นวัตกรรมและการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์น้อย

โดยได้ดำเนินการตามนโยบายด้านชาติพันธุ์ "ความเสมอภาค ความสามัคคี ความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และการพัฒนาร่วมกัน" อย่างสม่ำเสมอ พรรคและรัฐถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด ซึ่งเป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการรับประกันการบรรลุเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจ และสังคม การก่อสร้างและการคุ้มครองประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

อัตราของนักเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาที่ไปโรงเรียนเพิ่มขึ้นทุกวัน (ภาพ: เหงียนหง)

สถาบันแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ

นับตั้งแต่ช่วงการปรับปรุงใหม่ พรรคและรัฐได้ให้ความสำคัญกับสาเหตุของ การศึกษา และการฝึกอบรมมาโดยตลอด โดยสร้างเงื่อนไขให้การศึกษาและการฝึกอบรมดำเนินต่อไปเป็นรากฐานที่มั่นคงในการให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้อย่างมีประสิทธิผล

ข้อสรุปหมายเลข 65/KL-TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2019 ของ โปลิตบูโร ครั้งที่ 12 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา รักษาและส่งเสริมความสำเร็จในการขจัดการไม่รู้หนังสือ การทำให้การศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 5 ขวบ การทำให้การศึกษาในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาเป็นสากล ปรับปรุงคุณภาพและขยายระบบโรงเรียนประจำและโรงเรียนประจำกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย สนับสนุนอาหารและที่พักสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง คิดค้นวิธีการรับสมัครเพื่อเสนอชื่อ ระบบเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย การฝึกอาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อย มีกลไกในการดูแลชีวิตของครูและผู้จัดการการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา”

การประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึง “การให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา พื้นที่สูง เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย... การมีนโยบายการลงทุนพิเศษสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย”

ในแต่ละสมัชชา เอกสารของพรรคเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรมได้ให้ความสำคัญกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาคมากขึ้นเรื่อยๆ ในข้อเสนอนโยบาย โดยยึดตามความสำเร็จทางทฤษฎีและปฏิบัติ โดยติดตามความเป็นจริงของการพัฒนาการศึกษาอย่างใกล้ชิด เพื่อเสนอนโยบายที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการดำเนินการจะมีประสิทธิผลและเป็นไปได้ จนถึงขณะนี้ ระบบเอกสารเชิงบรรทัดฐานและกฎหมายมีความสอดคล้องกันมากขึ้น สร้างฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะมาตรา 61 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “รัฐให้ความสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ”

พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2548 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2552 จำนวน 2 ฉบับ มีบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่ควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนและลงทุนในการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

รัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 42 ฉบับเกี่ยวกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มภูเขาหรือที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและกลุ่มภูเขา เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2016/ND-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2559 ของรัฐบาล "การควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนทั่วไปในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ" มติฉบับที่ 159/2002/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2545 เกี่ยวกับ "การดำเนินการตามแผนงานเพื่อสร้างความเข้มแข็งให้กับโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปและห้องเรียน" มติฉบับที่ 1719/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2573 รวมถึงการดำเนินการโครงการที่ 5 เกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์...

ก้าวสู่คุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างก้าวกระโดด

ด้วยนโยบายและแนวปฏิบัติดังกล่าวข้างต้น การศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย โดยตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของเด็กชนกลุ่มน้อยและเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อย

ระบบการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายได้รับการพัฒนาและเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น จากผลการสำรวจกลุ่มชาติพันธุ์น้อย 53 กลุ่มในปี 2019 พบว่าประเทศไทยมีโรงเรียนเกือบ 21,600 แห่งและโรงเรียน 26,500 แห่งในพื้นที่ที่มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย อัตราของโรงเรียนที่มีมาตรฐานและสถานที่ตั้งโรงเรียนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระบบการเมืองทุกระดับให้ความสำคัญกับการกำกับการก่อสร้างโรงเรียนอนุบาลซึ่งเป็นการศึกษาระดับต้นในระบบการศึกษาแห่งชาติ โดยวางรากฐานการพัฒนาด้านร่างกาย อารมณ์ สังคม และความงามของเด็กในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่มีโรงเรียนทั้งหมด 6,400 แห่งและสถานที่ตั้งโรงเรียนเกือบ 10,900 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษามี 4,100 แห่งและสถานที่ตั้งโรงเรียน 646 แห่ง ระบบโรงเรียนมัธยมศึกษามี 884 แห่งและสถานที่ตั้งโรงเรียน 64 แห่ง

ระบบโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีจำนวน 314 แห่ง และโรงเรียนประจำกึ่งประจำจำนวน 1,097 แห่ง โดยมีอัตราโรงเรียนดี ๆ สูงถึงกว่าร้อยละ 93 โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ 15 แห่งในเขตชุมชนติดชายแดน โดยมีอัตราโรงเรียนดี ๆ และห้องเรียนสูงถึงร้อยละ 100 ส่งผลให้เด็ก ๆ มีโอกาสได้ไปโรงเรียนมากขึ้น ส่งผลให้คุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยดีขึ้น

จำนวนและคุณภาพของครูที่เป็นชนกลุ่มน้อยเพิ่มขึ้น จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ พบว่ามีครูประมาณ 525,000 คนที่สอนในโรงเรียนและโรงเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อย โดยครูมากกว่าหนึ่งในสี่เป็นชนกลุ่มน้อย และเกือบหนึ่งในห้าเป็นผู้หญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อย

เพื่อให้เด็กนักเรียนจากชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาได้ไปโรงเรียนด้วยความสุขสดใส (ที่มา: chinhphu.vn)

ครูและผู้บริหารการศึกษาได้รับนโยบายพิเศษมากมาย เช่น เบี้ยเลี้ยงพิเศษ เบี้ยเลี้ยงการดึงดูดใจ เบี้ยเลี้ยงอาวุโส เบี้ยเลี้ยงการโอนย้ายภูมิภาค เบี้ยเลี้ยงการศึกษา เบี้ยเลี้ยงการฝึกอบรมวิชาชีพ โปรแกรมการสอนภาษาสำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้รับความสนใจในช่วงแรกเพื่อรักษาและอนุรักษ์ภาษาพูดและภาษาเขียนของชนกลุ่มน้อย

ใน 23 จังหวัดและเมืองที่มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนมาก กำลังดำเนินการสอนและเรียนรู้ภาษากลุ่มชาติพันธุ์น้อย 8 ภาษา ได้แก่ ภาษาม้ง ภาษาจาม ภาษาเขมร ภาษาเกียราย ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษามนง และภาษาไท โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รวบรวมตำราเรียนสำหรับสอนภาษากลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เช่น ภาษาเขมร ภาษาม้ง ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษาจาม ภาษาฮัว...

อัตราการระดมนักเรียนเข้าชั้นเรียนเพิ่มขึ้น คุณภาพการศึกษาดีขึ้นตามลำดับ อัตราการรู้หนังสือของชนกลุ่มน้อยอายุ 15 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 80.9% ชนกลุ่มน้อยที่มีอัตราการรู้หนังสือสูง ได้แก่ งาย (96.5%) ซานดิว (95.7%) ม้ง (95.5%) เตย (94.9%) โท (94.9%) ฮัว (91.0%) นุง (90.0%)

นอกจากนี้ นโยบายสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษก็ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผล

ตามสถิติของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ปัจจุบันมีโรงเรียนฝึกอบรมก่อนมหาวิทยาลัย 5 แห่งทั่วประเทศ ที่สร้างเงื่อนไขให้เด็กชนกลุ่มน้อยได้รับการคัดเลือกเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น

โรงเรียนได้ดำเนินการได้ดีในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสำหรับท้องถิ่นกลุ่มชาติพันธุ์น้อย นักเรียนมากกว่าร้อยละ 50 จากโรงเรียนเหล่านี้สอบผ่านเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย ร้อยละ 5 เรียนผ่านการคัดเลือก ร้อยละ 13 เข้าเรียนหลักสูตรเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย ร้อยละ 20 เรียนที่วิทยาลัยอาชีวศึกษาและโรงเรียนอาชีวศึกษา ส่วนที่เหลืออีกไม่กี่คนเข้าร่วมงานและการผลิตในท้องถิ่น ชนกลุ่มน้อย 51/53 คนมีนักเรียนผ่านการคัดเลือกเพื่อเรียนต่อในมหาวิทยาลัย นักเรียนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษจะได้รับการสนับสนุนด้านอาหาร ที่พัก และค่าใช้จ่ายในการศึกษา ดังนั้น สัดส่วนของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่เป็นชนกลุ่มน้อยจึงเพิ่มขึ้น ซึ่งตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นได้ดีขึ้น

จากการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการศึกษา การฝึกอบรม การดึงดูด การคัดเลือก และการใช้บุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์อย่างมีประสิทธิผล ทำให้จำนวนบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์เพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ โดยมีบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์เกือบ 70,000 คน คิดเป็นร้อยละ 11.68 ของจำนวนทั้งหมดในประเทศ

