ตามร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เสนอให้เปลี่ยนจากการวางแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอและแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอรายปี มาเป็นการวางแผนการใช้ที่ดินและแผนงานระดับตำบล โดยมีระยะเวลาการวางแผน 10 ปีสำหรับระดับตำบล และ 5 ปีสำหรับระดับอำเภอ การเปลี่ยนแปลงนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้สอดคล้องกับระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ
ในการประชุมเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม ซึ่งจัดขึ้นโดยกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวง กรม และจังหวัดทางภาคเหนือ เกี่ยวกับร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน นางสาวตรินห์ ถิ ทู ฮุยเอน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลาวกาย ได้เสนอให้ยกเลิกแผนการใช้ที่ดินระยะ 10 ปี ในระดับตำบล และคงไว้เพียงแผนการใช้ที่ดินระยะ 5 ปี ในระดับตำบล
นางฮุยเยนอธิบายว่าความเป็นจริงพิสูจน์ให้เห็นว่าแผนบางแผน แม้แต่แผนที่เพิ่งออกไป ก็ยังต้องได้รับการปรับเปลี่ยนอยู่เสมอ “เมื่อเราจัดทำแผนในระดับตำบล เราไม่เคยสามารถรักษาแผนนั้นไว้ได้นานถึง 10 ปีเลย แม้แต่ในระดับอำเภอ จังหวัด หรือประเทศ แผนเหล่านั้นก็ต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงทุกๆ 5 ปี” นางฮุยเยนกล่าวเสริมว่า แผนการใช้ที่ดินระยะ 5 ปีในระดับตำบลสามารถสะท้อนเนื้อหาที่จำเป็นได้อย่างครบถ้วน
นางฮุยเอ็นกล่าวว่า จังหวัดลาวกายประสบปัญหาในการนำแผนการใช้ที่ดินไปใช้ในระดับตำบลเมื่อดำเนินโครงการลงทุนของภาครัฐหรือโครงการนอกงบประมาณ โดยสาเหตุหลักมาจากกระบวนการปรับปรุงที่ซับซ้อน การเปลี่ยนจากการวางแผนมาเป็นแผนจะทำให้การปรับปรุงง่ายขึ้น รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นจะต้องควบคุมเฉพาะเป้าหมายเท่านั้น
นายฟาม ดินห์ ตู รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดตวนกวาง เห็นด้วยกับแนวคิดการจัดทำแผนการใช้ที่ดินระยะ 5 ปีในระดับตำบล โดยกล่าวว่าแผนดังกล่าวควรครอบคลุมทั้งพื้นที่ที่ถูกล็อกและพื้นที่ที่ไม่ได้ล็อก เพื่ออำนวยความสะดวกในการปรับปรุงและบริหารจัดการโดยหน่วยงานระดับจังหวัดและตำบล
นายตู กล่าวว่า "การวางแผนการใช้ที่ดินเป็นการกำหนดทิศทาง แต่หากเราต้องรวบรวมรายชื่อโครงการทั้งหมดเพื่อรวมไว้และบริหารจัดการกระบวนการดำเนินงานของโครงการที่เกิดขึ้นใหม่ มันจะเป็นเรื่องยากมาก" โดยยกตัวอย่างการก่อสร้างทางด่วนตวนกวาง-ฟู้โถ ในจังหวัดตวนกวาง ซึ่งประสบปัญหาเนื่องจากแผนเริ่มต้นไม่ได้รวมโครงการนี้ไว้
ในการประชุมครั้งนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ งัน ได้ขอความคิดเห็นจากตัวแทนจังหวัดและเมืองจำนวน 14 แห่ง (จังหวัดเดียนเบียนไม่ได้เข้าร่วม) ผลปรากฏว่า 12 จังหวัดและเมืองเห็นพ้องต้องกันที่จะยกเลิกการวางแผนผังเมืองระดับตำบล ส่วนจังหวัดฟู้โถไม่เห็นด้วย และจังหวัดฮุงเยนไม่ได้แสดงความคิดเห็น
รองรัฐมนตรีงันกล่าวว่า ประเด็นนี้ได้รับการหารืออย่างกว้างขวางในคณะกรรมการกลางแล้ว แต่ขณะนี้ติดขัดอยู่เนื่องจากมติที่ 18 ว่าด้วยการปฏิรูปสถาบันและนโยบายด้านที่ดิน มติดังกล่าวระบุว่า "การวางแผนและการใช้ที่ดินต้องได้รับการพัฒนาจากระดับส่วนกลางลงสู่ระดับรากหญ้า" "หลังจากรวบรวมข้อเสนอแนะแล้ว เราจะรายงานไปยังระดับที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาการเปลี่ยนแปลง เพื่อให้ระดับจังหวัดออกเอกสารการวางแผน ในขณะที่ระดับตำบลจะออกแผน" เขากล่าว
ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 หลักเกณฑ์ในการวางแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลประกอบด้วย: การวางแผนระดับจังหวัด การวางแผนการใช้ที่ดินระดับจังหวัด; สภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมของตำบล ตลอดจนสถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงที่ดิน และศักยภาพของที่ดิน; และความต้องการและศักยภาพในการใช้ที่ดินของภาคส่วน สาขา องค์กร และบุคคลในพื้นที่ การกำหนดความต้องการการใช้ที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ที่ดินในเขตเมือง และที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในชนบทนั้น อิงตามการคาดการณ์ประชากร สภาพโครงสร้างพื้นฐาน ภูมิทัศน์ และสิ่งแวดล้อม ตามที่กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างกำหนดไว้
เนื้อหาของแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลประกอบด้วย: ทิศทางการใช้ที่ดิน วิสัยทัศน์เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามประเภทที่ดิน รวมถึงตัวชี้วัดการใช้ที่ดินที่จัดสรรในระดับจังหวัด และพื้นที่ของประเภทที่ดินอื่นๆ
ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่ดินปี 2024 คาดว่าจะถูกเสนอต่อสภาแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี 2026 หากได้รับการอนุมัติ
เจีย ชินห์
ที่มา: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muan-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html
