นวัตกรรมและการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

โดยปฏิบัติตามนโยบายชาติพันธุ์ "ความเท่าเทียม ความสามัคคี ความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และการพัฒนาซึ่งกันและกัน" อย่างสม่ำเสมอ พรรคและรัฐถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด เป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการรับประกันการบรรลุเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจ และสังคม การก่อสร้างและการปกป้องประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

อัตราของนักเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาที่ไปโรงเรียนเพิ่มขึ้นทุกวัน (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

สถาบันแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ

นับตั้งแต่ช่วงการปฏิรูป พรรคและรัฐได้ให้ความสำคัญกับสาเหตุของ การศึกษา และการฝึกอบรมมาโดยตลอด โดยสร้างเงื่อนไขให้ การศึกษา และการฝึกอบรมดำเนินต่อไปเป็นรากฐานที่มั่นคงในการให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีประสิทธิผลในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ข้อสรุปที่ 65/KL-TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562 ของโปลิตบูโร ครั้งที่ 12 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “พัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา รักษาและส่งเสริมความสำเร็จในการขจัดการไม่รู้หนังสือ ส่งเสริมการศึกษาระดับปฐมวัยให้ครอบคลุมทุกกลุ่มอายุ และส่งเสริมการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาให้ครอบคลุมทุกกลุ่มอายุ พัฒนาคุณภาพและขยายระบบโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ สนับสนุนอาหารและที่พักสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึง พัฒนาวิธีการรับเข้าเรียนเพื่อเสนอชื่อ ระบบเตรียมความพร้อมเข้ามหาวิทยาลัย การฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ มีกลไกในการดูแลชีวิตของครูและผู้บริหารการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา”

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึง “การให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย... การมีนโยบายการลงทุนพิเศษสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย”

ตลอดการประชุมสมัชชาแต่ละครั้ง เอกสารของพรรคเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรมได้ให้ความสำคัญกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาคมากขึ้นเรื่อยๆ ในข้อเสนอเชิงนโยบาย โดยพิจารณาจากความสำเร็จทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ โดยติดตามสถานการณ์การพัฒนาการศึกษาอย่างใกล้ชิด เพื่อนำเสนอนโยบายที่เหมาะสม และสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินงาน จนถึงปัจจุบัน ระบบเอกสารเชิงบรรทัดฐานและกฎหมายมีความสอดคล้องกันมากขึ้น ก่อให้เกิดพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 61 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติไว้ว่า “รัฐให้ความสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ”

พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2548 และพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2552 มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2552 มีบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่ควบคุมนโยบายในการสนับสนุนและลงทุนในการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

รัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 42 ฉบับเกี่ยวกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์บนภูเขา หรือที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์บนภูเขา เช่น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 116/2016/ND-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2559 ของรัฐบาล "กำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนทั่วไปในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ"; มติเลขที่ 159/2002/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2545 ว่าด้วย "การดำเนินโครงการเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปและห้องเรียน" มติเลขที่ 1719/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์บนภูเขาในช่วงปี 2564-2573 รวมถึงการดำเนินโครงการที่ 5 เกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์...

ก้าวไปทีละก้าวเพื่อยืนยันคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม

ภายใต้นโยบายและแนวปฏิบัติดังกล่าวข้างต้น การศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้รับผลลัพธ์ที่สำคัญตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย โดยตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของเด็กชนกลุ่มน้อยและเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจากชนกลุ่มน้อย

ระบบการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายได้รับการพัฒนาและเสริมสร้างให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น จากผลการสำรวจกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม ในปี พ.ศ. 2562 ประเทศไทยมีโรงเรียนเกือบ 21,600 แห่ง และมีสถานที่ตั้งโรงเรียน 26,500 แห่ง ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย อัตราของโรงเรียนที่มีคุณภาพและสถานที่ตั้งโรงเรียนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตามระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระบบการเมืองทุกระดับให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการสร้างโรงเรียนอนุบาล ซึ่งเป็นการศึกษาระดับต้นของระบบการศึกษาแห่งชาติ โดยวางรากฐานการพัฒนาด้านร่างกาย อารมณ์ สังคม และสุนทรียศาสตร์ของเด็กในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ซึ่งมีโรงเรียนทั้งหมด 6.4 พันแห่ง และสถานที่ตั้งโรงเรียนเกือบ 10.9 พันแห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษามี 4.1 พันแห่ง และสถานที่ตั้งโรงเรียน 646 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษามี 884 แห่ง และสถานที่ตั้งโรงเรียน 64 แห่ง

ระบบโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีจำนวน 314 แห่ง และโรงเรียนประจำกึ่งประจำจำนวน 1,097 แห่ง โดยมีอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 93 โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ 15 แห่งในเขตชุมชนชายแดน โดยมีอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพและห้องเรียนเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 100 ได้มีส่วนช่วยเพิ่มโอกาสให้เด็กๆ ได้เข้าเรียนในโรงเรียนมากขึ้น ส่งผลให้คุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยดีขึ้น

จำนวนและคุณภาพของครูผู้สอนที่เป็นชนกลุ่มน้อยเพิ่มขึ้น จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ มีครูผู้สอนในโรงเรียนและโรงเรียนของชนกลุ่มน้อยประมาณ 525,000 คน โดยมากกว่าหนึ่งในสี่เป็นชนกลุ่มน้อย และเกือบหนึ่งในห้าเป็นผู้หญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อย

เพื่อให้นักเรียนจากชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้ไปโรงเรียนด้วยความสุขสดใส (ที่มา: chinhphu.vn)

ครูและผู้บริหารการศึกษาได้รับสิทธิพิเศษมากมาย อาทิ เบี้ยเลี้ยงพิเศษ เบี้ยเลี้ยงสำหรับการดึงดูดใจ เบี้ยเลี้ยงอาวุโส เบี้ยเลี้ยงการโอนย้ายระดับภูมิภาค เบี้ยเลี้ยงการศึกษา และการฝึกอบรมวิชาชีพ ในช่วงแรก โครงการสอนภาษาสำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้รับความสนใจ เพื่อรักษาและอนุรักษ์ภาษาพูดและภาษาเขียนของชนกลุ่มน้อย

ใน 23 จังหวัดและเมืองที่มีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก กำลังมีการเรียนการสอนภาษาชนกลุ่มน้อย 8 ภาษา ได้แก่ ภาษาม้ง ภาษาจาม ภาษาเขมร ภาษาเจียราย ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษามนอง และภาษาไท กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รวบรวมตำราเรียนสำหรับสอนภาษากลุ่มชาติพันธุ์ไว้หลายเล่ม เช่น ภาษาเขมร ภาษาม้ง ภาษามนอง ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษาจาม ภาษาฮัว...

อัตราการระดมนักเรียนเข้าชั้นเรียนกำลังเพิ่มขึ้น คุณภาพการศึกษาก็ค่อยๆ ดีขึ้น อัตราการรู้หนังสือของชนกลุ่มน้อยอายุ 15 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 80.9% ชนกลุ่มน้อยที่มีอัตราการรู้หนังสือสูง ได้แก่ งาย (96.5%) ซานดิ่ว (95.7%) มวง (95.5%) ไต (94.9%) ทอ (94.9%) ฮัว (91.0%) และนุง (90.0%)

นอกจากนี้ นโยบายสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษก็ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผล

จากสถิติของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ปัจจุบันมีโรงเรียนฝึกอบรมก่อนมหาวิทยาลัย 5 แห่งทั่วประเทศ ที่สร้างเงื่อนไขให้เด็กกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการคัดเลือกเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น

โรงเรียนต่างๆ ดำเนินการได้ดีในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพให้กับท้องถิ่นกลุ่มชาติพันธุ์น้อย โดยนักเรียนจากโรงเรียนเหล่านี้มากกว่าร้อยละ 50 ผ่านการสอบเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย ร้อยละ 5 เรียนโดยการคัดเลือก ร้อยละ 13 เข้าเรียนหลักสูตรเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย ร้อยละ 20 เรียนที่วิทยาลัยอาชีวศึกษาและโรงเรียนอาชีวศึกษา ส่วนที่เหลืออีกไม่กี่คนเข้าร่วมงานและการผลิตในท้องถิ่น ชนกลุ่มน้อยร้อยละ 51 จาก 53 คนมีนักเรียนที่ผ่านการคัดเลือกเพื่อศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษได้รับการสนับสนุนด้านอาหาร ที่พัก และค่าใช้จ่ายในการศึกษา ดังนั้น สัดส่วนของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่เป็นชนกลุ่มน้อยจึงเพิ่มขึ้น ซึ่งตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นได้ดีขึ้น

ต้องขอบคุณการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการศึกษา การฝึกอบรม การดึงดูด การสรรหา และการใช้บุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยอย่างมีประสิทธิผล ทำให้จำนวนบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ โดยมีบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเกือบ 70,000 ราย คิดเป็นร้อยละ 11.68 ของจำนวนทั้งหมดของประเทศ

