ความก้าวหน้าในระดับสถาบันก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ๆ

มติของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 เน้นย้ำว่า การสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ที่จะสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

สมาชิก สภาแห่งชาติ กดปุ่มอนุมัติมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษบางประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาและการบังคับใช้กฎหมาย (ภาพ: ทุย เหงียน)

ภายใต้การนำที่ครอบคลุมของพรรค แนวคิดด้านการออกกฎหมายได้รับการปฏิรูปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อให้มั่นใจได้ทั้งประสิทธิผลของการบริหารรัฐกิจและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนา และสร้างความก้าวหน้าในการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ เข้มงวด และเป็นเอกภาพ

การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดด้านการออกกฎหมาย

การทำงานด้านการร่างและบังคับใช้กฎหมายโดยสภาแห่งชาติ รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ได้เปลี่ยนจากการคิดไปสู่การลงมือปฏิบัติ

ในการรายงานต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับวาระที่ผ่านมา ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน เน้นย้ำว่ากิจกรรมด้านนิติบัญญัติได้มีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านความคิดและกระบวนการร่างกฎหมาย แสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และการเตรียมการล่วงหน้าเพื่อทำหน้าที่ "ก้าวไปข้างหน้าในการพัฒนาสถาบัน" ซึ่งตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

ในระหว่างวาระนี้ สภาแห่งชาติได้ผ่านมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2013 เพื่อวางรากฐานนโยบายหลักของพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐไปสู่รูปแบบที่ "คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง และปฏิบัติได้จริง" นอกจากนี้ ยังมีการทบทวนและแก้ไขเอกสารและนโยบายจำนวนมากเพื่อให้มั่นใจว่าระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ สภาแห่งชาติยังได้ผ่านกฎหมาย "บุกเบิก" หลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล และกลไกพิเศษสำหรับการศึกษาและสาธารณสุข ซึ่งเป็นการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับประเด็นใหม่ๆ ในยุคดิจิทัล

นางเหงียน ถิ ถุย รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมของสภาแห่งชาติ กล่าวว่า นี่เป็นแนวทางใหม่ในการร่างกฎหมาย ลดระยะเวลาและขั้นตอนต่างๆ พลิกบทบาทในการร่างกฎหมาย และสร้างสรรค์แนวคิดใหม่ในการแก้ไขปัญหาคอขวดทางกฎหมาย แทนที่จะต้องออกกฎหมายเฉพาะเรื่องโดยมีผลบังคับใช้ทันทีเหมือนในอดีต กฎหมายที่เพิ่งประกาศใช้ใหม่นี้กำหนดเพียงกรอบและหลักการต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจของสภาแห่งชาติเท่านั้น ส่วนประเด็นเฉพาะเรื่องที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะเป็นผู้ควบคุมดูแล โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการตอบสนองต่อนโยบาย และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการเติบโต

ในฐานะฝ่ายบริหาร งานด้านนิติบัญญัติของรัฐบาลก็มีความสร้างสรรค์และยืดหยุ่นเช่นกัน รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายจำนวนมากอย่างกระตือรือร้นและต่อเนื่อง โดยใช้กลไกและนโยบายที่เปิดกว้างและสร้างสรรค์ ซึ่งมีส่วนช่วยให้หลักนิติธรรมสังคมนิยมและเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมสมบูรณ์ยิ่งขึ้น พร้อมทั้งแก้ไขปัญหาคอขวดและอุปสรรคในกลไกต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที

ในช่วงสถานการณ์การระบาดของโรคโควิด-19 ที่ซับซ้อน รัฐบาลได้เสนอญัตติหมายเลข 43/2022/QH15 ต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ญัตตินี้ประกอบด้วยนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนหลายประการ ซึ่งอนุญาตให้ใช้ทรัพยากรจำนวนมากเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนได้อย่างทันท่วงที ญัตตินี้มีส่วนช่วยในการป้องกันและควบคุมการระบาดของโรคโควิด-19 อย่างมีประสิทธิภาพ นำพาชีวิตทางสังคมกลับคืนสู่ภาวะปกติ และส่งเสริมเศรษฐกิจให้ก้าวข้ามความยากลำบาก ฟื้นตัว และเติบโต...

รัฐบาลจัดประชุมเชิงประเด็นเกี่ยวกับการออกกฎหมายเป็นประจำ เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์จริงอย่างถ่องแท้ แก้ไขปัญหาและอุปสรรคได้อย่างรวดเร็ว และปรับปรุงแก้ไขนโยบายให้ดียิ่งขึ้น แนวคิดในการออกกฎหมายได้เปลี่ยนจาก "การบริหารจัดการ" ไปสู่ ​​"การมุ่งเน้นการพัฒนา" และจาก "การอนุมัติก่อน" ไปสู่ ​​"การอนุมัติหลัง" การจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมายมีความเข้มงวดมากขึ้น มีระเบียบวินัยที่เข้มงวดขึ้น และเน้นความรับผิดชอบของผู้นำมากขึ้น

"แนวทางปฏิบัติ" ในการร่างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

เพื่อทำให้มติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 เป็นรูปธรรม ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการกรมการเมืองได้ออกมติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ จึงได้จัดตั้งคณะกรรมการกลางด้านการปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของกรมการเมืองและมีเลขาธิการใหญ่โต ลัม เป็นประธาน เพื่อให้การนำและคำแนะนำที่ทันท่วงทีและครอบคลุมในการจัดระเบียบการดำเนินงานตามแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย

หลังจากที่มติดังกล่าวได้รับการนำไปปฏิบัติ ก็ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการ พร้อมด้วยความก้าวหน้ามากมายในการสร้างและปรับปรุงสถาบันและกฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศ ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากข้อกำหนดทางกฎหมายได้รับการ "ระบุอย่างเฉพาะเจาะจง" เพื่อมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาตามระดับความเร่งด่วน

ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2025 เป้าหมายในการ "ขจัดอุปสรรคทางกฎหมายให้แล้วเสร็จภายในปี 2025" ได้บรรลุผลสำเร็จแล้ว นอกจากนี้ยังมีการพัฒนากลยุทธ์เพื่อปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยลดจำนวนเอกสารทางกฎหมายตามหลักการที่ว่าแต่ละหน่วยงานควรออกเอกสารทางกฎหมายเพียงประเภทเดียวเท่านั้น ซึ่งจะช่วยสร้างระบบกฎหมายที่คล่องตัว โปร่งใส และเข้าถึงได้ง่าย นโยบายต่างๆ ได้รับการ "ออกแบบ" ตามหลักการ "ให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางของการออกแบบนโยบาย" โดยมุ่งเน้นไปที่การลดขั้นตอนการบริหารที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลประมาณ 800 ขั้นตอนอย่างมาก ซึ่งจะช่วย "ขจัด" อุปสรรคสำหรับธุรกิจและประชาชน

เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการปฏิรูปความคิดในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ดังที่ระบุไว้ในมติที่ 66-NQ/TW กระบวนการร่าง ตรวจสอบ และจัดเตรียมเอกสารทางกฎหมายหลายกระบวนการได้บูรณาการปัญญาประดิษฐ์ (AI) และใช้ประโยชน์จากข้อมูลเปิด ทำให้หน่วยงานต่างๆ สามารถวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายได้รวดเร็วและครอบคลุมมากขึ้น ตรวจจับความขัดแย้งทางรูปแบบและความซ้ำซ้อนทางเนื้อหาได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และลดความขัดแย้งทางกฎหมายให้น้อยที่สุด

ประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน กล่าวว่า ในสี่สมัยการประชุมที่ผ่านมาของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สภาแห่งชาติได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการออกกฎหมายอย่างชัดเจน โดยการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และปัญญาประดิษฐ์ การนำสภาแห่งชาติ 2.0 มาใช้ พร้อมด้วยการปรับปรุงที่โดดเด่นหลายประการ และการบูรณาการผู้ช่วยเสมือนปัญญาประดิษฐ์ ช่วยให้สภาแห่งชาติผ่านกฎหมายและมติจำนวนมากในการประชุมแต่ละครั้ง ผู้แทนสภาแห่งชาติ นางเหงียน ทันห์ ฟอง (จากคณะผู้แทนเมืองเกิ่นโถ) กล่าวว่า หากปราศจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ การทำงานปริมาณมากเช่นนี้คงเป็นเรื่องยากมาก

การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลไม่เพียงแต่จะนำความสดใหม่มาสู่การออกกฎหมายเท่านั้น แต่ยังสร้างผลลัพธ์ที่น่าประทับใจในการนำนโยบายไปปฏิบัติอีกด้วย มีการส่งคำถามมากกว่า 230,000 คำถามไปยังแอปพลิเคชัน AI​Legal ซึ่งเป็นผู้ช่วยดิจิทัลที่ตอบคำถามทางกฎหมาย บนเว็บไซต์กฎหมายแห่งชาติ โดยมีอัตราความพึงพอใจถึง 84% หลังจากการใช้งานเพียงไม่กี่เดือน... เงินค่าบังคับคดีแพ่งกว่า 8 ล้านล้านดองจากคดีของนางสาวแวน ทินห์ พัท ถูกโอนเข้าบัญชีของผู้ค้ำประกันกว่า 40,000 ราย แทนที่จะใช้เอกสารกระดาษหลายหมื่นฉบับเหมือนแต่ก่อน กระบวนการบังคับคดีแพ่งทั้งหมดดำเนินการบนแพลตฟอร์มดิจิทัล AI จะช่วยในการดึงข้อมูล การมอบหมายงาน และการติดตามความคืบหน้าโดยอัตโนมัติ ในขณะที่ประชาชนสามารถโต้ตอบ ค้นหาไฟล์ และรับการแจ้งเตือนได้อย่างง่ายดายผ่านรหัส QR และ VNeID

ตามที่คณะกรรมการกลางกำกับดูแลด้านการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายระบุไว้ ผลลัพธ์ที่ได้นั้นเป็นเพียงก้าวแรก และความเป็นจริงในทางปฏิบัติยังคงนำเสนอความต้องการใหม่ๆ ซึ่งจำเป็นต้องมีการดำเนินการตามมติหมายเลข 66-NQ/TW อย่างเข้มแข็งและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ภายใต้หลักการที่ว่า "สิ่งที่ดีอยู่แล้วต้องทำให้ดียิ่งขึ้นไปอีก"

ฮวง เหงียน

ที่มา: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html