ความคิดสร้างสรรค์ วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ และการสร้างชาติ

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการราชการเขตหงอัน เมืองไฮฟอง ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับวิธีการยื่นคำร้องออนไลน์ (ภาพโดย ตรุง เกียน)

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการราชการเขตหงอัน เมือง ไฮฟอง ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับวิธีการยื่นคำร้องออนไลน์ (ภาพโดย ตรุง เกียน)

ซึ่งรวมถึงการปฏิวัติโครงสร้างองค์กรของระบบ การเมือง ไปสู่รูปแบบที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และสร้างสรรค์ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแบบจำลองการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ระยะยาวใหม่

ความก้าวหน้าเชิงสถาบัน ส่งเสริมการพัฒนา

การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นเป็นสิ่งที่พรรคให้ความสำคัญมาโดยตลอด และได้มีการออกนโยบายและมติมากมายเพื่อแก้ไขปัญหานี้ เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ที่ประชุมใหญ่ครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 ได้ออกมติที่ 18-NQ/TW ว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ หลังจากดำเนินการมานานกว่าเจ็ดปี โดยพิจารณาจากผลสำเร็จและข้อบกพร่องที่มีอยู่ คณะกรรมการกลางได้ทบทวนมติที่ 18-NQ/TW และมีมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบให้ดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองต่อไป เพื่อให้ระบบมีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ แข็งแกร่ง และประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

ด้วยความเร่งด่วนและเด็ดขาด ระบบการเมืองทั้งหมดได้ดำเนินการอย่างหนักหน่วง การปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการแผ่นดินได้ดำเนินการอย่างกว้างขวาง การปรับโครงสร้างและการควบรวมหน่วยงานและองค์กรทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น การปรับเขตการปกครองระดับจังหวัด การจัดตั้งระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การยกเลิกอำเภอ และการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบล ซึ่งเป็นการดำเนินการครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่

ผลที่ตามมาคือ เราได้ลดจำนวนหน่วยงานระดับส่วนกลางลง 34.9% และคณะกรรมการพรรคและคณะผู้บริหารพรรคลง 100% ปรับขอบเขตการปกครอง ลดจำนวนหน่วยงานระดับจังหวัดลง 46% และควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบล ลดจำนวนหน่วยงานระดับตำบลลง 66.9% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาก่อนเดือนตุลาคม 2567 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ โดยจะเริ่มดำเนินการตามนโยบายและมติการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของพรรค และตอบสนองความต้องการและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของประชาชนทันที

การปฏิวัติในการปรับปรุงระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นได้สร้างแรงผลักดันที่สำคัญในการดำเนินการตามมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรค ในช่วงปี 2020-2025 ท่ามกลางความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ประเทศยังคงรักษาเสถียรภาพและบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญและครอบคลุมอย่างต่อเนื่อง ในปี 2025 คาดการณ์ว่าการเติบโตของ GDP จะสูงถึง 8.02% ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศเศรษฐกิจชั้นนำของโลก อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2021-2025 คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 6.3% สูงกว่าช่วงก่อนหน้า GDP ในปี 2025 คาดว่าจะสูงถึง 514 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 5 อันดับ มาอยู่ที่อันดับที่ 32 ของโลก GDP ต่อหัวคาดว่าจะสูงถึงประมาณ 5,026 ดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าปี 2020 ถึง 1.4 เท่า ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางระดับสูง ซึ่งเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้

แนวคิดใหม่ วิสัยทัศน์ใหม่

จากความก้าวหน้าที่โดดเด่นซึ่งเกิดขึ้นในช่วงเวลาอันสั้น การปฏิวัติในการปรับโครงสร้างระบบการเมืองได้ทิ้งบทเรียนเชิงทฤษฎีและปฏิบัติที่ลึกซึ้งมากมาย บทเรียนแรกคือ คณะกรรมการกลางได้ยึดมั่นในลัทธิมาร์กซ์-เลนินและแนวคิดของโฮจิมินห์มาโดยตลอด ในการสร้างรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ในขณะเดียวกันก็ต่อยอดจากบทเรียนที่ได้รับหลังจากการปฏิรูป 40 ปี ค้นคว้าและกำหนดนโยบายด้วยความคิดใหม่และวิสัยทัศน์ใหม่ในการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองให้สอดคล้องกับการพัฒนาประเทศ