จากรายงานการติดตามของสภาชาติพันธุ์ในกระทรวง สาขา และ 36 ท้องถิ่น พบว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจกลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ จำนวน 17,598 คน (ทั่วประเทศ: 374,263 คน) คิดเป็น 4.7%; การฝึกอบรมทฤษฎีทางการเมือง จำนวน 14,381 คน (ทั่วประเทศ: 476,225 คน) คิดเป็น 3%; การฝึกอบรมการบริหารรัฐกิจ จำนวน 7,368 คน (ทั่วประเทศ: 77,927 คน) คิดเป็น 9.45%; การฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ จำนวน 35,457 คน (ทั่วประเทศ: 415,867 คน) คิดเป็น 8.52%; การฝึกอบรมทักษะอื่นๆ จำนวน 36,648 คน (ทั่วประเทศ: 219,940 คน) คิดเป็น 16.67%; การฝึกอบรมต่างประเทศ: 99 คน (ทั่วประเทศ: 2,989 คน) คิดเป็น 3.3% มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม รักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทั่วประเทศ สร้างรากฐานความเท่าเทียมกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์

ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาคิดเป็น 3 ใน 4 ของพื้นที่ธรรมชาติของประเทศ มีพื้นที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย ลาดชัน สภาพภูมิอากาศที่เลวร้าย และการคมนาคมที่ลำบาก ชนกลุ่มน้อยคิดเป็น 14.6% ของประชากรทั้งประเทศ ประชากรกระจัดกระจายและมีปัญหาชีวิตมากมาย ความยากลำบากและลักษณะเฉพาะทางธรรมชาติและเศรษฐกิจสังคมส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

ลงทุนในทรัพยากรทางการศึกษาที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ในอนาคตอันใกล้นี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขต่อไปนี้:

ประการแรก เพิ่มแหล่งการลงทุนเพื่อพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรม ประสานงานนโยบายและการดำเนินนโยบายอย่างสอดประสานกัน ระหว่างกิจกรรมการศึกษาและฝึกอบรมของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง พัฒนานโยบายการฝึกอบรมครูผู้สอนชนกลุ่มน้อยให้มีคุณวุฒิทั้งด้านการสอนและความรู้ความสามารถในแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ พัฒนาระบบค่าตอบแทนและจ้างครูและผู้บริหารการศึกษาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อให้ครูและผู้บริหารการศึกษารู้สึกมั่นคงในวิชาชีพและผูกพันกับท้องถิ่น ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการฝึกอบรมครูผู้สอนภาษาชนกลุ่มน้อย พัฒนากิจกรรมวิชาชีพ โดยมุ่งเน้นรูปแบบกิจกรรมวิชาชีพแบบกลุ่ม กลุ่มย่อย ทีม กลุ่มย่อย การรวมกลุ่ม และผ่านอินเทอร์เน็ต

ประการที่สาม สร้างสรรค์นโยบายการศึกษาในทุกระดับ ขยายการเรียนการสอนภาษาชนกลุ่มน้อยในโรงเรียนทั่วไป สร้างสรรค์และปรับปรุงประสิทธิผลของนโยบายการรับเด็กชนกลุ่มน้อยเข้าศึกษาในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษา ขยายคณะก่อนมหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนานโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับนักเรียนชนกลุ่มน้อยในแต่ละระดับการศึกษา โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ

ประการที่สี่ กระจายและพัฒนาการฝึกอบรม การส่งเสริม และการฝึกอาชีพในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอย่างรวดเร็ว ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมแบบทำงานไปเรียนไป ส่งเสริมโครงการฝึกอาชีพในโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนารูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่เชื่อมโยงกับสถานประกอบการที่เหมาะสมกับความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมเด็กชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพิ่มระดับการระดมเด็กเข้าชั้นเรียนในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ตลอดจนวิจัยและพัฒนารูปแบบโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ห้า ให้ดำเนินการทบทวนและวางแผนเครือข่ายสถานศึกษาและฝึกอบรมใหม่ ปรับปรุงและจัดมาตรฐานสถานศึกษาและห้องเรียนทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ความสำคัญกับการลงทุนสร้างโรงเรียนใหม่สำหรับตำบลที่ไม่มีโรงเรียนอนุบาล เน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับโรงเรียนภาคพื้นดิน เน้นการจัดสรรรายจ่ายทางการเงิน เงินลงทุน และโปรแกรมและโครงการสนับสนุนสำหรับจังหวัดที่ได้รับความเสียหายอย่างหนักจากภัยธรรมชาติเป็นประจำ

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html