
เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่เวียดนามมักจะริเริ่มรูปแบบการพัฒนาใหม่ๆ โดยเมืองโฮจิมินห์มักจะเป็นเมืองแรกที่ทำเช่นนั้น ตั้งแต่การจัดตั้งเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกแห่งแรก ไปจนถึงการบุกเบิกการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ การพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน และการนำร่องรูปแบบการปกครองเมือง นโยบายสำคัญหลายอย่างได้รับการทดสอบที่นี่ก่อนที่จะถูกนำไปใช้ทั่วประเทศ
แต่ถ้าหากเราต้องเลือกคุณค่าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่นครโฮจิมินห์ได้ทิ้งไว้หลังจากพัฒนามาครึ่งศตวรรษ คุณค่าเหล่านั้นจะเป็นแบบจำลองเหล่านั้นหรือไม่?
เนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปีของการตั้งชื่อนครโฮจิมินห์ตามชื่อประธานาธิบดีโฮจิมินห์ (2 กรกฎาคม 2519 - 2 กรกฎาคม 2569) รองศาสตราจารย์ ดร. โด ฟู ตรัน ติง ผู้อำนวยการสถาบัน พัฒนา แนวนโยบาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ คณะเศรษฐศาสตร์และนิติศาสตร์ ได้แบ่งปันมุมมองของเขาเกี่ยวกับ "มรดก" ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเมือง ตลอดจนแรงผลักดันที่ทำให้นครโฮจิมินห์ยังคงมีบทบาทนำในระยะการพัฒนาใหม่ ให้กับสำนัก ข่าวตรีทึก - ซีนิวส์
![]() |
รองศาสตราจารย์ ดร. โด ฟู ตรัน ติง ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนานโยบาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ คณะเศรษฐศาสตร์และนิติศาสตร์ ภาพ: ผู้ให้สัมภาษณ์เป็นผู้จัดหาให้ |
เขากล่าวว่า "เอกลักษณ์" ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของนครโฮจิมินห์ไม่ได้อยู่ที่รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งโดยเฉพาะ แต่กลับอยู่ที่จิตวิญญาณแห่งการบุกเบิก ความเต็มใจที่จะทดลอง และความกล้าหาญที่จะปูทางไปสู่แนวคิดการพัฒนาใหม่ๆ
ในบริบทของการแข่งขันระดับโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ โดยอาศัยนวัตกรรม ปัญญาประดิษฐ์ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมี "ระบบปฏิบัติการเชิงสถาบัน" ใหม่ที่มีความเป็นอิสระมากขึ้น มีพื้นที่ทดสอบที่กว้างขึ้น และมีกลไกที่มั่นคงเพียงพอที่จะรักษาบทบาทผู้นำในประเทศต่อไปได้
จิตวิญญาณแห่งการบุกเบิกการปฏิรูป
- ในช่วง 50 ปีของการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ โมเดลริเริ่มหลายอย่างของเมืองได้กลายเป็นนโยบายระดับชาติ ในความคิดของคุณ อะไรคือปัจจัยที่ทำให้เมืองนี้มีบทบาทนำตลอด 50 ปีที่ผ่านมา?
ในความคิดของผม ความสำเร็จด้านนวัตกรรมที่สำคัญที่สุดที่นครโฮจิมินห์ได้มอบให้แก่ประเทศชาติโดยรวมนั้น ไม่ได้อยู่ที่รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งโดยเฉพาะ ไม่ว่าจะเป็นเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน หรือการบริหารจัดการเมือง
ตลอดช่วงการพัฒนาต่างๆ ของประเทศ นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่สร้างการเติบโตเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นสนามทดลองสำหรับแนวคิดนโยบายใหม่ๆ อีกด้วย เมื่อใดก็ตามที่สถานการณ์จริงเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงจากกรอบการทำงานที่มีอยู่เดิม นครโฮจิมินห์ก็จะริเริ่มหาทางออกอย่างแข็งขัน โครงการริเริ่มหลายอย่างที่ในตอนแรกอาจเป็นที่ถกเถียงและถูกมองว่ากล้าหาญ กลับพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพและกลายเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลกลางนำไปปรับปรุงนโยบายและนำไปใช้ทั่วประเทศ
สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงบทบาทอันโดดเด่นของนครโฮจิมินห์ ไม่เพียงแต่ในการสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการสร้างบทเรียนเชิงสถาบันด้วย หาก จีน มีเซินเจิ้นเป็น "ห้องทดลอง" สำหรับการปฏิรูปแล้ว ในเวียดนาม นครโฮจิมินห์ก็รับบทบาทบุกเบิกในลักษณะเดียวกันมาแล้วหลายครั้ง
