นวัตกรรมและการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

โดยปฏิบัติตามนโยบายชาติพันธุ์ "ความเท่าเทียม ความสามัคคี ความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และการพัฒนาซึ่งกันและกัน" อย่างสม่ำเสมอ พรรคและรัฐถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด เป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการรับประกันการบรรลุเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจ และสังคม การก่อสร้างและการปกป้องประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

อัตราของนักเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาที่ไปโรงเรียนเพิ่มขึ้นทุกวัน (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

สถาบันแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ

นับตั้งแต่ช่วงการปฏิรูป พรรคและรัฐได้ให้ความสำคัญกับสาเหตุของ การศึกษา และการฝึกอบรมมาโดยตลอด โดยสร้างเงื่อนไขให้การศึกษาและการฝึกอบรมดำเนินต่อไปเป็นรากฐานที่มั่นคงในการให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีประสิทธิผลในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ข้อสรุปหมายเลข 65/KL-TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562 ของ โปลิตบูโร ครั้งที่ 12 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “พัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา รักษาและส่งเสริมความสำเร็จในการขจัดการไม่รู้หนังสือ ส่งเสริมการศึกษาระดับปฐมวัยให้ครอบคลุมทุกกลุ่มอายุ และส่งเสริมการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาให้ครอบคลุมทุกกลุ่มอายุ พัฒนาคุณภาพและขยายระบบโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ สนับสนุนอาหารและที่พักสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึง พัฒนาวิธีการรับเข้าเรียนเพื่อเสนอชื่อ ระบบเตรียมความพร้อมเข้ามหาวิทยาลัย การฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ มีกลไกในการดูแลชีวิตของครูและผู้บริหารการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา”

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึง "การให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย... การมีนโยบายการลงทุนพิเศษสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย"

ตลอดการประชุมสมัชชาแต่ละครั้ง เอกสารของพรรคเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรมได้ให้ความสำคัญกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาคมากขึ้นเรื่อยๆ ในข้อเสนอเชิงนโยบาย โดยพิจารณาจากความสำเร็จทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ โดยติดตามสถานการณ์การพัฒนาการศึกษาอย่างใกล้ชิด เพื่อนำเสนอนโยบายที่เหมาะสม และสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินงาน จนถึงปัจจุบัน ระบบเอกสารเชิงบรรทัดฐานและกฎหมายมีความสอดคล้องกันมากขึ้น ก่อให้เกิดพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 61 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติไว้ว่า “รัฐให้ความสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ”

พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2548 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2552 มีบทบัญญัติหลายประการที่ควบคุมนโยบายในการสนับสนุนและลงทุนในการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

รัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 42 ฉบับเกี่ยวกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์บนภูเขา หรือที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์บนภูเขา เช่น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 116/2016/ND-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2559 ของรัฐบาล "กำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนทั่วไปในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ"; มติเลขที่ 159/2002/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2545 ว่าด้วย "การดำเนินโครงการเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปและห้องเรียน" มติเลขที่ 1719/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์บนภูเขาในช่วงปี 2564-2573 รวมถึงการดำเนินโครงการที่ 5 เกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์...

ก้าวไปทีละก้าวเพื่อยืนยันคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม

ภายใต้นโยบายและแนวปฏิบัติดังกล่าวข้างต้น การศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้รับผลลัพธ์ที่สำคัญตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย โดยตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของเด็กชนกลุ่มน้อยและเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจากชนกลุ่มน้อย

ระบบการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายได้รับการพัฒนาและเสริมสร้างให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น จากผลการสำรวจกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม ในปี พ.ศ. 2562 ประเทศไทยมีโรงเรียนเกือบ 21,600 แห่ง และโรงเรียน 26,500 แห่ง ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย อัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพและโรงเรียนที่ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพิ่มขึ้นตามระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระบบการเมืองทุกระดับให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการก่อสร้างโรงเรียนอนุบาล ซึ่งเป็นการศึกษาระดับต้นของระบบการศึกษาแห่งชาติ โดยวางรากฐานการพัฒนาด้านร่างกาย อารมณ์ สังคม และสุนทรียศาสตร์ของเด็กในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่มีโรงเรียนรวม 6,400 แห่ง และโรงเรียนเกือบ 10,900 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายมีโรงเรียน 4,100 แห่ง และโรงเรียน 646 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายมีโรงเรียน 884 แห่ง และโรงเรียน 64 แห่ง

ระบบโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีจำนวน 314 แห่ง และโรงเรียนประจำกึ่งประจำ 1,097 แห่ง โดยมีอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 93 โดยเฉพาะโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ 15 แห่งในเขตชุมชนชายแดน โดยมีอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพและห้องเรียนเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 100 ได้มีส่วนช่วยเพิ่มโอกาสให้เด็กๆ ได้เข้าเรียนในโรงเรียนและปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

จำนวนและคุณภาพของครูจากชนกลุ่มน้อยเพิ่มขึ้น จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ มีครูประมาณ 525,000 คนที่สอนในโรงเรียนและสถานที่ตั้งของโรงเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยมากกว่าหนึ่งในสี่ของครูเป็นชนกลุ่มน้อย และเกือบหนึ่งในห้าเป็นผู้หญิงจากชนกลุ่มน้อย

เพื่อให้นักเรียนจากชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้ไปโรงเรียนด้วยความสุขสดใส (ที่มา: chinhphu.vn)

ครูและผู้บริหารการศึกษาได้รับสิทธิพิเศษมากมาย อาทิ เบี้ยเลี้ยงพิเศษ เบี้ยเลี้ยงเพื่อดึงดูดใจ เบี้ยเลี้ยงอาวุโส เบี้ยเลี้ยงประจำภูมิภาค เบี้ยเลี้ยงการศึกษา และการฝึกอบรมวิชาชีพ ในช่วงแรก โครงการสอนภาษาสำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้รับความสนใจ เพื่อรักษาและอนุรักษ์ภาษาพูดและภาษาเขียนของชนกลุ่มน้อย

ใน 23 จังหวัดและเมืองที่มีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก กำลังมีการเรียนการสอนภาษาชนกลุ่มน้อย 8 ภาษา ได้แก่ ภาษาม้ง ภาษาจาม ภาษาเขมร ภาษาเจียราย ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษามนอง และภาษาไทย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รวบรวมตำราเรียนสำหรับสอนภาษากลุ่มชาติพันธุ์ไว้หลายเล่ม เช่น ภาษาเขมร ภาษาม้ง ภาษามนอง ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษาจาม ภาษาฮัว...

อัตราการระดมนักเรียนเข้าชั้นเรียนกำลังเพิ่มขึ้น คุณภาพการศึกษาก็ค่อยๆ ดีขึ้น อัตราการรู้หนังสือของชนกลุ่มน้อยอายุ 15 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 80.9% ชนกลุ่มน้อยที่มีอัตราการรู้หนังสือสูง ได้แก่ งาย (96.5%) ซานดิ่ว (95.7%) มวง (95.5%) ไต (94.9%) โท (94.9%) ฮัว (91.0%) และนุง (90.0%)

นอกจากนี้ นโยบายสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษก็ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผล

จากสถิติของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ปัจจุบันมีโรงเรียนฝึกอบรมก่อนมหาวิทยาลัย 5 แห่งทั่วประเทศ ที่สร้างเงื่อนไขให้เด็กกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการคัดเลือกเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น

โรงเรียนต่างๆ ดำเนินการได้ดีในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพให้แก่ท้องถิ่นกลุ่มชาติพันธุ์น้อย โดยนักเรียนจากโรงเรียนเหล่านี้มากกว่าร้อยละ 50 สอบผ่านเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัยได้ ร้อยละ 5 เรียนโดยผ่านการคัดเลือก ร้อยละ 13 เข้าเรียนหลักสูตรเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย ร้อยละ 20 เรียนที่วิทยาลัยอาชีวศึกษาและโรงเรียนอาชีวศึกษา ส่วนที่เหลืออีกไม่กี่คนเข้าร่วมงานและการผลิตในท้องถิ่น ชนกลุ่มน้อยร้อยละ 51 จาก 53 คนได้รับการคัดเลือกให้ศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษได้รับการสนับสนุนด้านอาหาร ที่พัก และค่าใช้จ่ายในการศึกษา ดังนั้น สัดส่วนของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อยจึงเพิ่มขึ้น ตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นได้ดีขึ้น

ต้องขอบคุณการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการศึกษา การฝึกอบรม การดึงดูด การสรรหา และการใช้บุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้เป็นอย่างดี ทำให้จำนวนบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ โดยมีบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเกือบ 70,000 คน คิดเป็นร้อยละ 11.68 ของทั้งประเทศ