แนวคิดปฏิวัติใหม่นี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบทั้งหมดให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น การปรับขอบเขตการบริหาร และการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ นี่ไม่ใช่การตัดสินใจที่เกิดจากเจตจำนงเพียงอย่างเดียว แต่สร้างขึ้นบนพื้นฐานทางทฤษฎีที่มั่นคงและการสรุปประสบการณ์จริงของการปฏิวัติเวียดนามอย่างลึกซึ้ง นโยบายนี้เป็นผลผลิตทางวิทยาศาสตร์ เป็นการตกผลึกของความกล้าหาญและปัญญาของพรรคและประชาชนทั้งหมด ซึ่งเกิดขึ้นจากการอภิปรายอย่างละเอียดถี่ถ้วนและลึกซึ้งของคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการหลายครั้ง พร้อมด้วยการมีส่วนร่วมอย่างทุ่มเทของนักวิจัย ผู้บริหาร นักวิทยาศาสตร์ และความคิดเห็นในวงกว้างของบุคลากร สมาชิกพรรค และประชาชนผ่านทางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางการเมืองและสังคมอื่นๆ

นโยบาย มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรคเต็มไปด้วยความคิดสร้างสรรค์ โดยเชื่อมโยงความเป็นจริงของการปฏิวัติเวียดนามเข้ากับบริบทระดับภูมิภาคและระดับโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการสร้างชาติและการพัฒนาประเทศ มีการกำหนดเนื้อหาและองค์ประกอบใหม่ ๆ มากมาย ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงปัญญา ความกล้าหาญ และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวของพรรคในการกำหนดรูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองที่เชื่อมโยงกับการสร้างชาติและการพัฒนาประเทศ

จุดเน้นอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากแนวคิดการบริหารจัดการแบบเดิมไปสู่แนวคิดการปกครองที่เน้นการบริการ การสร้างการพัฒนา และการปกครองที่ทันสมัย พร้อมทั้งระบุเสาหลักขับเคลื่อนใหม่ๆ ได้แก่ ความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมระดับชาติ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปฏิรูปกระบวนการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย การส่งเสริมบทบาทของเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจ และการยืนยันบทบาทของเศรษฐกิจเอกชนในฐานะหนึ่งในแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติ...

บทเรียนสำคัญคือบทเรียนเกี่ยวกับการคิดค้นนวัตกรรมบนพื้นฐานของหลักการประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์ การวิพากษ์วิจารณ์ตนเอง และการวิพากษ์วิจารณ์ภายในพรรค ในการสรุปมติที่ 18-NQ/TW คณะกรรมการกลางยอมรับอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัดของหน้าที่ที่ยุ่งยากและซ้ำซ้อนของแบบจำลองเดิม ซึ่งไม่เพียงแต่เพิ่มภาระให้กับงบประมาณ แต่ยังขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย บนพื้นฐานนี้ คณะกรรมการกลางได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงส่งและการดำเนินการที่เด็ดขาดและเร่งด่วนด้วยจิตวิญญาณของ "เรื่องที่เกี่ยวข้องกับพรรคต้องมาก่อน คณะกรรมการกลางต้องมาก่อน แล้วจึงเป็นเรื่องท้องถิ่น" ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการบุกเบิกและความเต็มใจที่จะคิดและกระทำเพื่อประโยชน์ของประชาชนและประเทศชาติของคณะกรรมการกลางในวาระปี 2020-2025

การปฏิวัติในการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์และความมุ่งมั่นที่จะสร้างสรรค์แนวคิดใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นการเสริมสร้างและพัฒนาทฤษฎีของพรรคในแนวทางการปฏิรูปอย่างมีนัยสำคัญ สร้างพื้นฐานทางทฤษฎีที่มั่นคงให้คณะกรรมการกลางสามารถกำหนดกลยุทธ์การพัฒนาประเทศในระยะต่อไปได้

การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นยังแสดงให้เห็นถึงบทเรียนที่สำคัญอีกด้วย นั่นคือ เมื่อพรรคที่แท้จริงกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เพื่อความสุขของประชาชน พรรคจะสามารถดึงพลังอันมหาศาลจากประชาชนมาได้

ในช่วงเวลาอันสั้น แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย การปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการแผ่นดินได้รับการสนับสนุนและความเห็นชอบอย่างกว้างขวางจากประชาชน ควบคู่ไปกับความพยายามและความทุ่มเทอย่างรับผิดชอบของบุคลากรและสมาชิกพรรค ความคิดเห็นนับล้านจากทุกสาขาอาชีพแสดงความเชื่อมั่นในมติของพรรค โดยกว่า 90% ของความคิดเห็นที่สำรวจเห็นด้วยกับนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น หลักการต่างๆ เช่น "รัฐบาลกลางเป็นแบบอย่าง ท้องถิ่นต้องปฏิบัติตาม" "ทำงานจนเสร็จ ไม่ใช่จนหมดเวลา" และ "รับใช้ประชาชน" ไม่ใช่เพียงแค่คำขวัญอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรม ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลขององค์กร และรับใช้ประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

เฉพาะในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ก่อนการบังคับใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างเป็นทางการ สภาแห่งชาติได้จัดทำกรอบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ด้วยกฎหมาย 33 ฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ถึง 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกามากกว่า 150 ฉบับ (รวมถึงพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ 30 ฉบับ) ทันทีที่การปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเริ่มดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ เช่น นครโฮจิมินห์ ดานัง เหงะอาน ไลเจา ดงทับ... ได้จัดตั้งหน่วยงานเพื่อรับและตอบสนองคำขอจากระดับรากหญ้า จังหวัดกวางงายและกวางตรีได้ส่งเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดไปทำงานและเข้าร่วมในคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขานุการ รองเลขานุการ ประธาน และรองประธาน ในระดับตำบล ตำบล และเขตพิเศษ

ร่างเอกสารสำหรับสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรคยืนยันถึงข้อกำหนดที่ว่า “ต้องนำหลักการมาร์กซิสม์-เลนินิสม์ แนวคิดโฮจิมินห์ และทฤษฎีแนวทางการปฏิรูปมาประยุกต์ใช้และพัฒนาอย่างสร้างสรรค์” และในขณะเดียวกัน “ต้องดำเนินการโครงสร้างองค์กรใหม่ของระบบการเมืองอย่างราบรื่น สอดคล้องกัน และมีประสิทธิภาพ เสริมสร้างบทบาท ความสามารถในการเป็นผู้นำ อำนาจการปกครอง และกำลังรบของพรรค ตลอดจนความสามารถในการบริหารจัดการ การปกครอง และการสร้างการพัฒนาของรัฐ” นี่คือรากฐานที่มั่นคงของความเชื่อมั่นที่ประเทศจะได้รับในการเอาชนะความท้าทาย คว้าโอกาส และก้าวไปสู่เป้าหมายในการสร้างเวียดนามที่สงบสุข เป็นอิสระ เป็นประชาธิปไตย เจริญรุ่งเรือง มีอารยธรรม และมีความสุข ก้าวไปสู่สังคมนิยมอย่างมั่นคง

ที่มา: https://nhandan.vn/doi-moi-tu-duy-tam-nhin-chien-luoc-kien-tao-dat-nuoc-post936074.html