คุณค่าที่ยั่งยืนที่สุดที่เมืองนี้ทิ้งไว้คือจิตวิญญาณแห่งการบุกเบิกในการปฏิรูปสถาบันและทัศนคติที่มองการณ์ไกล
รศ. รศ.ดร.โด ฟู่ทรานติญ
ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และการแข่งขันระดับโลก เวียดนามจึงต้องการพื้นที่ที่สามารถทดสอบนโยบายใหม่ๆ มากยิ่งขึ้น
ดังนั้น สิ่งที่เราควรสืบทอดจากนครโฮจิมินห์ ไม่ใช่เพียงแค่แบบอย่างที่ประสบความสำเร็จในอดีต แต่ยังรวมถึงจิตวิญญาณแห่งความกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ความสามารถในการทดลอง และความกล้าที่จะรับผิดชอบต่อความท้าทายใหม่ๆ ด้วย ในความคิดของผม นั่นคือ "มรดก" ที่ยั่งยืนที่สุดของเมืองนี้
การเพิ่มประสิทธิภาพของกลไกพิเศษให้สูงสุด
- กลไกพิเศษภายใต้มติที่ 98 ทำให้เมืองโฮจิมินห์มีอิสระในการบริหารจัดการและพัฒนามากขึ้น ดังนั้น อะไรคือประเด็นสำคัญลำดับแรกในการดำเนินการเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจครับ?
คุณค่าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของมติที่ 98 ไม่ได้อยู่ที่จำนวนกลไกพิเศษ แต่在于ความสามารถในการสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในชีวิตของผู้คนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ดังนั้น เมืองจึงไม่ควรนำไปใช้แบบกระจัดกระจาย แต่ควรเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคที่มีผลกระทบในวงกว้างที่สุด
ประการแรก คือประเด็นเรื่องการวางแผน เป็นเวลานานแล้วที่กฎระเบียบการวางแผนที่ซ้ำซ้อน ขั้นตอนการปรับปรุงที่ยืดเยื้อ และการขาดวิสัยทัศน์ ได้ทำให้โครงการจำนวนมากหยุดชะงัก เพิ่มต้นทุนทางสังคม และลดประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร เมื่อการวางแผนมีความโปร่งใสและมั่นคงมากขึ้น ประชาชนจะรู้สึกปลอดภัยในบ้านของตน ธุรกิจจะมีพื้นฐานสำหรับการลงทุนระยะยาว และรัฐบาลจะปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการได้
ต่อไป สิ่งสำคัญคือการส่งเสริมการพัฒนาเมืองที่เน้นการคมนาคมขนส่ง (Transit-Oriented Urban Development: TOD) โดยการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มของที่ดินรอบๆ เส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินอย่างมีประสิทธิภาพ เมืองสามารถนำเงินไปลงทุนใหม่ในโครงสร้างพื้นฐาน การคมนาคมขนส่ง และพื้นที่สาธารณะ สร้างวงจรเชิงบวกระหว่างที่ดิน การเงินของเมือง และคุณภาพชีวิต
![]() ![]() ![]() ![]() |
รองศาสตราจารย์ ดร. โด ฟู ตรัน ติง เสนอแนะว่าเมืองควรนำรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) มาใช้ควบคู่ไปกับรถไฟฟ้าใต้ดินและระบบขนส่งสาธารณะอย่างจริงจัง ภาพ: ควินห์ ดานห์ |
การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เข้าสู่ภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เช่น เทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ การเงิน โลจิสติกส์ การดูแลสุขภาพคุณภาพสูง และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ ก็เป็นสิ่งที่ต้องให้ความสนใจเช่นกัน นครโฮจิมินห์ไม่ควรดึงดูดการลงทุนอย่างทั่วถึง แต่ควรให้ความสำคัญกับโครงการที่มีศักยภาพในการเผยแพร่เทคโนโลยี ปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต และพัฒนาเศรษฐกิจและธุรกิจ
สุดท้ายนี้ คือการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการบนแพลตฟอร์มดิจิทัล สำหรับประชาชนและธุรกิจ ประสิทธิภาพของการปฏิรูปวัดได้จากระยะเวลาในการดำเนินการคำขอ ต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ความโปร่งใส และการเข้าถึงบริการสาธารณะ หากมติที่ 98 ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการ ลดต้นทุน และปรับปรุงคุณภาพการบริการ นั่นจะเป็นผลลัพธ์ที่เห็นได้ชัดที่สุด
- เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ ในความคิดเห็นของคุณ อำนาจใดสำคัญที่สุดที่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถใช้ศักยภาพได้อย่างเต็มที่?
กฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษไม่ควรถูกมองว่าเป็นเพียงกลไกการให้สิทธิพิเศษเท่านั้น แต่ควรถูกมองว่าเป็น "ระบบปฏิบัติการเชิงสถาบัน" สำหรับเมืองขนาดใหญ่ที่มีขนาด บทบาท และแรงกดดันด้านการพัฒนาที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว
สิ่งสำคัญอันดับแรกคือความเป็นอิสระอย่างแท้จริงในการปกครอง มหานครชั้นนำไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหากการตัดสินใจที่สำคัญยังต้องผ่านการตรวจสอบหลายขั้นตอน นครโฮจิมินห์ต้องการการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในการตัดสินใจด้านการลงทุน การวางแผน การจัดระเบียบการพัฒนาพื้นที่ และการเลือกรูปแบบการปกครอง เพื่อหลีกเลี่ยงการพลาดโอกาสในการพัฒนา
ประการที่สอง คือประเด็นเรื่องความเป็นอิสระทางการเงิน เมืองนี้มีความต้องการลงทุนมหาศาลในด้านการขนส่ง การควบคุมอุทกภัย การดูแลสุขภาพ การศึกษา โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงสู่เมืองสีเขียว กฎหมายจำเป็นต้องอนุญาตให้นครโฮจิมินห์มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น พันธบัตรโครงสร้างพื้นฐาน กองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา การใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มของที่ดิน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และรูปแบบทางการเงินใหม่ๆ
ประการที่สาม คือประเด็นเรื่องการจัดการพื้นที่เมืองที่มีหลายระดับชั้น ในบริบทของทรัพยากรที่ดินที่นับวันยิ่งมีจำกัดมากขึ้น นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการขยายตัวในแนวนอนไปสู่การใช้พื้นที่อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งบนพื้นดิน บนดิน และใต้ดิน เพื่อพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน โครงสร้างพื้นฐานใต้ดิน พื้นที่เมืองที่กระชับ และรูปแบบเมืองสมัยใหม่
สุดท้ายนี้ ยังมีสิทธิในการทดลองนโยบายต่างๆ เมืองต่างๆ จำเป็นต้องมีพื้นที่ทางกฎหมายที่เพียงพอในการทดลองใช้โมเดลใหม่ๆ ในด้านเทคโนโลยี การเงิน เศรษฐกิจดิจิทัล การปกครองเมือง การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ต้องมีกลไกในการตรวจสอบและคุ้มครองผู้ที่กล้าสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อประโยชน์ส่วนรวมด้วย
หากองค์ประกอบทั้งสี่ประการมาบรรจบกัน ได้แก่ ความเป็นอิสระในการปกครอง ความเป็นอิสระทางการเงิน การจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาอย่างเชิงรุก และการทดลองนโยบายอย่างเชิงรุก กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะกลายเป็นรากฐานที่แท้จริงสำหรับนครโฮจิมินห์ในการก้าวเข้าสู่ระยะใหม่ของการพัฒนา
![]() |
คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะเป็นรากฐานสำคัญในการนำพานครโฮจิมินห์เข้าสู่ยุคการพัฒนาใหม่ ภาพ: ดุย เหียว |
ปูทางสู่ทศวรรษใหม่
- ในอดีต แนวคิดหลายอย่างที่เคยถูกมองว่ากล้าหาญนั้น ได้ถูกนำมาทดสอบโดยนครโฮจิมินห์ก่อนที่จะกลายเป็นนโยบายระดับชาติ ในความคิดของคุณแล้ว ในอีก 10 ปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์ควรได้รับการส่งเสริมในด้านใดบ้างเพื่อให้สามารถ "เป็นผู้นำ" ได้?
