ขอเสนอให้ดำเนินการจัดตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัดให้แล้วเสร็จภายใน 5 ปี เป็นอย่างช้า

ตามร่างมติเกี่ยวกับการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กร หากจำนวนรองหัวหน้าเกินกว่าระเบียบปัจจุบัน ภายในระยะเวลาไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่การปรับโครงสร้างองค์กรมีผลบังคับใช้ จำนวนรองหัวหน้าจะต้องเป็นไปตามระเบียบดังกล่าว

เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปอย่างปกติและราบรื่นหลังจากการปรับโครงสร้างและปรับปรุงประสิทธิภาพ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ระหว่างการประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิงห์ ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างมติของรัฐสภาที่กำหนดแนวทางการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง ได้นำเสนอรายงาน

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าว มติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภาครัฐทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น

สิ่งนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐได้อย่างทันท่วงที หลีกเลี่ยงช่องโหว่ทางกฎหมาย รับประกันการดำเนินงานที่เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่นขององค์กรของรัฐและสังคมโดยรวม ป้องกันการหยุดชะงักในการดำเนินการตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศ และรับประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามที่กฎหมายกำหนด

มติดังกล่าวมี 15 มาตรา โดยมาตรา 4 กำหนดหน้าที่ ภาระหน้าที่ และอำนาจของหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ในการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและบุคคลที่ได้รับมอบหมายจะถูกนำไปปฏิบัติโดยยึดหลักการถ่ายโอนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจเหล่านั้นไปยังหน่วยงานหรือบุคคลที่ได้รับมอบหมายซึ่งจะรับช่วงต่อเพื่อดำเนินการต่อไป

ที่สำคัญ บทบัญญัตินี้ระบุว่า หากจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานเกินจำนวนสูงสุดที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานจะต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับภายใน 5 ปีนับจากวันที่การตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีผลบังคับใช้

ตามร่างมติฉบับนี้ การกำกับดูแล ควบคุม ตรวจสอบ และตรวจตราหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ จะต้องดำเนินการตามกฎหมายและต้องรับประกันความต่อเนื่อง โดยหลีกเลี่ยงช่องว่างหรือการทับซ้อนกันในขอบเขตอำนาจการกำกับดูแล ควบคุม ตรวจสอบ และตรวจตรา และจะต้องไม่กระทบต่อการดำเนินงานตามปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ควบคุม ตรวจสอบ และตรวจตรา

ในส่วนของการตรวจสอบ ตามร่างมติ หากหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐแล้ว หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะด้านตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานนั้นก็สามารถปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะด้านภายในขอบเขตอำนาจการตรวจสอบของหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐได้

ในกรณีที่หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐแล้ว หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจจากกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงไม่ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะด้านตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง หน้าที่ตรวจสอบเฉพาะด้านของหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างนั้น จะต้องดำเนินการโดยสำนักตรวจสอบของกระทรวงหรือหน่วยงานระดับกระทรวงนั้น

ในกรณีที่ไม่ครอบคลุมโดยข้อบังคับข้างต้น หน้าที่การตรวจสอบเฉพาะด้านจะต้องดำเนินการโดยหน่วยงานตรวจสอบของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินระดับบนสุดโดยตรง ตามร่างมติฉบับนี้

หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตรวจสอบ

ในการพิจารณาร่างมติ คณะกรรมการด้านกฎหมายพบว่า จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบ หรือการจัดระเบียบกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัวชั่วคราว การควบคุมดูแล การดำเนินคดี และการบังคับใช้คำพิพากษา เมื่อมีการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ เนื่องจากกิจกรรมเหล่านี้เกี่ยวข้องและส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิมนุษยชน และสิทธิและหน้าที่ขั้นพื้นฐานของพลเมือง

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นประเด็นที่ซับซ้อน และในปัจจุบัน แผนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกการทำงานของหน่วยงานบางแห่งกำลังอยู่ในขั้นตอนการจัดทำขั้นสุดท้ายและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

ภาพรวมของห้องประชุมรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์

ดังนั้น คณะกรรมการด้านกฎหมายจึงแนะนำให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมายดำเนินการพิจารณาและประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อให้เนื้อหากฎหมายฉบับนี้มีความสอดคล้องกับข้อกำหนดของการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐ

หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้ รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับว่าข้อบังคับในร่างมติครอบคลุมกรณีทั้งหมดที่ต้องมีการปรับเปลี่ยนอำนาจและขอบเขตการกำกับดูแลและการควบคุมหลังการปรับโครงสร้างหรือไม่

ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการกลางได้เห็นชอบนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรในลักษณะที่ยกเลิกกองกำลังตำรวจระดับอำเภอ ดังนั้น ในกรณีนี้ จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าหน่วยงานใดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแลการสอบสวนคดีอาญาในเขตอำนาจศาลประชาชนอำเภอ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในการดำเนินการ

ร่างมติของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ จะถูกนำไปอภิปรายในคณะกรรมการในช่วงเช้าของวันที่ 13 กุมภาพันธ์ และจะนำไปอภิปรายในที่ประชุมใหญ่ในช่วงบ่ายของวันที่ 14 กุมภาพันธ์

แหล่งที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-cham-nhat-sau-5-nam-phai-sap-xep-xong-cap-pho-192250212172433551.htm