จากรายงานการติดตามของสภาชาติพันธุ์ในกระทรวง สาขา และ 36 ท้องถิ่น พบว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานราชการกลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ 17,598 คน (ทั่วประเทศ 374,263 คน) คิดเป็น 4.7%; ได้รับการฝึกอบรมทฤษฎีการเมือง 14,381 คน (ทั่วประเทศ 476,225 คน) คิดเป็น 3%; ได้รับการฝึกอบรมการบริหารรัฐกิจ 7,368 คน (ทั่วประเทศ 77,927 คน) คิดเป็น 9.45%; ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ 35,457 คน (ทั่วประเทศ 415,867 คน) คิดเป็น 8.52%; ได้รับการฝึกอบรมทักษะอื่นๆ 36,648 คน (ทั่วประเทศ 219,940 คน) คิดเป็น 16.67%; การฝึกอบรมในต่างประเทศ: 99 คน (ทั่วประเทศ: 2,989 คน) คิดเป็น 3.3% มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาด้านการเมือง เศรษฐกิจและสังคม รักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทั่วประเทศ สร้างรากฐานความเท่าเทียมกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์

พื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อยคิดเป็น 3/4 ของพื้นที่ธรรมชาติของประเทศ โดยมีพื้นที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศแตกแขนง ลาดชัน ภูมิอากาศรุนแรง และการคมนาคมขนส่งที่ยากลำบาก ชนกลุ่มน้อยคิดเป็น 14.6% ของประชากรทั้งประเทศ โดยประชากรกระจัดกระจายและประสบปัญหาชีวิตมากมาย ความยากลำบากและลักษณะเฉพาะของธรรมชาติและสังคมเศรษฐกิจส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

ลงทุนในทรัพยากรด้านการศึกษาที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ในอนาคตอันใกล้นี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจะต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขปัญหาต่อไปนี้:

ประการแรก เพิ่มแหล่งการลงทุนเพื่อพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรม ประสานงานระหว่างนโยบายและการดำเนินนโยบาย และระหว่างกิจกรรมการศึกษาและฝึกอบรมของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างสอดประสานกัน

ประการที่สอง ปรับปรุงนโยบายการฝึกอบรมครูผู้สอนที่เป็นชนกลุ่มน้อยให้มีคุณสมบัติทั้งในด้านการสอนและความรู้สำหรับแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ พัฒนาระบบค่าตอบแทนและใช้ครูและผู้บริหารการศึกษาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อให้ครูและผู้บริหารการศึกษารู้สึกมั่นคงในอาชีพและผูกพันกับท้องถิ่นของตน พร้อมกันนี้ ให้เสริมสร้างการฝึกอบรมครูผู้สอนภาษาที่เป็นชนกลุ่มน้อย สร้างสรรค์กิจกรรมวิชาชีพโดยเน้นรูปแบบกิจกรรมวิชาชีพในรูปแบบคลัสเตอร์ บล็อก ทีม กลุ่ม เข้มข้น และผ่านอินเทอร์เน็ต

ประการที่สาม สร้างสรรค์นโยบายการศึกษาในทุกระดับ ขยายการเรียนการสอนภาษาชนกลุ่มน้อยในโรงเรียนทั่วไป สร้างสรรค์และปรับปรุงประสิทธิผลของนโยบายการรับเด็กชนกลุ่มน้อยเข้าศึกษาในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษา ขยายคณะก่อนมหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนานโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับนักเรียนชนกลุ่มน้อยในแต่ละระดับการศึกษา โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ

ประการที่สี่ ขยายและพัฒนารูปแบบการฝึกอบรม การส่งเสริม และการฝึกอาชีพในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอย่างรวดเร็ว ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมแบบทำงานและเรียน การนำโปรแกรมการฝึกอาชีพเข้าสู่โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนารูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่เหมาะสมกับความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมเด็กของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพิ่มระดับการระดมเด็กเพื่อเข้าเรียนในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ตลอดจนค้นคว้าและพัฒนารูปแบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยและโรงเรียนประจำกึ่งประจำที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ประการที่ห้า ให้ดำเนินการทบทวนและวางแผนเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษาและการฝึกอบรมใหม่ เสริมสร้างมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโรงเรียนและห้องเรียนทุกระดับ โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนสร้างโรงเรียนใหม่สำหรับเทศบาลที่ไม่มีโรงเรียนอนุบาลเป็นพิเศษ เน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับโรงเรียนบริวาร เน้นการจัดสรรรายจ่ายทางการเงินประจำ เงินลงทุน และโปรแกรมและโครงการสนับสนุนสำหรับจังหวัดที่ได้รับความเสียหายหนักจากภัยธรรมชาติเป็นประจำ

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html