เสนอแนวทางใหม่สำหรับการกำหนดตารางราคาที่ดิน

TPO - กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพิ่งเสนอสองทางเลือกสำหรับการจัดทำตารางราคาที่ดิน โดยเสนอให้ยกเลิกการใช้หลักการตลาดในการกำหนดราคาที่ดิน...

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้เผยแพร่ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายที่ดินปี 2024 เพื่อขอความคิดเห็นจากประชาชน

ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ

ตามข้อมูลจากกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม (MARD) กฎหมายที่ดินปี 2024 มีความก้าวหน้า แต่หลังจากบังคับใช้มานานกว่าหนึ่งปีแล้ว บางแง่มุมยังคงไม่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับที่ใช้กันอย่างแพร่หลายภายหลังการควบรวมหน่วยงานบริหาร

หนึ่งในประเด็นสำคัญคือระบบการวางแผนการใช้ที่ดิน ปัจจุบันกฎหมายกำหนดให้ต้องจัดทำแผนการใช้ที่ดินประจำปีในระดับอำเภอ กฎระเบียบนี้เพิ่มภาระงานด้านการบริหาร ทำให้ระยะเวลาในการเข้าถึงที่ดินยาวนานขึ้น และส่งผลให้พื้นที่หลายแห่งได้รับการพัฒนาอย่างล่าช้า

กฎหมายที่ดินปี 2024 ยังคงมีข้อบกพร่องบางประการและจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม

กฎหมายที่ดินปี 2024 อนุญาตให้พื้นที่ที่มีการวางผังเมืองและชนบทอยู่แล้ว สามารถใช้แผนผังเมืองและชนบทที่มีอยู่แล้วแทนแผนการใช้ที่ดินได้ อย่างไรก็ตาม อัตราการครอบคลุมของแผนผังทุกประเภทยังคงต่ำ และหลายท้องถิ่นยังคงถูกบังคับให้สร้างแผนการใช้ที่ดินเพิ่มเติม ส่งผลให้เกิดการซ้ำซ้อน การสิ้นเปลือง และความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ ขั้นตอนการจัดสรรและให้เช่าที่ดินในปัจจุบันส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการประมูลหรือการประกวดราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุน ขั้นตอนเหล่านี้ขึ้นอยู่กับข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการประมูลและการประกวดราคาเป็นอย่างมาก ทำให้ต้องใช้เวลาเตรียมการนาน ในทางปฏิบัติ โครงการจำนวนมากไม่สามารถคัดเลือกนักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ส่งผลให้การดำเนินงานล่าช้า ทรัพยากรสูญเปล่า และดึงดูดการลงทุนได้ช้าลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่ต้องการความเชี่ยวชาญทางเทคนิคขั้นสูงและมีบทบาทในการส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาคหรือท้องถิ่น การหาผู้ลงทุนที่ตรงตามเกณฑ์ครบถ้วนเป็นสิ่งสำคัญ อย่างไรก็ตาม กลไกในปัจจุบันไม่ได้รับประกันการคัดเลือกผู้ลงทุนที่มีศักยภาพสูง ส่งผลให้ผลตอบแทนจากการลงทุนต่ำกว่าที่คาดหวัง

ข้อเสียอีกประการหนึ่งคือ การบังคับประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินสำหรับที่ดินส่วนเกินที่ใช้สำหรับสำนักงานและสถานที่ทำงาน ซึ่งทำให้ขั้นตอนการดำเนินการยืดเยื้อ เพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และทำให้การดำเนินโครงการช้าลง ส่งผลให้ไม่เหมาะสมกับบริบทของโครงสร้างรัฐบาลสองระดับ

ข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎระเบียบสำคัญหลายฉบับ

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่เผยแพร่โดยกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วย 68 มาตรา แบ่งออกเป็นสามกลุ่มเนื้อหาหลัก กลุ่มหนึ่งมุ่งแก้ไขอุปสรรคในทางปฏิบัติ อีกกลุ่มหนึ่งปรับปรุงกฎหมายให้เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ และกลุ่มที่เหลือมุ่งปรับปรุงนโยบายด้านการเงินที่ดิน

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้เสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 159 ซึ่งรวมถึงสองทางเลือกในการจัดทำตารางราคาที่ดิน

ตัวเลือกที่ 1: ใช้รายการราคาที่ดินในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเมื่อรัฐจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินโดยไม่ผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ขยายสิทธิการใช้ที่ดิน รับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ฯลฯ นอกจากนี้ยังใช้ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเมื่อปรับระยะเวลาการใช้ที่ดินหรือการวางแผน และใช้ในการคำนวณราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเมื่อรัฐจัดสรรที่ดินโดยมีค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือให้เช่าที่ดิน

ภายใต้แนวทางนี้ ตารางราคาที่ดินจะถูกพัฒนาขึ้นโดยพิจารณาจากพื้นที่และที่ตั้ง สำหรับพื้นที่ที่มีแผนที่ที่ดินดิจิทัลและฐานข้อมูลราคาที่ดิน ตารางราคาจะถูกสร้างขึ้นสำหรับที่ดินแต่ละแปลง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาบัญชีราคาที่ดินทุก ๆ ห้าปี และประกาศใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีแรกในรอบนั้น หากมีความจำเป็นต้องเพิ่มเติมบัญชีราคาที่ดินในระหว่างปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจ

ตัวเลือกที่ 2: ตารางราคาที่ดินจะถูกนำมาใช้ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเฉพาะในกรณีที่รัฐจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน อนุญาตให้เปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน รับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และคำนวณภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดิน...

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเชื่อว่า การแก้ไขกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อให้กฎหมายสอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรบริหารในปัจจุบัน พร้อมทั้งแก้ไขข้อบกพร่องในการดึงดูดการลงทุน การจัดการทรัพยากรที่ดิน และลดภาระด้านการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำลังถูกเผยแพร่เพื่อขอความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงานท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชนทั่วไป นี่เป็นขั้นตอนเตรียมการที่สำคัญก่อนที่จะส่งให้ รัฐสภา พิจารณา โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายที่ดินให้มีความครอบคลุม โปร่งใส และเป็นไปได้จริงมากยิ่งขึ้นในอนาคต

ที่มา: https://tienphong.vn/de-xuat-phuong-an-moi-ve-bang-gia-dat-post1764637.tpo