จุดร้อนในตะวันออกกลางถูก "แช่แข็ง"

มีสัญญาณเชิงบวกเกี่ยวกับจุดวิกฤตในตะวันออกกลาง องค์การสหประชาชาติและหลายประเทศต่างมองโลกในแง่ดี ชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลส่วนใหญ่กำลังเฉลิมฉลอง แต่ก็ยังคงมีข้อสงสัยอยู่บ้าง อะไรคือความจริง อะไรคือความเป็นไปได้

ชาวปาเลสไตน์เฉลิมฉลองข้อตกลงหยุดยิงระหว่างฮามาสและอิสราเอลที่โรงพยาบาลอัลอักซอในเมืองเดียร์ อัล บาลาห์ ใจกลางฉนวนกาซา (ที่มา: เอพี)

การบรรจบกันของสาเหตุหลายประการ

คณะรัฐมนตรีอิสราเอลได้อนุมัติข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสอย่างเป็นทางการ ซึ่งมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 19 มกราคม ระยะที่ 1 กินเวลา 7 สัปดาห์ เน้นที่การยุติการสู้รบ โดยฮามาสปล่อยตัวประกัน 33 คนจากทั้งหมด 94 คน แลกกับนักโทษชาวปาเลสไตน์ 1,890 คน (อิสราเอลประกาศปล่อยตัว 737 คน) และตกลงที่จะอนุญาตให้รถบรรทุก 600 คันต่อวันเข้าถึงฉนวนกาซาเพื่อให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

บรรยากาศในวันแรกเป็นไปอย่างราบรื่น ทั้งสองฝ่ายได้ประกาศรายชื่อตัวประกันและนักโทษที่จะส่งกลับเป็นชุดสั้นๆ เช้าวันที่ 20 มกราคม กรมราชทัณฑ์อิสราเอล (IPS) ประกาศว่าได้ปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ 90 คน หลังจากที่กลุ่มฮามาสส่งตัวประกันชาวอิสราเอล 3 คนกลับคืน ทั้งสองฝ่ายได้เสร็จสิ้นการแลกเปลี่ยนตัวประกันครั้งแรกภายใต้กรอบข้อตกลงหยุดยิง หลังจากผ่านไป 16 วัน การเจรจาจะดำเนินต่อไปในระยะที่ 2 และ 3 เพื่อยุติการถอนตัวของอิสราเอลออกจากพื้นที่ยึดครอง ยุติความขัดแย้ง การฟื้นฟู และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับอนาคตของฉนวนกาซาอย่างสมบูรณ์

ตัวแทนจากองค์การสหประชาชาติ ผู้นำองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง และประเทศต่างๆ ต่างแสดงความยินดีต่อข้อตกลงดังกล่าว โดยมองว่าเป็นความก้าวหน้าที่เปิดโอกาสให้เกิดความหวังในการยุติความขัดแย้งที่กินเวลานาน 15 เดือน ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไป 46,000 ราย บาดเจ็บอีกหลายพันราย ทำลายโครงสร้างพื้นฐาน และฟื้นฟู สันติภาพ ในฉนวนกาซา

“ข้อตกลงนี้ถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญ แต่เราต้องระดมความพยายามทุกวิถีทางเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงการรักษาเอกภาพ ความต่อเนื่อง และบูรณภาพของดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง” (นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ)

การหยุดยิงและการเจรจาเป็นสัญญาณเชิงบวก การบรรจบกันของสาเหตุหลายประการจากหลายฝ่าย

ประการแรก ทั้งอิสราเอลและฮามาสต่างสูญเสียอย่างหนัก ข้อมูลจากเทลอาวีฟระบุว่ามีทหารอิสราเอลเสียชีวิตมากกว่า 700 นาย และบาดเจ็บมากกว่า 4,500 นาย (ในความเป็นจริงอาจมากกว่านั้น) นับเป็นการสูญเสียครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามยมคิปปูร์ในปี 1973

กองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลรายงานว่าได้สังหารสมาชิกฮามาสและกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ ไปแล้วประมาณ 17,000 คน ทำลาย โครงสร้างพื้นฐานทางทหาร โรงงานผลิต และคลังอาวุธในฉนวนกาซาอย่างรุนแรง นอกจากนี้ ผู้นำฮามาสหลายคน เช่น ซาเลห์ อัล-อารูรี, มาร์วัน อิสซา, อิสมาอิล ฮานีเยห์, ยะห์ยา ซินวาร์... ถูกสังหาร เหตุการณ์นี้ถือเป็นการโจมตีอย่างหนักหน่วง ทำให้ศักยภาพทางทหารของฮามาส ลดลงอย่างมาก พันธมิตรและกองกำลังที่สนับสนุนฮามาส เช่น อิหร่าน ฮิซบุลลอฮ์ และฮูซี ก็เผชิญกับความยากลำบากและความสูญเสียมากมายเช่นกัน และรัฐบาลซีเรียก็ล่มสลาย

ประการที่สอง ประเทศผู้ไกล่เกลี่ยได้ทำงานอย่างแข็งขันเพื่อสร้างข้อตกลงหยุดยิง ประธานาธิบดีโจ ไบเดนคนปัจจุบัน และว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้พบปะและพูดคุยทางโทรศัพท์กับ นายกรัฐมนตรี เนทันยาฮูของอิสราเอลเกี่ยวกับข้อตกลงหยุดยิง นายโดนัลด์ ทรัมป์ ยังเตือนด้วยว่าฮามาสจะต้องได้รับผลกรรมอันหนักอึ้งหากไม่ปล่อยตัวประกันก่อนวันที่ 20 มกราคม ที่ปรึกษาของประธานาธิบดีทั้งสองได้เข้าร่วมประชุมที่กรุงโดฮา ประเทศกาตาร์ เป็นเวลาหลายวัน เพื่อจัดการประชุมและหารือเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อตกลง

อาจกล่าวได้ว่านายโจ ไบเดนและเพื่อนร่วมงานมีบทบาทเป็น “หัวหอก” ขณะที่นายโดนัลด์ ทรัมป์และที่ปรึกษาของเขามีบทบาทผลักดันข้อตกลงให้บรรลุผลสำเร็จ สหรัฐฯ ส่งเสริมข้อตกลงนี้เพื่อแสดงให้เห็นถึงบทบาทและความแข็งแกร่งในประเด็นระหว่างประเทศที่ซับซ้อน เพื่อรักษาตะวันออกกลางให้อยู่ภายใต้การควบคุมที่เป็นประโยชน์ และเพื่อจำกัดอิทธิพลของประเทศสำคัญอื่นๆ ในภูมิภาค

นายกรัฐมนตรีอัลธานีของกาตาร์มีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงทั้งสองฝ่าย และนำพาการปรองดอง ฮัสซัน ราชาด หัวหน้าหน่วยข่าวกรองอียิปต์ ได้ติดต่อกับกลุ่มฮามาส โดยรักษากรุงไคโรให้เป็นศูนย์กลางของการประชุมและการเจรจา กาตาร์ อียิปต์ และสหรัฐอเมริกา มีบทบาทอย่างแข็งขันในฐานะคนกลาง ผลักดันให้อิสราเอลและกลุ่มฮามาสยอมรับการเจรจาหยุดยิง หลังจากภาวะชะงักงันมานานหลายเดือน

ประการที่สาม มีแรงกดดันมหาศาลทั้งจากภายในและภายนอกประเทศ ในบรรดาคณะรัฐมนตรีอิสราเอลและกลุ่มต่างๆ ในปาเลสไตน์ ต่างก็มีความปรารถนาที่จะเจรจาและยุติความขัดแย้งนี้ ชาวอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์ส่วนใหญ่คัดค้านความขัดแย้งอันเลวร้ายนี้

แรงกดดันจากนานาชาติต่ออิสราเอลและฮามาสกำลังเพิ่มสูงขึ้น องค์การสหประชาชาติได้ออกข้อมติที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศดำเนินการทันทีเพื่อยุติความขัดแย้ง อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ประณามการโจมตีอย่างนองเลือดต่อเป้าหมายพลเรือนในฉนวนกาซา

