ปฏิรูปการทำงานของบุคลากรและข้าราชการอย่างจริงจัง

ร่างกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือนฉบับนี้ ยึดหลักการ "การค้นหาบุคคลและผลผลิตที่เฉพาะเจาะจงและวัดผลได้" โดยได้ริเริ่มนวัตกรรมอย่างแข็งขันในกระบวนการสรรหา ฝึกอบรม พัฒนา แต่งตั้ง หมุนเวียน โอนย้าย และประเมินผลบุคลากรและข้าราชการพลเรือนอย่างเป็นรูปธรรม

ร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 7 บท และ 52 มาตรา (ลดลง 35 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน) โดยยังคงสืบทอดและพัฒนาบทบัญญัติบางประการที่พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ ร่างพระราชบัญญัตินี้กำหนดรูปแบบการปกครองแบบสองระดับ โดยรวมศูนย์จากระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับจังหวัดและตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มุ่งเน้นการปฏิรูปงานด้านบุคลากรอย่างเข้มข้นควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างกลไกของระบบ การเมือง ให้ "กระชับ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และได้ผล" ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 18-NQ/TW และข้อสรุปที่ 50-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 ของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW อย่างต่อเนื่อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายคือการสร้างทีมข้าราชการ (โดยเฉพาะผู้นำ ผู้จัดการ และเจ้าหน้าที่ระดับสูง) ที่มีสมรรถนะ คุณสมบัติ และบารมีที่เพียงพอต่อความรับผิดชอบของตน การบริหารราชการแผ่นดินที่รับใช้ประชาชน มีความเป็นมืออาชีพ ยึดหลักนิติธรรม ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล การบริการสาธารณะที่ยึดหลักคุณธรรม และกลไกการบริหารจัดการข้าราชการตามตำแหน่งงาน ซึ่งรวมถึงการแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคที่มีอยู่ในการบริหารและการใช้ประโยชน์จากข้าราชการ การขจัดปัญหาคอขวดในการบริหารทรัพยากรบุคคลในภาครัฐอย่างรวดเร็ว และสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนา นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับแพลตฟอร์มดิจิทัลและชุดเครื่องมือที่เป็นเอกภาพทั่วประเทศสำหรับการบริหารราชการและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการบริหารข้าราชการ และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแข็งขันในทุกด้านของการดำเนินงานเพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้าง รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล ยิ่งไปกว่านั้น มีเป้าหมายที่จะพัฒนากลไกเพื่อส่งเสริมและปกป้องข้าราชการที่มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าที่จะคิด กล้าที่จะลงมือทำ กล้าที่จะสร้างความก้าวหน้า และกล้าที่จะรับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการสรรหา การฝึกอบรม การพัฒนา การแต่งตั้ง การหมุนเวียน การโยกย้าย และการประเมินผลข้าราชการพลเรือน ควรได้รับการปฏิรูปอย่างเป็นรูปธรรม "เพื่อค้นหาบุคคลที่เหมาะสม โดยอิงจากผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและวัดผลได้"

เพื่อให้การนำแนวทางและนโยบายของพรรคในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ตลอดจนมติ คำสั่ง และข้อสรุปของพรรค รวมถึงมติและประเด็นปฏิบัติของ รัฐสภา ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างบุคลากรข้าราชการพลเรือน ให้เป็นไปตามหลักการนิติธรรมในยุคใหม่โดยทันทีและครบถ้วนสมบูรณ์ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงรับรองการนำโดยตรงและครอบคลุมของพรรคเหนือการบริหารงานบุคคลและการจัดการบุคลากรข้าราชการพลเรือนภายในระบบการเมือง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการจัดการปริมาณและคุณภาพของข้าราชการพลเรือนภายในเขตอำนาจของตน ผ่านการกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจ ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดบทบาทเชิงรุกและสร้างสรรค์ของผู้นำในการจัดการข้าราชการพลเรือนอย่างชัดเจน กฎหมายฉบับนี้รับรองความสอดคล้อง ความมั่นคง และความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย การประสานงานระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายข้าราชการพลเรือนและกฎหมายเฉพาะด้านอื่นๆ และคัดเลือกอ้างอิงประสบการณ์จากต่างประเทศที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม เพื่อเสริมและพัฒนาบทบัญญัติที่มีอยู่

เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2568 รัฐบาลได้ออกมติที่ 104/NQ-CP เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ต่อร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอในเอกสารเลขที่ 1215/TTr-BNV ลงวันที่ 10 เมษายน 2568 กระทรวงมหาดไทยได้รับมอบหมายให้จัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่รับผิดชอบในการนำข้อเสนอแนะจากสมาชิกคณะรัฐบาลมาพิจารณา ลงนามในเอกสารที่เสนอและเอกสารที่เกี่ยวข้อง และประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานของรัฐสภาในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ ชี้แจง และนำข้อเสนอแนะมาพิจารณา

ในการประชุมครั้งที่ 9 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ให้เสนอร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รัฐมนตรีกล่าวว่า “การแก้ไขกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสองระดับ และเพื่อดำเนินการปฏิรูปการบริหารจัดการข้าราชการต่อไป ในบรรดากฎระเบียบใหม่หลายประการ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกลไกในการขจัดความคิดเรื่อง ‘การจ้างงานตลอดชีวิต’ และเสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในราชการ ในขณะเดียวกัน ก็ได้กำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในการบริหาร ประเมิน และใช้ประโยชน์จากข้าราชการตามความสามารถและตำแหน่งงานอย่างชัดเจน เสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร และขจัดความคิดเรื่อง ‘การจ้างงานตลอดชีวิต’ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้กำหนดข้อกำหนดในการปรับปรุงกำลังคนให้มีประสิทธิภาพอย่างเป็นรูปธรรม ควบคุมการคัดกรองและการปลดข้าราชการที่ไม่สามารถปฏิบัติงานให้สำเร็จลุล่วง ดำเนินนโยบายการเสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในกลไกของรัฐ และส่งเสริมให้ข้าราชการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง พัฒนาความสามารถ และเสริมสร้างความรับผิดชอบของตนเอง”

นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการปรับโครงสร้างองค์กรและพัฒนาคุณภาพข้าราชการพลเรือน โดยเน้นการเชื่อมโยงงานบุคลากรและการรวมระบบราชการจากส่วนกลางลงสู่ระดับตำบล คณะกรรมการเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ให้คงหลักการบริหารข้าราชการพลเรือนไว้ว่า “เป็นการผสมผสานระหว่างมาตรฐานชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาบุคลากร” และเห็นชอบให้ยกเลิกระเบียบการประเมินคุณภาพการเข้ารับราชการพลเรือน เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายใหม่ของพรรคที่ระบุไว้ในข้อสรุปที่ 121-KL/TW นอกจากนี้ ยังอนุมัติระเบียบเกี่ยวกับประเด็นพื้นฐานหลายประการเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการกำหนด เนื้อหา และการจำแนกประเภทตำแหน่งงานข้าราชการพลเรือน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหลักการ ขั้นตอน และอำนาจในการพัฒนาและอนุมัติตำแหน่งงาน รวมถึงการประเมินข้าราชการพลเรือนตามผลงานและประสิทธิภาพเฉพาะของแต่ละตำแหน่งงาน มีการบรรลุข้อตกลงในหลักการพื้นฐานหลายประการเกี่ยวกับนโยบายสำหรับบุคคลที่มีความสามารถในราชการ และรัฐบาลได้รับมอบหมายให้จัดทำกรอบนโยบาย หัวหน้ากระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และสภาประชาชนประจำจังหวัดจะต้องกำหนดนโยบายในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคคลที่มีความสามารถภายในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานย่อยของตน โดยสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภาคส่วน สาขา และพื้นที่

อาร์เอ็น

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-cong-chuc-a422671.html