ในความคิดของผม ในอีก 10 ปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สามารถ "เป็นผู้นำ" ในด้านต่างๆ ที่สามารถสร้างแบบจำลองการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับประเทศโดยรวมได้
สิ่งสำคัญอันดับแรกคือเศรษฐกิจดิจิทัล ข้อมูล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และเทคโนโลยีทางการเงิน (ฟินเทค) เหล่านี้เป็นสาขาที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วและมีศักยภาพที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตของเมือง หากนครโฮจิมินห์ล้าหลังหรือยังคงบริหารจัดการด้วยความคิดแบบเดิมๆ ก็จะประสบปัญหาในการรักษาความได้เปรียบในการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระดับโลก
ด้วยขนาดตลาดที่ใหญ่ ทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง และระบบนิเวศนวัตกรรม นครโฮจิมินห์จึงมีข้อได้เปรียบมากมายในการเป็นพื้นที่ทดสอบกลไกแซนด์บ็อกซ์ในด้านปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูล สินทรัพย์ดิจิทัล ฟินเทค และบริการสาธารณะดิจิทัล ก่อนที่จะขยายผลไปทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีมักก้าวหน้าเร็วกว่ากฎหมาย ดังนั้น เมืองจึงจำเป็นต้องได้รับการเสริมศักยภาพในการสร้างกลไกการทดสอบที่มีการควบคุม แทนที่จะรอให้กรอบกฎหมายสมบูรณ์ก่อนจึงจะนำไปใช้ได้
นครโฮจิมินห์ไม่ได้ขาดความทะเยอทะยานและศักยภาพ สิ่งที่เมืองนี้ต้องการคือกรอบโครงสร้างเชิงสถาบันที่กว้างขวาง มั่นคง และปลอดภัยเพียงพอที่จะก้าวไปข้างหน้าอย่างต่อเนื่อง
รศ. รศ.ดร.โด ฟู่ทรานติญ
แน่นอนว่า การทดลองไม่ได้หมายถึงการผ่อนคลายการควบคุม สิ่งที่จำเป็นคือกรอบกฎหมายที่มีความยืดหยุ่นเพียงพอ แต่ยังคงรับประกันการกำกับดูแล เกณฑ์การประเมินที่ชัดเจน ขีดจำกัดความเสี่ยง และกลไกในการปกป้องผู้ดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องมีการแยกแยะระหว่างการละเมิดเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวและความเสี่ยงที่เกิดจากนวัตกรรมที่ดำเนินการตามขั้นตอนที่ถูกต้อง
อีกหนึ่งด้านที่สำคัญอย่างยิ่งคือศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ เพื่อเชื่อมโยงกระแสเงินทุนทั่วโลกเข้ากับความต้องการด้านการพัฒนาภายในประเทศและระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ภาษี การระงับข้อพิพาททางการค้า บริการทางการเงินข้ามพรมแดน และผลิตภัณฑ์ทางการเงินใหม่ๆ ซึ่งจะช่วยให้เมืองนี้ไม่เพียงแต่ดึงดูดเงินทุนเท่านั้น แต่ยังสามารถมีส่วนร่วมในเครือข่ายทางการเงินระดับภูมิภาคได้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นด้วย
นอกจากนี้ ยังมีโมเดลเมืองรุ่นใหม่ เช่น การพัฒนาที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) การพัฒนาเมืองแบบกระชับ การจัดการพื้นที่ใต้ดิน เศรษฐกิจหมุนเวียน เมืองอัจฉริยะ เศรษฐกิจยามค่ำคืน และการพัฒนาพื้นที่ริมแม่น้ำไซง่อน สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นพื้นที่การเติบโตใหม่ที่ช่วยแก้ไขปัญหาความแออัดของเมืองใหญ่ พร้อมทั้งสร้างมูลค่าเพิ่มในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การท่องเที่ยว และคุณภาพชีวิต
อย่างไรก็ตาม ในท้ายที่สุดแล้ว สิ่งที่นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเป็นผู้นำคือการปฏิรูปสถาบัน เพราะความก้าวหน้าใดๆ ในด้านเทคโนโลยี การเงิน หรือการพัฒนาเมือง จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีรากฐานสถาบันที่ยืดหยุ่นเพียงพอที่จะเปิดรับแนวคิดใหม่ๆ เท่านั้น
ในความเห็นของผม กลไกพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ไม่ใช่สิทธิพิเศษ แต่เป็นเงื่อนไขที่เมืองนี้จะต้องใช้เพื่อก้าวต่อไปในการเป็นผู้นำทางด้านต่างๆ ของประเทศ
โดยรวมแล้ว สิ่งที่กำหนดสถานะของนครโฮจิมินห์ไม่ใช่แค่ขนาดทางเศรษฐกิจหรืออัตราการเติบโต แต่ยังรวมถึงจิตวิญญาณแห่งการกล้าคิดต่าง กล้าลงมือทำก่อน และกล้ารับผิดชอบ นี่คือ "มรดก" ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่เมืองนี้สร้างขึ้นในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา และจะยังคงเป็นรากฐานที่ปูทางไปสู่การปฏิรูปใหม่ๆ ในเวียดนามในทศวรรษหน้า
ขอบคุณครับท่าน!
ที่มา: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html