ศาลอาญาระหว่างประเทศได้ออกหมายจับผู้นำอิสราเอล (นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮู อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม โยอัฟ กัลลันต์) และอัล-มาสรี ผู้นำกลุ่มฮามาส ในข้อหาอาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ปัจจัยเหล่านี้รวมกันผลักดันให้ทุกฝ่ายพิจารณาเจรจาข้อตกลง

ก้าวสั้นๆ บนเส้นทางอันยาวไกล

สหประชาชาติได้ยืนยันมาอย่างยาวนานและซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐเป็นหนทางเดียวที่จะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืนในตะวันออกกลาง โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญใดๆ เกิดขึ้น ขณะประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ณ นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา (กันยายน 2567) นอร์เวย์ สหภาพยุโรป และซาอุดีอาระเบีย ได้จัดตั้งพันธมิตรระดับโลกเพื่อสนับสนุนแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐ

นายกรัฐมนตรีปาเลสไตน์ โมฮัมหมัด มุสตาฟา และรัฐมนตรีต่างประเทศนอร์เวย์ เอสเพน บาร์ธ ไอเด ในการประชุมสุดยอดที่เมืองออสโล เมื่อวันที่ 15 มกราคม (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศนอร์เวย์)

เมื่อวันที่ 15 มกราคม นอร์เวย์เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดระดับโลกเพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนระหว่างประเทศสำหรับแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐในตะวันออกกลาง เพื่อแก้ไขวิกฤตในฉนวนกาซา... ตัวแทนจาก 84 ประเทศและองค์กรเข้าร่วมการประชุม โดยหารือถึงมาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมสันติภาพ และเพื่อขจัดความท้าทายที่ขัดขวางกระบวนการสู่สองรัฐ (ความรุนแรงที่เพิ่มขึ้น กิจกรรมการตั้งถิ่นฐาน การขัดขวาง UNRWA โดยอิสราเอล วิกฤตเศรษฐกิจในดินแดนปาเลสไตน์...)

ผู้แทนยืนยันถึงความจำเป็น ความพยายาม และแนวทางที่สร้างสรรค์ในการบรรลุแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุสันติภาพที่ยั่งยืนในระยะยาว นับเป็นก้าวสำคัญที่เป็นรูปธรรมในการสร้างแรงสนับสนุนทางการเมืองและการทูตที่เป็นรูปธรรมต่อความปรารถนาของชาวปาเลสไตน์ เพื่อกดดันกองกำลังและการกระทำที่ขัดขวางการบรรลุแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐ อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่จุดหมายปลายทางยังคงเต็มไปด้วยอุปสรรคและห่างไกล

ถ่านร้อนยังคงคุกรุ่นอยู่ และสถานการณ์ข้างหน้าจะเป็นอย่างไร?

สงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาสเกิดขึ้นในฉนวนกาซาและบางพื้นที่ ยาวนานถึง 15 เดือน โดยมีต้นกำเนิดมาจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ในสงครามเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2510 อิสราเอลยึดครองดินแดนประวัติศาสตร์ทั้งหมดของปาเลสไตน์ รวมถึงกาซา เวสต์แบงก์ และเยรูซาเล็มตะวันออก... ในปี พ.ศ. 2548 อิสราเอลถอนกำลังออกจากกาซา แต่ยังคงปิดล้อมพื้นที่นี้อยู่

มีความขัดแย้งที่ซับซ้อนระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอล ครอบคลุมตั้งแต่ประวัติศาสตร์จนถึงปัจจุบัน บางครั้งปะทุขึ้น บางครั้งก็ปะทุขึ้น ดึงเอาประเทศอื่นๆ เข้ามาเกี่ยวข้อง ประเด็นพื้นฐานที่สุดคือการอยู่ร่วมกันของรัฐปาเลสไตน์และรัฐยิว

ดังนั้น การเจรจาหยุดยิงในฉนวนกาซาและแนวทางแก้ไขสองรัฐจึงมีบทบาท ขอบเขต และลักษณะที่แตกต่างกัน แต่มีความเกี่ยวข้องและส่งผลกระทบต่อกันและกัน เกี่ยวข้องกับสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค การยุติความขัดแย้งในฉนวนกาซาถือเป็นก้าวสำคัญที่จะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อแนวทางแก้ไขสองรัฐ ความคิดเห็นของสาธารณชนหวังว่าขั้นตอนแรกของข้อตกลงระหว่างอิสราเอลและฮามาสจะสร้างแรงผลักดันสำหรับขั้นตอนต่อไป

