เสนอให้ทนายความประกอบวิชาชีพจนถึงอายุ 70 ปี

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง นำเสนอรายงาน

กระทรวงยุติธรรมจะรับคำร้องขอจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสาร

นายเล แถ่ง ลอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวรายงานต่อที่ประชุมว่า ร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 10 บท 79 มาตรา โดยร่างดังกล่าวได้คงไว้ 9 มาตรา แก้ไข 61 มาตรา ลด 11 มาตรา และเพิ่ม 9 มาตราใหม่ จากทั้งหมด 81 มาตราของกฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2557

ในส่วนของงานนิติกร ร่างกฎหมายกำหนดให้อายุงานนิติกรต้องไม่เกิน 70 ปี นอกจากนี้ รัฐบาล ยังเสนอให้ลดระยะเวลาการแต่งตั้งนิติกรจาก 5 ปี เหลือ 3 ปี โดยลดจำนวนเอกสารการยื่นคำขอแต่งตั้งนิติกรจาก 7 ประเภท เหลือ 3 ประเภท ได้แก่ เอกสารประกอบการขอแต่งตั้งนิติกร เอกสารแสดงระยะเวลาการทำงานนิติกร และใบรับรองสุขภาพ

ให้อธิบดีกรมยุติธรรมแต่งตั้งหัวหน้าสำนักงานทนายความแทนการมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเทศบาลนครส่วนกลาง ดำรงตำแหน่งแทนอย่างปัจจุบัน กำหนดให้กรมยุติธรรมเป็นหน่วยงานรับคำขอจัดตั้งสำนักงานทนายความแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างปัจจุบัน เพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ร่างกฎหมายได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับประเด็นนี้โดยพื้นฐานเพื่อวางรากฐานสำหรับการนำการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้

โดยเฉพาะ: ข้อบังคับเกี่ยวกับฐานข้อมูลโนตารี รวมถึงฐานข้อมูลองค์ประกอบ 4 ประการ หลักการสร้างฐานข้อมูลโนตารี หลักการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลโนตารีและฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้อง และการจัดการและการกระจายอำนาจการจัดการฐานข้อมูลโนตารี ข้อบังคับที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดในการจัดเก็บเอกสารโนตารี การปรับปรุงระยะเวลาการจัดเก็บ ข้อบังคับเกี่ยวกับการแปลงเอกสารกระดาษเป็นรูปแบบข้อความข้อมูล การออกสำเนาเอกสารโนตารีที่จัดเก็บไว้ที่สถานประกอบการโนตารีที่ระงับการดำเนินการชั่วคราว

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ นายโง จุง ถัง รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของ รัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายการรับรองเอกสารอย่างครอบคลุม โดยมีเหตุผลตามที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาล

ในส่วนของขอบเขตการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความเห็นแรกที่ว่าไม่ควรจำกัดขอบเขตการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ แต่ให้รัฐบาลกำหนดแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน

สำหรับรูปแบบของสำนักงานโนตารี ร่างกฎหมายกำหนดให้สำนักงานโนตารีดำเนินงานภายใต้รูปแบบห้างหุ้นส่วน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าการไม่อนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานโนตารีที่เป็นเจ้าของโดยโนตารีภายใต้รูปแบบวิสาหกิจเอกชนนั้น เป็นการจำกัดเสรีภาพในการเลือกรูปแบบการจัดตั้งสำนักงานโนตารี นอกจากนี้ เพื่อส่งเสริมนโยบายการประสานกิจกรรมโนตารีอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลซึ่งยังคงมีระดับการทำธุรกรรมทางแพ่งและเศรษฐกิจต่ำ และความต้องการบริการโนตารีของประชาชนไม่สูง รูปแบบสำนักงานโนตารีขนาดเล็กที่เป็นเจ้าของโดยโนตารีจึงเหมาะสมอย่างยิ่ง

ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเสนอให้เพิ่มรูปแบบการจัดตั้งสำนักงานทนายความเป็นนิติบุคคลเอกชนเพิ่มเติมจากบริษัทห้างหุ้นส่วนตามกฎหมายฉบับปัจจุบันลงในร่างกฎหมายด้วย

ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวในการประชุม

จำเป็นต้องชี้แจงบทบาทของกระทรวงยุติธรรม

ในการพูดที่การประชุม นาย Vuong Dinh Hue สมาชิกกรมการเมืองและประธานรัฐสภา กล่าวว่า การรับรองเอกสารเป็นสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขภายใต้กฎหมายการลงทุน และยังเป็นบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานประเภทหนึ่งอีกด้วย

โดยหลักการแล้ว รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐในด้านนี้ โดยมีกระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานหลัก ก่อนหน้านี้ ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการทุกประเภทได้รับการวางแผนไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการประเภทอื่นๆ ทั้งหมดยกเว้นไฟฟ้าได้ถูกยกเลิกจากการวางแผน ดังนั้น จึงไม่มีแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาองค์กรรับรองเอกสารอีกต่อไป

“บทบาทของรัฐบาลในฐานะหน่วยงานบริหารทั่วไปของรัฐคืออะไร? รัฐบาลต้องมีกลยุทธ์และทิศทางในการพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ในแต่ละช่วงเวลา” ประธานรัฐสภากล่าว พร้อมระบุด้วยว่า ในกรณีที่สินค้า บริการ และสินค้าถูกถอดออกจากแผนงาน กระทรวงที่ให้ความช่วยเหลือรัฐบาลในการบริหารจัดการภาคส่วนเฉพาะทางจะต้องกำหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขให้ท้องถิ่นใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กล่าวถึงมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขไว้ แต่ไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานใดเป็นผู้ออก

ประธานรัฐสภากล่าวว่าความรับผิดชอบนี้เป็นของกระทรวงยุติธรรม กระทรวงยุติธรรมเป็นผู้ออกเอกสารทางกฎหมายในสาขานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักเกณฑ์และมาตรฐานในการจัดตั้งองค์กรรับรองเอกสาร “การยกเลิกการวางแผนไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีการบริหารจัดการ แต่หมายถึงการบริหารจัดการด้วยวิธีอื่น ไม่ใช่แค่การบริหารจัดการโดยการวางแผนเหมือนแต่ก่อน” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

เกี่ยวกับบทบาทขององค์กรวิชาชีพ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับองค์กรสังคมวิชาชีพของโนตารี ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะว่าควรมีการวิจัยเพื่อกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับบทบาท ความรับผิดชอบ และความสามารถขององค์กรนี้ในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการโนตารี เพื่อให้รัฐมีกระบวนการโอนย้ายไปยังสมาคมวิชาชีพ

เกี่ยวกับการรับรองความสอดคล้องในระบบกฎหมาย ประธานรัฐสภาได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการเปิดเผยเนื้อหาข้อมูล ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้ระบุถึงกฎหมายที่ห้ามไว้ว่า “การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับเนื้อหาของการรับรองเอกสาร เว้นแต่ในกรณีที่ผู้ร้องขอการรับรองเอกสารยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษร”

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า กรณีนี้ไม่เป็นไปตามประมวลกฎหมายแพ่ง เพราะข้อมูลในเอกสารที่รับรองโดยสำนักงานทนายความนั้นไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับผู้ขอให้รับรองเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับบุคคลตั้งแต่ 2 ฝ่ายขึ้นไปด้วย

“ตามหลักการแล้ว ประมวลกฎหมายแพ่ง ความลับส่วนบุคคลทั้งหมดย่อมละเมิดไม่ได้ หากข้อมูลสามารถเปิดเผยได้เฉพาะเมื่อได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ขอรับรองเอกสาร แล้วสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้อื่นล่ะ” ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ ตั้งคำถาม

แหล่งที่มา