ข้อเสนอใหม่สำหรับโครงสร้างองค์กรของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา

กระทรวงยุติธรรมได้เผยแพร่รายงานการประเมินร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาแล้ว โดยร่างดังกล่าวจัดทำขึ้นภายใต้การนำของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา

ตามร่างพระราชกฤษฎีกา โครงสร้างองค์กรของ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ประกอบด้วย 12 หน่วยงาน ได้แก่ กรมวางแผนและการเงิน กรมบุคลากรและองค์กร กรมกฎหมาย กรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กรมประชาสัมพันธ์ชนกลุ่มน้อยและศาสนา สำนักงาน คณะกรรมการกิจการศาสนาของรัฐบาล กรมยุทธศาสตร์และนโยบายเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อย ศูนย์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สถาบันชนกลุ่มน้อยและศาสนา หนังสือพิมพ์เวียดนามเน็ต และวารสารศึกษาชนกลุ่มน้อยและศาสนา

จากการทบทวนและประเมินผล โครงสร้างองค์กรของกระทรวงในช่วงวาระ รัฐบาล ปี 2021-2026 ถือว่ามีความสมเหตุสมผลและเหมาะสมกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย หน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานบริการสาธารณะโดยทั่วไปได้ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดินในสาขาเฉพาะทางของตน

สำนักงานใหญ่กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา

กรมกิจการศาสนาของรัฐบาล สำนักงานกระทรวง และหน่วยงานบริการสาธารณะที่ทำหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินภายใต้กระทรวง ล้วนตรงตามเกณฑ์การจัดตั้ง ดังนั้น กระทรวงกิจการชนกลุ่มน้อยและศาสนาจึงเสนอให้คงไว้ซึ่งหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน 7 หน่วยงาน ได้แก่ กรมวางแผนและการเงิน กรมบุคลากรและองค์กร กรมกฎหมาย กรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กรมประชาสัมพันธ์กิจการชนกลุ่มน้อยและศาสนา สำนักงาน และคณะกรรมการกิจการศาสนาของรัฐบาล (กรมประเภทที่ 2)

กระทรวงเสนอให้จัดตั้งกรมยุทธศาสตร์และนโยบายด้านชาติพันธุ์ (กรมประเภทที่ 2) โดยอิงจากกรมนโยบายที่มีอยู่เดิม พร้อมเพิ่มความรับผิดชอบ เหตุผลสนับสนุนข้อเสนอนี้อิงตามแนวทางของคณะกรรมการกลางในเอกสารการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ข้อสรุปของคณะ กรรมการกรมการเมือง และยุทธศาสตร์ด้านชาติพันธุ์สำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

นอกจากนี้ ในส่วนของการจัดตั้งหน่วยงานเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในระยะใหม่ เลขาธิการและประธานโต ลัม ยืนยันว่าจำเป็นต้องมีแนวทางเชิงกลยุทธ์ ประสานงาน และมีสาระสำคัญมากขึ้นสำหรับกิจการและนโยบายเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์ โดยกิจการกลุ่มชาติพันธุ์จะต้องถูกผนวกเข้ากับยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศโดยรวม

ปัจจุบัน กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา บริหารจัดการกิจการของรัฐในสองด้านหลัก ได้แก่ ชนกลุ่มน้อยและศาสนา ในส่วนของการบริหารจัดการด้านศาสนา กระทรวงมีคณะกรรมการกิจการศาสนาของรัฐบาล ซึ่งทำหน้าที่บริหารจัดการกิจการทางศาสนาและความเชื่อ สำหรับด้านกิจการชนกลุ่มน้อย ปัจจุบันมีเพียงกรมโยบายเท่านั้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดตั้งกรมยุทธศาสตร์และนโยบายชนกลุ่มน้อย เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในการให้คำปรึกษา วิจัย กำหนดกลยุทธ์ และจัดระเบียบการดำเนินงานตามนโยบายชนกลุ่มน้อย ตลอดจนให้สอดคล้องกับแนวทางของพรรคในการเสริมสร้างนโยบายชนกลุ่มน้อยในสถานการณ์ใหม่