ข้อตกลงหยุดยิงมีเป้าหมายและการคำนวณที่แตกต่างกันไปจากทุกฝ่าย อิสราเอลต้องการปล่อยตัวตัวประกันทั้งหมด แต่ไม่ต้องการถอนตัวออกจากพื้นที่ที่ถูกยึดครองทั้งหมด และไม่ยอมให้ฮามาสยังคงบริหารจัดการฉนวนกาซาต่อไปด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง ภายในประเทศ อิสราเอลและฝ่ายปาเลสไตน์ยังไม่เห็นพ้องต้องกันโดยสมบูรณ์

สำหรับฮามาส ตัวประกันคือปัจจัยเดียวในการต่อรอง ดังนั้นกระบวนการเจรจาในระยะที่ 2 และ 3 จึงมีความซับซ้อนและยืดเยื้อ พันธมิตรและหุ้นส่วนของทั้งสองฝ่ายก็อาจส่งผลกระทบและขัดขวางการดำเนินการได้เช่นกัน เหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดเพียงครั้งเดียวจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ไม่ว่าจะภายในหรือภายนอก อาจทำให้ข้อตกลงยืดเยื้อ ชะงักงัน หรือแม้กระทั่งล่มสลายได้ ดังนั้น ผลลัพธ์เบื้องต้นจึงนำมาซึ่งความหวังอย่างระมัดระวัง แต่ก็ยังคงมาพร้อมกับความกังขาเกี่ยวกับการขาดความแน่นอน ฉนวนกาซาและตะวันออกกลางโดยรวมยังคงเป็น "ถ่านร้อน"

การหยุดยิงสามารถหยุดยั้งความทุกข์ทรมานของพลเรือนผู้บริสุทธิ์ได้หรือไม่? (ที่มา: รอยเตอร์)

หลังจากข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสมีผลบังคับใช้ อาจมีหลายสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น ประการแรก ระยะที่ 1 ประสบความสำเร็จโดยพื้นฐานแล้ว โดยตัวประกันและเชลยศึกจะถูกส่งตัวกลับประเทศตามรายชื่อที่ตกลงกันไว้ การเจรจาระยะที่ 2 คืบหน้าช้ากว่า โดยเกิดข้อขัดแย้งเกี่ยวกับการถอนทหารอิสราเอล อนาคตของฉนวนกาซา ฮามาส กองกำลังตรวจสอบระหว่างประเทศ ฯลฯ ทั้งสองฝ่ายยังคงยับยั้งชั่งใจ ไม่ยอมให้การเจรจาหยุดชะงัก นี่คือสถานการณ์ที่ดีที่สุด

ประการที่สอง กระบวนการเจรจาครั้งต่อไปดำเนินไปอย่างเชื่องช้า มีปัญหา มีการร้องขอให้เปลี่ยนแปลงเนื้อหาของข้อตกลง หรือแม้กระทั่งหยุดชะงักลงชั่วคราว ประชาคมระหว่างประเทศและผู้ไกล่เกลี่ยต่างกดดันไม่ให้ทั้งสองฝ่ายยุติการเจรจา กระบวนการเจรจาอาจใช้เวลานานหลายเดือน ซึ่งอาจเป็นสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นได้

ประการที่สาม หลังจากการแลกเปลี่ยนนักโทษและตัวประกันหลายครั้ง ปัญหาสำคัญเกิดขึ้นในการเจรจาที่กำลังดำเนินอยู่เนื่องจากความแตกต่างในมุมมอง มีข้อเรียกร้องใหม่ๆ เกิดขึ้นซึ่งอีกฝ่ายไม่ต้องการหรือไม่สามารถยอมรับได้ การเจรจาล้มเหลว และความขัดแย้งอาจดำเนินต่อไป สถานการณ์เช่นนี้ไม่อาจตัดออกไปได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html