การสร้างสรรค์นวัตกรรมและพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

พรรคและรัฐได้ดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์อย่างสม่ำเสมอ โดยยึดมั่นในหลักการ "ความเสมอภาค ความสามัคคี การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และการพัฒนาที่ยั่งยืน" โดยถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดระดับชาติเสมอมา ซึ่งเป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการบรรลุเป้าหมายทาง เศรษฐกิจ และสังคม การสร้างชาติ และการป้องกันประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

อัตราการเข้าเรียนของนักเรียนจากกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (ภาพ: เหงียน ฮง)

การวางระบบและนโยบายของพรรคและรัฐให้เป็นระบบราชการ

นับตั้งแต่ยุคปฏิรูป (โด่ยโมย) พรรคและรัฐบาลได้ให้ความสำคัญและห่วงใยต่อ การศึกษาและ การฝึกอบรมมาโดยตลอด โดยสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการศึกษาและการฝึกอบรมให้เป็นแนวทางและวางรากฐานที่มั่นคงเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาอย่างมีประสิทธิภาพ

มติที่ 65/KL-TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ชุดที่ 12 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: “ปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา รักษาและส่งเสริมความสำเร็จในการกำจัดภาวะไม่รู้หนังสือ การทำให้การศึกษาปฐมวัยสำหรับเด็กอายุ 5 ขวบเป็นสากล และการทำให้การศึกษาขั้นประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นสากล ปรับปรุงคุณภาพและขยายระบบโรงเรียนประจำและกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย สนับสนุนอาหารและที่พักสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ปรับปรุงวิธีการรับสมัครไปสู่ระบบการรับสมัครแบบคัดเลือก โครงการเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย และการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อย จัดตั้งกลไกเพื่อดูแลความเป็นอยู่ของครูและบุคลากรด้านการจัดการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา”

การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคยังคงเน้นย้ำถึง "การให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง เกาะ และพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่... การมีนโยบายการลงทุนเฉพาะสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่"

ในการประชุมพรรคแต่ละครั้ง เอกสารของพรรคเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรมได้มุ่งเน้นลักษณะเฉพาะของภูมิภาคมากขึ้นในการเสนอแนวนโยบาย โดยอาศัยความสำเร็จทางทฤษฎีและปฏิบัติที่ผ่านมา และยึดมั่นกับความเป็นจริงของการพัฒนาการศึกษาอย่างใกล้ชิด เพื่อกำหนดการตัดสินใจที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ ซึ่งสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ปัจจุบัน ระบบเอกสารทางกฎหมายมีความครอบคลุมมากขึ้น สร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 61 ของรัฐธรรมนูญปี 2013 ระบุว่า "รัฐให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ"

กฎหมายการศึกษาปี 2548 และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของกฎหมายการศึกษาปี 2552 มีบทบัญญัติหลายประการที่กำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนและลงทุนในการพัฒนาการศึกษาในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา รวมถึงพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

รัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 42 ฉบับเกี่ยวกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา หรือที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เช่น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 116/2016/ND-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2559 เรื่อง "ระเบียบว่าด้วยนโยบายสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ"; มติเลขที่ 159/2002/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2545 เรื่อง "การดำเนินโครงการเสริมสร้างความเข้มแข็งของโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษา"; มติของนายกรัฐมนตรีเลขที่ 1719/QD-TTg อนุมัติโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2583 ซึ่งรวมถึงการดำเนินโครงการที่ 5 ว่าด้วยการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์...

ค่อยๆ ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง

ด้วยนโยบายและแนวทางดังกล่าวข้างต้น การศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมปลาย โดยตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของเด็กจากชุมชนชนกลุ่มน้อย และเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจากชนกลุ่มน้อย

ระบบการศึกษา ตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมปลาย ได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาขึ้น จากผลการสำรวจกลุ่มชาติพันธุ์ 53 กลุ่มในปี 2019 พบว่าทั่วประเทศมีโรงเรียนเกือบ 21,600 แห่ง และสาขาโรงเรียนอีก 26,500 แห่งในพื้นที่ของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ สัดส่วนของโรงเรียนและสาขาโรงเรียนที่มีโครงสร้างแข็งแรงกำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในทุกระดับการศึกษา ตั้งแต่ก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมปลาย

ระบบการเมืองในทุกระดับได้มุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการก่อสร้างโรงเรียนอนุบาล ซึ่งเป็นระดับแรกในระบบการศึกษาของประเทศ เพื่อวางรากฐานสำหรับการพัฒนาทางด้านร่างกาย อารมณ์ สังคม และสุนทรียภาพของเด็กๆ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยมีโรงเรียนอนุบาลทั้งหมด 6,400 แห่ง และสาขาเกือบ 10,900 แห่ง ส่วนระดับมัธยมศึกษาตอนต้นมีโรงเรียน 4,100 แห่ง และสาขา 646 แห่ง และระดับมัธยมศึกษาตอนปลายมีโรงเรียน 884 แห่ง และสาขา 64 แห่ง

ระบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยประกอบด้วยโรงเรียน 314 แห่ง และโรงเรียนกึ่งประจำประกอบด้วยโรงเรียน 1,097 แห่ง โดยกว่า 93% ของโรงเรียนมีโครงสร้างที่แข็งแรง ที่น่าสนใจคือ โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย 15 แห่งในชุมชนชายแดนได้สร้างอาคารเรียนและห้องเรียนที่แข็งแรงสมบูรณ์ 100% ซึ่งส่งผลให้โอกาสทางการศึกษาสำหรับเด็กเพิ่มขึ้น และยกระดับคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย

จำนวนและคุณภาพของครูจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ เพิ่มขึ้น ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติทั่วไป ปัจจุบันมีครูประมาณ 525,000 คนที่สอนอยู่ในโรงเรียนและสาขาโรงเรียนในพื้นที่ของกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ โดยมากกว่าหนึ่งในสี่เป็นครูจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ และเกือบหนึ่งในห้าเป็นครูหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ

เพื่อให้มั่นใจว่านักเรียนในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาสามารถเข้าเรียนได้อย่างมีความสุข (ที่มา: chinhphu.vn)

ครูและผู้บริหารการศึกษาได้รับสิทธิพิเศษมากมาย รวมถึง: เบี้ยเลี้ยงพิเศษ เบี้ยเลี้ยงดึงดูด เบี้ยเลี้ยงอาวุโสที่สูงกว่าอัตรามาตรฐาน เบี้ยเลี้ยงย้ายที่อยู่ เบี้ยเลี้ยงการศึกษา และเบี้ยเลี้ยงพัฒนาวิชาชีพ โครงการสอนภาษาประจำชาติแก่นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์เริ่มได้รับความสนใจมากขึ้น เพื่ออนุรักษ์และปกป้องภาษาพูดและภาษาเขียนของกลุ่มชาติพันธุ์เหล่านั้น

ใน 23 จังหวัดและเมืองที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมาก มีการดำเนินการสอนและการเรียนรู้ภาษาของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย 8 ภาษา ได้แก่ ภาษาฮมง ภาษาจาม ภาษาเขมร ภาษาจาย ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษามนง และภาษาไทย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดทำตำราเรียนหลายเล่มสำหรับการสอนอักษรของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย เช่น ภาษาเขมร ภาษาฮมง ภาษามนง ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษาจาม และภาษาฮวา...

อัตราการเข้าเรียนของนักเรียนเพิ่มขึ้น และคุณภาพการศึกษาค่อยๆ ดีขึ้น อัตราการรู้หนังสือของชนกลุ่มน้อยที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไปในอักษรทั่วไปอยู่ที่ 80.9% ชนกลุ่มน้อยที่มีอัตราการรู้หนังสือในอักษรทั่วไปสูง ได้แก่ งาย (96.5%), ซานดิว (95.7%), ม้ง (95.5%), ไต (94.9%), โถ (94.9%), ฮวา (91.0%) และนุง (90.0%)

นอกจากนี้ นโยบายสำหรับนักเรียนจากพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษกำลังได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

จากสถิติของคณะกรรมการเพื่อชนกลุ่มน้อย ปัจจุบันมีโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา 5 แห่งทั่วประเทศ ที่อำนวยความสะดวกในการคัดเลือกเด็กจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เพื่อเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษา

โรงเรียนเหล่านี้มีผลงานดีเยี่ยมในการฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยนักเรียนกว่า 50% สอบผ่านการสอบเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย 5% เข้าร่วมโครงการที่รัฐบาลสนับสนุน 13% เข้าร่วมโครงการเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย 20% เข้าเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษาและศูนย์ฝึกอบรม ส่วนที่เหลือมีส่วนร่วมในการทำงานและการผลิตในท้องถิ่น โดย 51 จาก 53 กลุ่มชาติพันธุ์มีนักเรียนที่ได้รับการสนับสนุนให้เข้าเรียนในมหาวิทยาลัย นักเรียนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษได้รับการสนับสนุนด้านอาหาร ที่พัก และค่าเล่าเรียน ส่งผลให้สัดส่วนของบุคลากรชนกลุ่มน้อย ข้าราชการ และพนักงานของรัฐเพิ่มขึ้น ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านทรัพยากรมนุษย์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นได้ดียิ่งขึ้น

ด้วยการดำเนินการตามนโยบายของพรรคและรัฐอย่างมีประสิทธิภาพในด้านการศึกษา การฝึกอบรม การดึงดูด การสรรหา และการจ้างงานบุคลากรชนกลุ่มน้อย ทำให้จำนวนและคุณภาพของบุคลากรชนกลุ่มน้อยเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยมีบุคลากรชนกลุ่มน้อยเกือบ 70,000 คน คิดเป็น 11.68% ของจำนวนบุคลากรทั้งหมดในประเทศ

จากรายงานการติดตามตรวจสอบของคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์แห่งรัฐสภาในกระทรวง ภาคส่วน และ 36 ท้องถิ่น พบว่า จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการชนกลุ่มน้อยที่ได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพมีจำนวน 17,598 คน (จากทั้งหมด 374,263 คนทั่วประเทศ) คิดเป็น 4.7%; การฝึกอบรมทฤษฎีการเมือง: 14,381 คน (จากทั้งหมด 476,225 คนทั่วประเทศ) คิดเป็น 3%; การฝึกอบรมการบริหารรัฐกิจ: 7,368 คน (จากทั้งหมด 77,927 คนทั่วประเทศ) คิดเป็น 9.45%; การฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ: 35,457 คน (จากทั้งหมด 415,867 คนทั่วประเทศ) คิดเป็น 8.52%; และการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพอื่นๆ: 36,648 คน (จากทั้งหมด 219,940 คนทั่วประเทศ) คิดเป็น 16.67% "การฝึกอบรมในต่างประเทศ: 99 คน (ทั่วประเทศ 2,989 คน) คิดเป็น 3.3%" ได้มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม รักษาความมั่นคงและระเบียบในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทั่วประเทศ และสร้างรากฐานเพื่อบรรลุความเสมอภาคระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

พื้นที่ของชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาครอบคลุมสามในสี่ของพื้นที่ธรรมชาติของประเทศ ซึ่งมีลักษณะเป็นพื้นที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศกระจัดกระจาย ลาดชันสูง สภาพอากาศรุนแรง และการคมนาคมยากลำบาก ชนกลุ่มน้อยคิดเป็นร้อยละ 14.6 ของประชากรในประเทศ โดยมีประชากรกระจัดกระจายและสภาพความเป็นอยู่ที่ท้าทาย ความท้าทายทางธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

การลงทุนทรัพยากรทางการศึกษาในรูปแบบที่เหมาะสมกับบริบทท้องถิ่น

เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์ ในช่วงเวลาต่อจากนี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขดังต่อไปนี้:

ประการแรก เพิ่มการลงทุนในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ประสานงานให้สอดคล้องกันระหว่างนโยบายและการนำนโยบายไปปฏิบัติ รวมถึงระหว่างกิจกรรมด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง เราจำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายการฝึกอบรมครูชนกลุ่มน้อยให้มีทั้งทักษะด้านการสอนและความรู้ที่เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคและกลุ่มชาติพันธุ์ เราต้องพัฒนาระบบแรงจูงใจและการจ้างงานสำหรับครูและผู้บริหารการศึกษาให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงในหน้าที่การงานและความมุ่งมั่นต่อชุมชนท้องถิ่นของพวกเขา ในขณะเดียวกัน เราจำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมครูที่สอนภาษาของชนกลุ่มน้อย พัฒนากิจกรรมการพัฒนาวิชาชีพให้มีความสร้างสรรค์ โดยเน้นการพัฒนาวิชาชีพแบบกลุ่มย่อย กลุ่ม และทีม ทั้งแบบพบปะตัวต่อตัวและทางออนไลน์

ประการที่สาม ปฏิรูปนโยบายการศึกษาในทุกระดับ ขยายการสอนและการเรียนรู้ภาษาของชนกลุ่มน้อยในโรงเรียนทั่วไป ปรับปรุงและพัฒนาประสิทธิภาพของนโยบายทุนการศึกษาสำหรับเด็กชนกลุ่มน้อยเพื่อศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษา ขยายโครงการเตรียมความพร้อมเข้ามหาวิทยาลัยสำหรับชนกลุ่มน้อย และพัฒนานโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับนักเรียนชนกลุ่มน้อยในแต่ละระดับการศึกษา โดยให้ความสำคัญกับผู้ที่อยู่ในพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ

ประการที่สี่ เร่งพัฒนาและกระจายการฝึกอบรม การพัฒนาวิชาชีพ และการศึกษาด้านอาชีพในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมในสถานที่ทำงาน ริเริ่มโครงการฝึกอบรมอาชีพในโรงเรียนประจำของชนกลุ่มน้อย พัฒนารูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่เชื่อมโยงกับธุรกิจที่เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมเด็กจากชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา เพิ่มจำนวนนักเรียนในพื้นที่ห่างไกลและเขตชนกลุ่มน้อย ตลอดจนวิจัยและพัฒนารูปแบบโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำของชนกลุ่มน้อยที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในเขตชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

ประการที่ห้า ดำเนินการทบทวนและวางแผนเครือข่ายสถานศึกษาและฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง ดำเนินการรวมและกำหนดมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียนทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ความสำคัญกับการลงทุนในการสร้างโรงเรียนใหม่สำหรับชุมชนที่ไม่มีโรงเรียนอนุบาล มุ่งเน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับโรงเรียนที่กระจัดกระจาย ให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำ งบประมาณเพื่อการลงทุน และโครงการสนับสนุนสำหรับจังหวัดที่มักได้รับความเสียหายอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html