 |
| สถานที่ก่อสร้างสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุงที่ถูกทิ้งร้างในใจกลางเมืองโฮจิมินห์ ภาพโดย: Le Toan |
ไม่เหมาะกับการวางแผน ไม่สามารถประเมินได้
เมื่อเร็วๆ นี้ กรมการคลังนครโฮจิมินห์ รายงานปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างศูนย์ กีฬา พันดิ่ญฟุง (เรียกอีกอย่างว่า โครงการสนามกีฬาพันดิ่ญฟุง) ในรูปแบบการลงทุนสาธารณะต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์
ก่อนหน้านี้เมื่อเดือนเมษายน 2024 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ตัดสินใจหยุดดำเนินโครงการในรูปแบบ BT และเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการลงทุนของภาครัฐแทน โดยคาดหวังว่าโครงการจะสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง เมื่อเริ่มดำเนินการก็มีปัญหามากมาย
ขณะเริ่มประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุงโดยใช้ทุนลงทุนจากภาครัฐในช่วงปลายปี 2024 กรมการวางแผนและสถาปัตยกรรมของนครโฮจิมินห์ (ปัจจุบันคือกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์) ประเมินว่าเกณฑ์การวางผังสถาปัตยกรรมของโครงการไม่เป็นไปตามผังเมืองตามกฎหมาย (เกี่ยวกับมาตราส่วนของความสูงของอาคารและความหนาแน่นของการก่อสร้าง) ดังนั้น กรมนี้จึงเสนอให้ศึกษาและปรับขนาดของโครงการเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์การวางผังสถาปัตยกรรมของผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติ สำหรับพื้นที่ห้องฝึกอบรมสำหรับแผนกต่างๆ อาคารสำนักงาน ฝ่ายบริหาร บริการเฉพาะทาง... (นอกเหนือจากหน้าที่ของที่จอดรถและแผนกเทคนิคของอาคาร) ที่จัดไว้ในชั้นใต้ดิน เสนอให้คำนวณพื้นที่นี้ให้เป็นค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินตามกฎหมาย
ในเดือนมกราคม 2025 กรมการวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์ (ปัจจุบันคือกรมการเงินของนครโฮจิมินห์) เป็นประธานการประชุมคณะทำงานหมายเลข 1 ของสภาการประเมินเพื่อตรวจสอบรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุง ในการประชุม สมาชิกคณะทำงานยังเห็นพ้องกันว่าเป้าหมายความหนาแน่นของการก่อสร้างและความสูงสูงสุดของอาคารของโครงการไม่สอดคล้องกับแผนผังการแบ่งเขตที่ได้รับการอนุมัติในพื้นที่ และจำเป็นต้องปรับแผนผังการแบ่งเขต 1/2000 ดังนั้น โครงการจึงไม่มีคุณสมบัติในการจัดทำการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นตามระเบียบข้อบังคับ
ในการประเมินโครงการ กรมสรรพากรยังพบอีกว่า รายงานนโยบายการลงทุนที่เสนอของโครงการในรูปแบบการลงทุนภาครัฐที่จัดทำโดยกรมวัฒนธรรมและกีฬา มีขนาดการลงทุนและแผนการออกแบบใหม่ โดยไม่ได้สืบทอดผลการวิจัยในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ (สัญญา BT) ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในปี 2559 ส่งผลให้นครโฮจิมินห์ไม่มีพื้นฐานในการชำระค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับงานออกแบบที่ผู้ลงทุนภายใต้สัญญา BT ฉบับก่อนได้ใช้จ่ายไป ทำให้มีความเสี่ยงที่ผู้ลงทุนจะถูกร้องเรียนและฟ้องร้อง
นอกจากนี้ ที่ดินสำหรับดำเนินโครงการยังมีทำเลที่ตั้งที่ดี (4 ด้าน) มีพื้นที่รวมกว่า 14,417 ตร.ม. ดังนั้น การเสนอโครงการขนาดพื้นที่ในรูปแบบการลงทุนภาครัฐทั้งในส่วนของการกีฬาและการออกกำลังกายเพียงอย่างเดียว ยังไม่ช่วยส่งเสริมมูลค่าที่ดินได้อย่างเต็มที่ และยังไม่บรรลุเป้าหมายในการตอบสนองความต้องการที่จำเป็นของประชาชน
ดังนั้นกรมการคลังจึงเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและเสริมระบบสาธารณูปโภคอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการที่ดีขึ้นและสร้างรายได้ในการดำเนินโครงการเมื่อนำไปใช้งานจริง เนื่องจากรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการมีข้อบกพร่อง กรมการคลังจึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะจัดทำรายงานการประเมินเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อเสนอต่อสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการในรูปแบบการลงทุนสาธารณะ
ข้อเสนอให้พิจารณาทบทวนขนาดโครงการอีกครั้ง
ในรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กรมการคลังระบุว่า โครงการสนามกีฬา Phan Dinh Phung เป็นโครงการสำคัญของนคร และกระบวนการดำเนินการภายใต้รูปแบบ BT ได้กินเวลานานหลายปี ดังนั้นเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเปล่าและดำเนินขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จโดยเร็ว นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสั่งให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ เร่งดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้ให้เร็วขึ้น
โดยให้กรมวัฒนธรรมและกีฬา และคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้างอาคารโยธาและอุตสาหกรรม เร่งปรับผังเมืองท้องถิ่นในมาตราส่วน 1/2000 ของพื้นที่ที่ดำเนินโครงการ
ด้านขนาดโครงการนั้น จำเป็นต้องศึกษาและประเมินขนาดการลงทุนและแผนการออกแบบโครงการที่ได้รับการอนุมัติในปี 2559 ใหม่ ในกรณีที่อาจเกิดการสืบทอด ควรให้ความสำคัญกับการยื่นคำร้องตอนจัดทำรายงานเพื่อเสนอนโยบายการลงทุนโครงการในรูปแบบการลงทุนภาครัฐ เพื่อไม่ให้เกิดการสิ้นเปลือง
กรมสรรพากรได้เสนอให้ศึกษาและปรับขนาดโครงการโดยเพิ่มฟังก์ชันต่างๆ ให้กับโครงการในทิศทางการจัดทำเป็นศูนย์รวมอเนกประสงค์ที่ผสมผสานฟังก์ชันพลศึกษาและกีฬาเข้ากับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้มาตรฐานสากล (โดยใช้ทุนลงทุนภาครัฐจากงบประมาณของนครโฮจิมินห์) และสาธารณูปโภคที่จำเป็น เช่น การค้า บริการ อาหาร ความบันเทิง ฯลฯ เพื่อสนองความต้องการของประชาชนในการฝึกซ้อมและแข่งขันกีฬา สร้างพื้นฐานและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการระดมทรัพยากรทางสังคมเมื่อนำไปปฏิบัติและใช้ประโยชน์
ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-nha-thi-dau-phan-dinh-phung-chua-het-vuong-d309889.html
การแสดงความคิดเห็น (0)