ข้อเสนอให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขและเวลาในการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวง

เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน ซึ่งเป็นวันประชุมต่อเนื่องของสมัยที่ 34 คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับรอง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยถนน

ในการรายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายในการประชุมครั้งนี้ นายเลอ ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา กล่าวว่า จากความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและความเห็นของหน่วยงานต่างๆ ในระหว่างกระบวนการแก้ไข และเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง คณะกรรมการประจำคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภาเห็นพ้องกับคณะกรรมการร่างกฎหมายที่จะเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรให้แก้ไขมาตรา 8 วรรค 4 เพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการถนนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ชัดเจน และมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการกำกับดูแลการบริหารจัดการถนนในเขตอำนาจของตน

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติของรัฐสภา

ระเบียบนี้โดยพื้นฐานแล้วสืบทอดมาจากระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการถนนท้องถิ่นที่ได้บังคับใช้มาอย่างมั่นคงภายใต้กฎหมายจราจรทางบกปี 2551 ในขณะเดียวกันก็เพิ่มบทบาทเชิงรุกของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการมอบหมายการจัดการถนนท้องถิ่นให้แก่หน่วยงานระดับอำเภอและตำบล เพื่อให้มั่นใจว่าการมอบหมายการจัดการนั้นเชื่อมโยงโดยตรงกับรัฐบาลระดับรากหญ้า

ดังนั้น จึงให้แก้ไขวรรคที่ 4 ของมาตรา 28 และวรรคที่ 2 ของมาตรา 37 เพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาถนนให้สอดคล้องกับระดับการจัดการถนนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 ของร่างกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของการลงทุน การก่อสร้าง และการพัฒนาทางด่วน นายเลอ ตัน ตอย กล่าวว่า โดยอาศัยฉันทามติกับคณะกรรมการร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประจำคณะกรรมการความมั่นคงและการป้องกันประเทศได้เสนอต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาให้เพิ่มวรรค 2 ในมาตรา 47 ข้อ 5 ดังนี้ “ในกรณีที่โครงการใดโครงการหนึ่งถูกแบ่งออกเป็นโครงการย่อยหรือโครงการส่วนประกอบ หน่วยงานที่มีอำนาจในการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนจะต้องแต่งตั้งหน่วยงานหลักให้รับผิดชอบในการจัดการการดำเนินงานของโครงการ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและประสานงานกันของโครงการทั้งหมด และจะต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบ ประสานงาน ปรับสมดุล และตกลงเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนจำนวนเงินลงทุนรวมระหว่างโครงการย่อยและโครงการส่วนประกอบ เพื่อให้มั่นใจว่าไม่เกินจำนวนเงินลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการทั้งหมดที่ได้มีการกำหนดนโยบายการลงทุนไว้แล้ว”

ในส่วนที่เกี่ยวกับค่าผ่านทาง คณะกรรมการประจำกระทรวงกลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาเพิ่มวรรค 3 ในมาตรา 50 ดังนี้ “3. รัฐบาล จะกำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาในการเก็บค่าผ่านทาง และการเก็บค่าผ่านทางสำหรับทางหลวงที่อยู่ในกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของมาตรานี้ ซึ่งยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของวรรค 1 ของมาตรา 45 และวรรค 2 ของมาตรา 47 แห่งกฎหมายนี้”

นอกจากนี้ นายตอยยังกล่าวอีกว่า เพื่อให้สอดคล้องกับอำนาจในการลงทุนและบริหารจัดการทางด่วน และเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ คณะกรรมการประจำกระทรวงกลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติ และคณะกรรมการร่างกฎหมาย จึงเสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาแก้ไขมาตรา 84 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย โดยเพิ่มบทบัญญัติที่มอบอำนาจให้สภาประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการกำกับดูแลค่าธรรมเนียมการใช้ทางด่วนที่ลงทุนโดยท้องถิ่น

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับรอง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยถนน

ในคำกล่าวปิดท้าย รองประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง ฟอง ได้ขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบศึกษา ปรับปรุง และให้คำอธิบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในหลายประเด็น:

ในส่วนของการจำแนกประเภทถนนตามระดับการบริหารจัดการนั้น ขอเสนอให้ทบทวนวรรคที่ 3 และ 4 ของมาตรา 8 ว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ เพื่อให้สอดคล้องกับวรรคที่ 3 และ 4 ของมาตรา 28 ว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น

ในส่วนของการจัดสรรที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนนั้น ขอเสนอให้มีการทบทวนระเบียบข้อบังคับอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความครอบคลุมและไม่ซับซ้อนเกินไปเหมือนในกฎหมายฉบับปัจจุบัน เหมาะสมกับประเภทของพื้นที่เมืองแต่ละประเภท สอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน และรวมถึงแผนงานการดำเนินการและการคาดการณ์ในอนาคต นอกจากนี้ยังควรเหมาะสมกับทั้งพื้นที่เมืองใหม่และพื้นที่เมืองที่มีอยู่แล้ว และควรมีการศึกษาเพื่อกำหนดเงื่อนไขการเปลี่ยนผ่านที่สอดคล้องกับมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการจำแนกประเภทเมือง

ขอแนะนำให้คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติประสานงานกับคณะกรรมการด้านกฎหมายและหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขมาตรา 12 ให้มีความครอบคลุมมากขึ้น หลีกเลี่ยงบทบัญญัติที่ละเอียดเกินไป เพื่อป้องกันปัญหาในการนำไปปฏิบัติ

ในส่วนของการลงทุน การก่อสร้าง และการพัฒนาทางด่วน ประเด็นเรื่องระบบขนส่งอัจฉริยะ และประเด็นอื่นๆ ที่ควรเพิ่มเติม รองประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง ฟอง เสนอแนะให้หน่วยงานร่างรัฐธรรมนูญดำเนินการเพิ่มเติมข้อมูลต่อไป

ในส่วนของการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วน มีการเสนอให้เพิ่มข้อ 3 ในมาตรา 50 โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาในการดำเนินการเก็บค่าผ่านทางบน ทางด่วน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-chinh-phu-quy-dinh-dieu-kien-thoi-diem-thu-phi-duong-cao-toc-a667871.html