กรมยุทธศาสตร์และนโยบายด้านชาติพันธุ์มีหน้าที่และภารกิจในการให้คำปรึกษาแก่รัฐมนตรีเกี่ยวกับการบริหารจัดการนโยบายด้านชาติพันธุ์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การวิจัยพื้นฐาน และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตลอดจนเป็นผู้นำในการพัฒนาร่างกฎหมายและนโยบายเฉพาะด้านสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ทุรกันดาร เขตชายแดน และเขตความมั่นคง

นอกจากนี้ กรมฯ จะให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายด้านวัฒนธรรม ภาษา บุคคลสำคัญ และแก้ไขปัญหาสังคม เช่น ความเสมอภาคทางเพศและการแต่งงานในวัยเด็ก และรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานตามนโยบายด้านชาติพันธุ์ทั่วประเทศ เพื่อเสนอแนะแนวทางการปรับปรุงและบริหารจัดการภารกิจต่างๆ...

กรมยุทธศาสตร์และนโยบายด้านชาติพันธุ์ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขและมาตรฐานทั้งหมดสำหรับการจัดตั้งตามที่ระบุไว้ในระเบียบแล้ว

ข้อเสนอให้คงหน่วยงานบริการสาธารณะ 3 หน่วยงานไว้ และเปลี่ยนชื่อสถาบันแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์

ร่างรายงานระบุว่า กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาจะไม่จัดตั้งหน่วยงานย่อยภายในกองต่างๆ คณะกรรมการกิจการศาสนาของรัฐบาล กรมยุทธศาสตร์และนโยบายชนกลุ่มน้อย และสำนักงานของกระทรวงจะยังคงมีโครงสร้างหน่วยงานย่อยตามที่กำหนดไว้ ส่วนกรมประชาสัมพันธ์ชนกลุ่มน้อยและศาสนาจะยังคงมีสำนักงานสาขา 2 แห่ง คือที่จังหวัดดักลักและเมืองเกิ่นโถต่อไป

กระทรวงยังเสนอให้คงเสถียรภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ 3 แห่ง ได้แก่ หนังสือพิมพ์ VietNamNet วารสารศึกษาชาติพันธุ์และศาสนา และศูนย์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

มีการเสนอให้เปลี่ยนชื่อสถาบันอุดมศึกษาแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อยเป็นสถาบันอุดมศึกษาว่าด้วยชนกลุ่มน้อยและศาสนา เพื่อให้สอดคล้องกับหน้าที่การบริหารราชการของกระทรวง และหน้าที่และภารกิจปัจจุบันของสถาบันอุดมศึกษาแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อย สถาบันอุดมศึกษาแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อยเป็นองค์กรสาธารณะที่ไม่แสวงหาผลกำไร เป็นสถาบันการศึกษาที่แตกต่างออกไป ซึ่งดำเนินกิจกรรมการศึกษาระดับสูง

นับตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 เมื่อกระทรวงได้จัดตั้งสถาบันแห่งชาติขึ้น ได้มีการเพิ่มสาขาการศึกษา การฝึกอบรม และการวิจัยเกี่ยวกับความเชื่อและศาสนาเข้ามา ดังนั้น การเปลี่ยนชื่อจึงมีความจำเป็นเพื่อให้ครอบคลุมหน้าที่และภารกิจของสถาบันฯ

ตำแหน่งและหน้าที่ของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ตามที่ระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41/2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นหน่วยงานของรัฐที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาต่อไปนี้: กิจการชนกลุ่มน้อย; ความเชื่อและศาสนา; และการบริหารจัดการบริการสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงตามที่กฎหมายกำหนด

ในส่วนที่เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา บทบัญญัติพื้นฐาน 24/24 ข้อในมาตรา 2 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41/2025 ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยมีการแก้ไขถ้อยคำบางส่วนและเพิ่มข้อ (ข้อ d) ในวรรคที่ 6 ของมาตรา 2 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “มีส่วนร่วมและประสานงานการฝึกอบรมวิชาชีพและการสร้างงานสำหรับนักเรียนและเยาวชนจากชนกลุ่มน้อยและภูมิภาคภูเขา”

ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-xuat-moi-co-cau-to-chuc-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-2517430.html