จากรายงานการติดตามของสภาชาติพันธุ์ในกระทรวง สาขา และ 36 ท้องถิ่น พบว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจกลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ จำนวน 17,598 คน (ทั่วประเทศ 374,263 คน) คิดเป็น 4.7%; การฝึกอบรมทฤษฎีการเมือง จำนวน 14,381 คน (ทั่วประเทศ 476,225 คน) คิดเป็น 3%; การฝึกอบรมการบริหารรัฐกิจ จำนวน 7,368 คน (ทั่วประเทศ 77,927 คน) คิดเป็น 9.45%; การฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ จำนวน 35,457 คน (ทั่วประเทศ 415,867 คน) คิดเป็น 8.52%; การฝึกอบรมและพัฒนาด้านอื่นๆ จำนวน 36,648 คน (ทั่วประเทศ 219,940 คน) คิดเป็น 16.67%; การฝึกอบรมต่างประเทศ: 99 คน (ทั่วประเทศ: 2,989 คน) คิดเป็น 3.3% มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม รักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทั่วประเทศ สร้างรากฐานความเท่าเทียมกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์

ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาคิดเป็น 3 ใน 4 ของพื้นที่ธรรมชาติของประเทศ มีพื้นที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย ลาดชัน สภาพภูมิอากาศที่เลวร้าย และการคมนาคมที่ลำบาก ชนกลุ่มน้อยคิดเป็น 14.6% ของประชากรทั้งประเทศ ประชากรกระจัดกระจายและมีปัญหาชีวิตมากมาย ความยากลำบากและลักษณะเฉพาะทางธรรมชาติ รวมถึงเศรษฐกิจและสังคมมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

การลงทุนในทรัพยากรการศึกษาที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ในอนาคตอันใกล้นี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขต่อไปนี้:

ประการแรก เพิ่มแหล่งการลงทุนเพื่อพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรม ประสานนโยบายให้สอดคล้องกับการดำเนินนโยบาย และกิจกรรมการศึกษาและฝึกอบรมของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง พัฒนานโยบายการฝึกอบรมครูผู้สอนชนกลุ่มน้อยให้มีคุณวุฒิทั้งด้านการสอนและความรู้ความสามารถในแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ พัฒนาระบบค่าตอบแทนและจ้างครูและผู้บริหารการศึกษาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อให้ครูและผู้บริหารการศึกษารู้สึกมั่นคงในวิชาชีพและผูกพันกับท้องถิ่น ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการฝึกอบรมครูผู้สอนภาษาชนกลุ่มน้อย พัฒนากิจกรรมวิชาชีพ โดยมุ่งเน้นรูปแบบกิจกรรมวิชาชีพแบบกลุ่ม กลุ่มย่อย ทีม กลุ่มย่อย การรวมกลุ่ม และผ่านอินเทอร์เน็ต

ประการที่สาม สร้างสรรค์นโยบายการศึกษาในทุกระดับ ขยายการเรียนการสอนภาษาชนกลุ่มน้อยในโรงเรียนทั่วไป สร้างสรรค์และปรับปรุงประสิทธิผลของนโยบายการรับเด็กชนกลุ่มน้อยเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษา ขยายคณะก่อนวัยเรียนในมหาวิทยาลัยสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนานโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับนักเรียนชนกลุ่มน้อยในแต่ละระดับการศึกษา โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ

ประการที่สี่ กระจายและพัฒนาการฝึกอบรม การส่งเสริม และการฝึกอาชีพในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอย่างรวดเร็ว ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมแบบทำงานไปเรียนไป ส่งเสริมโครงการฝึกอาชีพในโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนารูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่เชื่อมโยงกับสถานประกอบการที่เหมาะสมกับความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมเด็กชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพิ่มระดับการระดมเด็กเข้าชั้นเรียนในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากชุมชน และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ตลอดจนวิจัยและพัฒนารูปแบบโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ห้า ให้ดำเนินการทบทวนและวางแผนเครือข่ายสถานศึกษาและฝึกอบรมใหม่ เสริมสร้างมาตรฐานและมาตรฐานสถานศึกษาและห้องเรียนทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ความสำคัญกับการลงทุนสร้างโรงเรียนใหม่สำหรับตำบลที่ไม่มีโรงเรียนอนุบาล เน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับโรงเรียนบริวาร ให้ความสำคัญกับการจัดสรรรายจ่ายทางการเงิน เงินลงทุน และโครงการและโปรแกรมสนับสนุนประจำสำหรับจังหวัดที่ได้รับความเสียหายอย่างหนักจากภัยธรรมชาติเป็นประจำ

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html