคได้อย่างรวดเร็ว มติที่ 98 ช่วยให้เมืองไม่เพียงแต่ปรับปรุงขั้นตอนสำหรับโครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟฟ้าสาย 1 และถนนวงแหวนรอบที่ 3 เท่านั้น แต่ยังสร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมโดยตรง ได้แก่ การเพิ่มรายได้งบประมาณจากการใช้ประโยชน์ที่ดิน การลดปัญหาการจราจรติดขัด การยกระดับคุณภาพชีวิต และการขยายโอกาสการจ้างงานสำหรับประชาชน” นายถังกล่าวเน้น

นายถังยอมรับว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 98 มานานกว่าสองปี มติดังกล่าวได้ช่วยให้นครโฮจิมินห์มีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่ก็ยังคงมีข้อจำกัดในด้านกลไกทางการเงิน การวางแผน การดึงดูดการลงทุน และการบริหารจัดการเมือง และยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะรองรับบทบาทของเมืองขนาดใหญ่ที่มีประชากรมากกว่า 14 ล้านคน ดังนั้น สภาแห่งชาติจึงจำเป็นต้องแก้ไขมติดังกล่าวเพื่อขยายอำนาจปกครองตนเอง ขจัดอุปสรรค และสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นมากขึ้น

ตามที่นายถังกล่าว มติฉบับนี้เผยให้เห็นข้อจำกัดพื้นฐาน เช่น ความยืดหยุ่นที่ไม่เพียงพอ เขายกตัวอย่างว่า มติที่ 98 ออกแบบมาสำหรับนครโฮจิมินห์ในขนาดเดิม ในขณะที่ปัจจุบันเมืองได้ขยายพื้นที่การพัฒนาและมีประชากรจริงเกือบ 20 ล้านคน กฎระเบียบปัจจุบันไม่เพียงพอที่จะใช้ศักยภาพของเมืองขนาดใหญ่ได้อย่างเต็มที่

นอกจากนี้ ข้อบังคับยังยุ่งยากและขาดอำนาจที่แท้จริง บทบัญญัติบางข้อยังคงกำหนดให้ "เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน" ซึ่งบังคับให้เมืองต้องขอความเห็นและบั่นทอนความเฉพาะเจาะจงของตนเอง ข้อบังคับหลายข้อมีรายละเอียดมากเกินไป ทำให้ต้องแก้ไขมติเมื่อเกิดสถานการณ์ใหม่ แทนที่จะมอบอำนาจให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ตัดสินใจด้วยตนเอง

ในทางกลับกัน กรอบการบริหารจัดการเมืองยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างสมบูรณ์ มติที่ 98 ยังไม่ได้ให้กรอบการบริหารจัดการที่ครบถ้วนเทียบเท่ากับโตเกียว โซล หรือลอนดอน ยังคงมีการวางแผนที่กระจัดกระจาย ความเหลื่อมล้ำในการพัฒนาเมืองระหว่างใจกลางเมืองและชานเมือง และขีดความสามารถในการกำกับดูแลข้อมูลที่จำกัดอยู่

ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่า มติที่ 98 ยังคงต้องการการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับขนาดใหม่ของนครโฮจิมินห์หลังจากการควบรวมและขยายขอบเขตการปกครอง เพื่อให้มีกลไกที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับการบริหารจัดการเมือง อุตสาหกรรม และท่าเรือที่เป็นหนึ่งเดียว นอกจากนี้ยังสะท้อนถึงความปรารถนาของสภาแห่งชาติที่จะให้นครโฮจิมินห์มีพื้นที่ของตนเองเพื่ออิสรภาพในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด แทนที่จะถูกจำกัดเหมือนกับท้องถิ่นอื่นๆ

“มติจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้เปิดกว้างมากขึ้น เพื่อจัดการกับโครงการที่ค้างอยู่ ขยายกลไกทางการเงิน ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และสร้างแบบจำลองสำหรับการบริหารจัดการเมือง มติที่ 98 เป็นก้าวไปข้างหน้า แต่ยังไม่แข็งแกร่งพอ การแก้ไขมีความจำเป็นสำหรับนครโฮจิมินห์ที่จะก้าวไปสู่ศักยภาพที่แท้จริง รักษาบทบาทในฐานะศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ และกลายเป็นมหานครที่ทันสมัย” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การอภิปรายของสภานิติบัญญัติเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของมติที่ 98 มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อนครโฮจิมินห์ นี่เป็นการยืนยันถึงความเอาใจใส่และความเด็ดขาดของรัฐบาลกลางต่อภารกิจเร่งด่วนที่มุ่งสร้างเงื่อนไขให้นครโฮจิมินห์ยังคงมีบทบาทเป็นผู้นำของประเทศต่อไป การปรับปรุงและ "ยกระดับ" มติที่ 98 เกิดจากความจำเป็นในการวางแผนและออกแบบพื้นที่พัฒนาใหม่ให้สอดคล้องกับแนวคิดแบบหลายขั้ว บูรณาการ และเชื่อมโยงกันอย่างมาก โดยยึดแนวทาง "3 ภูมิภาค - 1 เขตพิเศษ - 3 ระเบียง - 5 แรงขับเคลื่อน" หลังจากที่เมืองขยายพื้นที่พัฒนาไปเกือบ 6,800 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรประมาณ 14 ล้านคน นี่คือรากฐานสำหรับนครโฮจิมินห์ในการเป็นศูนย์กลางเมืองที่ทันสมัยและยั่งยืน

ที่มา: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo