ภูมิภาคตะวันออกกลางกำลัง "หนาวจัด" หรือไม่?

มีสัญญาณเชิงบวกเกี่ยวกับความขัดแย้งในตะวันออกกลาง องค์การสหประชาชาติและหลายประเทศมองโลกในแง่ดี และชาวปาเลสไตน์และชาวอิสราเอลส่วนใหญ่ต่างเฉลิมฉลอง แต่ก็ยังคงมีข้อสงสัยอยู่บ้าง ความจริงคืออะไร และความเป็นไปได้มีอะไรบ้าง?

ชาวปาเลสไตน์เฉลิมฉลองข้อตกลงหยุดยิงระหว่างฮามาสและอิสราเอลที่โรงพยาบาลอัล-อักซา ในเมืองเดียร์ อัล-บาลาห์ ใจกลางฉนวนกาซา (ที่มา: AP)

การบรรจบกันของสาเหตุหลายประการ

คณะรัฐมนตรีอิสราเอลให้สัตยาบันข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสอย่างเป็นทางการ ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 19 มกราคม ระยะที่ 1 ซึ่งกินเวลาเจ็ดสัปดาห์ มุ่งเน้นไปที่การยุติการสู้รบ โดยฮามาสปล่อยตัวประกัน 33 คนจากทั้งหมด 94 คน แลกกับการปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ 1,890 คน (อิสราเอลประกาศปล่อยตัว 737 คน) และตกลงที่จะอนุญาตให้รถบรรทุก 600 คันต่อวันเข้าถึงฉนวนกาซาเพื่อส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

บรรยากาศในวันแรกโดยทั่วไปเป็นไปในทางที่ดี ทั้งสองฝ่ายประกาศรายชื่อตัวประกัน และมีการปล่อยตัวนักโทษเป็นระยะๆ ในเช้าวันที่ 20 มกราคม สำนักงานเรือนจำอิสราเอล (IPS) ประกาศปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ 90 คน หลังจากที่กลุ่มฮามาสส่งมอบตัวประกันชาวอิสราเอล 3 คน ดังนั้น ทั้งสองฝ่ายจึงเสร็จสิ้นการแลกเปลี่ยนตัวประกันครั้งแรกภายใต้กรอบข้อตกลงหยุดยิง หลังจาก 16 วัน การเจรจาจะดำเนินต่อไปในระยะที่ 2 และ 3 ซึ่งจะกล่าวถึงการถอนทหารอิสราเอลออกจากพื้นที่ยึดครอง การยุติความขัดแย้งอย่างสมบูรณ์ การฟื้นฟู และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับอนาคตของฉนวนกาซา

ผู้แทนจากสหประชาชาติ ผู้นำขององค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง และหลายประเทศต่างยินดีกับข้อตกลงนี้ โดยกล่าวว่าเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่เปิดความหวังในการยุติความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมา 15 เดือน ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไป 46,000 คน บาดเจ็บอีกหลายพันคน ทำลายโครงสร้างพื้นฐาน และฟื้นฟู สันติภาพ ในฉนวนกาซา

"ข้อตกลงนี้เป็นก้าวแรกที่สำคัญ แต่เราต้องระดมความพยายามทั้งหมดเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ใหญ่กว่านั้น รวมถึงการรักษาความเป็นเอกภาพ ความต่อเนื่อง และบูรณภาพของดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง" (อันโตนิโอ กูเตเรส เลขาธิการสหประชาชาติ)

ข้อตกลงหยุดยิงและการเจรจาเป็นสัญญาณที่ดี เป็นการบรรจบกันของหลายปัจจัยจากหลายฝ่าย

ประการแรก ทั้งอิสราเอลและฮามาสต่างสูญเสียอย่างหนัก จากข้อมูลของเทลอาวีฟ ทหารอิสราเอลเสียชีวิตกว่า 700 นาย และบาดเจ็บกว่า 4,500 นาย (จำนวนจริงอาจสูงกว่านี้) นี่เป็นการสูญเสียชีวิตครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามยมคิปปูร์ในปี 1973

กองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลรายงานว่าได้กำจัดกลุ่มฮามาสและกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ ไปประมาณ 17,000 คน และสร้าง ความเสียหายอย่างหนักต่อโครงสร้างพื้นฐานทางทหาร โรงงานผลิต และคลังอาวุธในฉนวนกาซา ในเวลาเดียวกัน ผู้นำกลุ่มฮามาสหลายคน รวมถึง ซาเลห์ อัล-อารูรี, มาร์วาน อิสซา, อิสมาอิล ฮานิเยห์ และยาห์ยา ซินวาร์ ก็ถูกสังหาร นี่เป็นความเสียหายครั้งใหญ่ที่ทำให้ศักยภาพทางทหารของฮามาสอ่อนแอลงอย่างมาก พันธมิตรและกองกำลังที่สนับสนุนฮามาส เช่น อิหร่าน ฮิซบอลลาห์ และฮูตี ก็ประสบกับความยากลำบากและความสูญเสียเช่นกัน และรัฐบาลซีเรียก็ล่มสลาย

ประการที่สอง ประเทศผู้ไกล่เกลี่ยได้ทำงานอย่างแข็งขันเพื่อสร้างข้อตกลงหยุดยิง ประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้พบปะและพูดคุยทางโทรศัพท์กับ นายกรัฐมนตรี เนทันยาฮูของอิสราเอลเกี่ยวกับการหยุดยิง โดนัลด์ ทรัมป์ ยังได้เตือนกลุ่มฮามาสว่าหากไม่ปล่อยตัวประกันก่อนวันที่ 20 มกราคม จะต้องจ่ายราคาอย่างหนัก ที่ปรึกษาของประธานาธิบดีทั้งสองใช้เวลาหลายวันในโดฮา ประเทศกาตาร์ เพื่อจัดเตรียมการประชุมและหารือเกี่ยวกับเงื่อนไขของข้อตกลง

อาจกล่าวได้ว่า โจ ไบเดนและผู้ร่วมงานของเขาเป็น "หัวหอก" ในขณะที่โดนัลด์ ทรัมป์และที่ปรึกษาของเขาช่วยผลักดันให้ข้อตกลงสำเร็จลุล่วง สหรัฐฯ ผลักดันข้อตกลงนี้เพื่อแสดงบทบาทและอำนาจของตนในกิจการระหว่างประเทศที่ซับซ้อน เพื่อรักษาอำนาจควบคุมในตะวันออกกลาง และจำกัดอิทธิพลของมหาอำนาจอื่นๆ ในภูมิภาค

นายกรัฐมนตรีอัล ธานี แห่งกาตาร์ มีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงทั้งสองฝ่ายและเป็นผู้นำในการไกล่เกลี่ย หัวหน้าหน่วยข่าวกรองของอียิปต์ ฮัสซัน ราชาด ได้ติดต่อกับกลุ่มฮามาส โดยคงให้กรุงไคโรเป็นศูนย์กลางการเจรจา กาตาร์ อียิปต์ และสหรัฐอเมริกา ทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยอย่างแข็งขัน สนับสนุนให้อิสราเอลและฮามาสยอมรับการเจรจาหยุดยิงหลังจากที่ติดขัดมานานหลายเดือน

ประการที่สาม มีแรงกดดันอย่างมากทั้งจากภายในและภายนอกประเทศ สมาชิกคณะรัฐมนตรีอิสราเอลและสมาชิกกลุ่มต่างๆ ของปาเลสไตน์ต่างมีความปรารถนาที่จะเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งเพิ่มมากขึ้น ประชาชนส่วนใหญ่ในอิสราเอลและปาเลสไตน์ต่างต่อต้านความขัดแย้งที่ก่อให้เกิดหายนะนี้

แรงกดดันจากนานาชาติต่ออิสราเอลและฮามาสกำลังเพิ่มสูงขึ้น สหประชาชาติได้ออกมติที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศดำเนินการโดยทันทีเพื่อยุติความขัดแย้ง เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตเรส ประณามการโจมตีพลเรือนอย่างนองเลือดในฉนวนกาซา

ศาลอาญาระหว่างประเทศได้ออกหมายจับผู้นำอิสราเอล (นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮู อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม โยอาฟ กัลลันต์) และผู้นำฮามาส อัล-มาสรี ในข้อหาอาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ การเกิดขึ้นของปัจจัยเหล่านี้ทำให้ทั้งสองฝ่ายต้องพิจารณาเจรจาเพื่อหาข้อตกลงร่วมกัน

ก้าวเล็กๆ บนเส้นทางยาวไกล

องค์การสหประชาชาติได้ยืนยันมานานแล้วว่า แนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐเป็นหนทางเดียวที่จะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืนในตะวันออกกลาง เนื่องจากไม่มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญ ในระหว่างการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา (กันยายน 2024) นอร์เวย์ สหภาพยุโรป และซาอุดีอาระเบีย จึงได้จัดตั้งพันธมิตรระดับโลกเพื่อสนับสนุนแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ

นายโมฮัมหมัด มุสตาฟา นายกรัฐมนตรีปาเลสไตน์ และนายเอสเปน บาร์ธ ไอด์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศนอร์เวย์ ในการประชุมสุดยอดที่กรุงออสโล เมื่อวันที่ 15 มกราคม (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศนอร์เวย์)

เมื่อวันที่ 15 มกราคม นอร์เวย์เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดระดับโลกเพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนจากนานาชาติสำหรับแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐในตะวันออกกลาง และเพื่อแก้ไขวิกฤตในฉนวนกาซา ผู้แทนจาก 84 ประเทศและองค์กรเข้าร่วมการประชุม โดยหารือเกี่ยวกับมาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อส่งเสริมสันติภาพและเอาชนะความท้าทายที่ขัดขวางกระบวนการสองรัฐ (ความรุนแรงที่เพิ่มขึ้น การตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลและการขัดขวาง UNRWA วิกฤตเศรษฐกิจในดินแดนปาเลสไตน์...)

ผู้แทนยืนยันถึงความจำเป็น ความพยายาม และแนวทางที่สร้างสรรค์ในการค่อยๆ บรรลุแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุสันติภาพที่ยั่งยืนและมั่นคง นี่เป็นก้าวสำคัญในการแสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนทางการเมืองและการทูตต่อความปรารถนาของชาวปาเลสไตน์ และเป็นการกดดันกองกำลังและการกระทำที่ขัดขวางการบรรลุแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่เป้าหมายนี้ยังคงเต็มไปด้วยความยากลำบากและดูเหมือนจะยังอีกไกล

ถ่านร้อนยังคงคุกรุ่นอยู่ และอนาคตจะเป็นอย่างไร?

สงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาส ซึ่งเกิดขึ้นในฉนวนกาซาและพื้นที่อื่นๆ อีกหลายแห่ง กินเวลานาน 15 เดือน และมีต้นกำเนิดมาจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ในช่วงสงครามเดือนมิถุนายน ปี 1967 อิสราเอลได้เข้ายึดครองดินแดนปาเลสไตน์ทั้งหมด รวมถึงกาซา เวสต์แบงก์ และเยรูซาเลมตะวันออก ในปี 2005 อิสราเอลได้ถอนกำลังออกจากกาซา แต่ยังคงปิดล้อมอยู่

ระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอลมีข้อขัดแย้งที่ซับซ้อนและเกี่ยวพันกันมายาวนาน ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน บางครั้งก็คุกรุ่น บางครั้งก็ปะทุขึ้นเป็นความขัดแย้งที่ดึงประเทศอื่นๆ เข้ามาเกี่ยวข้อง ประเด็นสำคัญที่สุดคือการอยู่ร่วมกันของรัฐปาเลสไตน์และรัฐยิว

ดังนั้น การเจรจาหยุดยิงในฉนวนกาซาและแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐจึงมีบทบาท ขอบเขต และลักษณะที่แตกต่างกัน แต่ทั้งสองอย่างมีความเกี่ยวข้องกันและส่งผลกระทบต่อกันในเรื่องสันติภาพและความมั่นคงของภูมิภาค การยุติความขัดแย้งในฉนวนกาซาเป็นก้าวสำคัญที่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการแก้ปัญหาแบบสองรัฐ ความเห็นของประชาชนหวังว่าข้อตกลงเบื้องต้นระหว่างอิสราเอลและฮามาสจะปูทางไปสู่ขั้นตอนต่อไป

ข้อตกลงหยุดยิงสะท้อนให้เห็นถึงเป้าหมายและการคำนวณที่แตกต่างกันของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง อิสราเอลต้องการปล่อยตัวประกันทั้งหมดเป็นหลัก แต่ก็ไม่ต้องการถอนกำลังออกจากดินแดนที่ถูกยึดครองทั้งหมด และไม่เต็มใจที่จะยอมรับการที่ฮามาสควบคุมฉนวนกาซาต่อไปด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง นอกจากนี้ ความขัดแย้งภายในอิสราเอลและระหว่างกลุ่มต่างๆ ของปาเลสไตน์ก็ยังคงมีอยู่

สำหรับกลุ่มฮามาส ตัวประกันเป็นไพ่ต่อรองเพียงอย่างเดียว ดังนั้นการเจรจาในระยะที่สองและสามจึงจะซับซ้อนและยืดเยื้อ พันธมิตรและหุ้นส่วนของทั้งสองฝ่ายอาจใช้อิทธิพลหรือดำเนินการใดๆ เพื่อขัดขวางกระบวนการ เหตุการณ์ไม่คาดฝันเพียงครั้งเดียวจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ไม่ว่าจะเป็นภายในหรือภายนอก อาจทำให้ข้อตกลงยืดเยื้อ หยุดชะงัก หรือแม้กระทั่งล่มสลายได้ ดังนั้น ผลลัพธ์เบื้องต้นจึงให้ความหวังอย่างระมัดระวัง แต่ก็ยังคงมีความสงสัยเกี่ยวกับความไม่แน่นอนอยู่ ฉนวนกาซา และตะวันออกกลางโดยรวม ยังคงเป็นพื้นที่ที่เปราะบางอยู่

การหยุดยิงจะยุติความทุกข์ทรมานของพลเรือนผู้บริสุทธิ์ได้หรือไม่? (ที่มา: รอยเตอร์)

หลังจากข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสมีผลบังคับใช้ อาจเกิดสถานการณ์ต่างๆ ขึ้นได้หลายอย่าง อย่างแรกคือ ระยะที่ 1 ดำเนินไปอย่างราบรื่น โดยมีการปล่อยตัวประกันและนักโทษตามรายชื่อที่ตกลงกันไว้ อย่างที่สองคือ การเจรจาในระยะที่ 2 ดำเนินไปอย่างช้าลง โดยมีความแตกต่างเกิดขึ้นเกี่ยวกับการถอนทหารอิสราเอล อนาคตของฉนวนกาซา ฮามาส และกองกำลังตรวจสอบระหว่างประเทศ... ทั้งสองฝ่ายต่างใช้ความยับยั้งชั่งใจเพื่อป้องกันไม่ให้การเจรจาหยุดชะงัก นี่คือสถานการณ์ที่ดีที่สุด

ประการที่สอง กระบวนการเจรจาต่อรองที่ตามมาดำเนินไปอย่างเชื่องช้า ประสบปัญหา ต้องมีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของข้อตกลง หรือแม้กระทั่งหยุดชะงักชั่วคราว ประชาคมระหว่างประเทศและผู้ไกล่เกลี่ยเข้ามาแทรกแซง กดดันทั้งสองฝ่ายเพื่อป้องกันไม่ให้ละทิ้งการเจรจา กระบวนการเจรจาอาจกินเวลานานหลายเดือน นี่เป็นสถานการณ์ที่เป็นไปได้

ประการที่สาม หลังจากมีการแลกเปลี่ยนเชลยและตัวประกันหลายครั้ง ปัญหาใหญ่เกิดขึ้นในการเจรจาเนื่องจากมุมมองที่แตกต่างกันและข้อเรียกร้องใหม่ที่อีกฝ่ายไม่เต็มใจหรือไม่สามารถยอมรับได้ การเจรจาจึงล้มเหลว และความขัดแย้งอาจดำเนินต่อไป สถานการณ์นี้ไม่สามารถตัดทิ้งได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html