โครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุงยังคงมีปัญหา

แม้ว่ารูปแบบการลงทุนจะเปลี่ยนจากการสร้างพร้อมโอน (BT) ไปเป็นการลงทุนของภาครัฐแล้วก็ตาม แต่โครงการสนามกีฬา Phan Dinh Phung (HCMC) ยังไม่มีความคืบหน้าเนื่องจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนและขนาดโครงการ...

สถานที่ก่อสร้างสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุงที่ถูกทิ้งร้างในใจกลางเมืองโฮจิมินห์ ภาพ: เล ตวน

ไม่เหมาะกับการวางแผน ไม่สามารถประเมินได้

เมื่อเร็วๆ นี้ กรมการคลังนครโฮจิมินห์ได้ส่งรายงานไปยังคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างศูนย์ กีฬา ฟานดิ่ญฟุง (เรียกอีกอย่างว่าโครงการโรงยิมฟานดิ่ญฟุง) ในรูปแบบการลงทุนสาธารณะ

ก่อนหน้านี้ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ตัดสินใจยุติการดำเนินโครงการนี้ในรูปแบบ BT และเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการลงทุนสาธารณะ โดยคาดหวังว่าโครงการจะสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว เมื่อเริ่มดำเนินการกลับมีปัญหามากมาย

ขณะที่เริ่มประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุง โดยใช้เงินลงทุนภาครัฐ ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมนครโฮจิมินห์ (ปัจจุบันคือกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์) ได้ประเมินว่าเกณฑ์การวางผังเมืองด้านสถาปัตยกรรมของโครงการไม่สอดคล้องกับผังเมืองตามกฎหมาย (เกี่ยวกับขนาดความสูงของอาคารและความหนาแน่นของการก่อสร้าง) ดังนั้น กรมฯ จึงเสนอให้ศึกษาและปรับขนาดของโครงการเพื่อให้สอดคล้องกับเกณฑ์การวางผังเมืองด้านสถาปัตยกรรมของผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ สำหรับพื้นที่ที่สงวนไว้สำหรับห้องฝึกอบรมของแผนกต่างๆ อาคารสำนักงาน ฝ่ายบริหาร ฝ่ายปฏิบัติการ... (นอกเหนือจากส่วนจอดรถและฝ่ายเทคนิคของอาคาร) ซึ่งจัดวางไว้ในชั้นใต้ดิน เสนอให้คำนวณพื้นที่ดังกล่าวเป็นค่าสัมประสิทธิ์การใช้ประโยชน์ที่ดินตามข้อกำหนด

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 กรมวางแผนและการลงทุนนครโฮจิมินห์ (ปัจจุบันคือกรมการคลังนครโฮจิมินห์) ได้เป็นประธานการประชุมคณะทำงานหมายเลข 1 ของสภาประเมินผล เพื่อทบทวนรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุง ในการประชุม คณะทำงานยังเห็นพ้องกันว่าเป้าหมายความหนาแน่นของการก่อสร้างและความสูงสูงสุดของอาคารของโครงการไม่สอดคล้องกับผังเมืองที่ได้รับอนุมัติในพื้นที่ และจำเป็นต้องปรับปรุงผังเมือง 1/2000 ดังนั้น โครงการจึงไม่มีคุณสมบัติที่จะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นตามระเบียบข้อบังคับ

ในการประเมินโครงการ กรมการคลังยังพบว่ารายงานข้อเสนอนโยบายการลงทุนโครงการในรูปแบบการลงทุนภาครัฐที่จัดทำโดยกรมวัฒนธรรมและกีฬามีการกำหนดขนาดการลงทุนและแผนการออกแบบใหม่ โดยไม่ได้สืบทอดผลการวิจัยในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ (สัญญา BT) ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในปี 2559 ส่งผลให้นครโฮจิมินห์ไม่มีมูลเหตุที่จะชำระค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับงานออกแบบที่ผู้ลงทุนภายใต้สัญญา BT ฉบับก่อนได้ใช้จ่ายไป ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงที่ผู้ลงทุนจะร้องเรียนและฟ้องร้องได้

นอกจากนี้ ที่ดินสำหรับดำเนินโครงการยังมีทำเลที่ตั้งที่ดีเยี่ยม (4 ด้าน) มีพื้นที่รวมกว่า 14,417 ตารางเมตร ดังนั้น ขนาดโครงการที่เสนอในรูปแบบการลงทุนภาครัฐ ซึ่งรวมถึงกิจกรรมด้านกีฬาและการออกกำลังกายเพียงอย่างเดียว ยังไม่ส่งเสริมมูลค่าที่ดินอย่างเต็มที่ และยังไม่บรรลุเป้าหมายในการตอบสนองความต้องการที่จำเป็นของประชาชน

ดังนั้น กรมการคลังจึงเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและเสริมระบบสาธารณูปโภคอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้รับบริการที่ดีขึ้นและสร้างรายได้ในการดำเนินโครงการเมื่อเริ่มใช้งาน เนื่องจากรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการยังมีข้อบกพร่อง กรมการคลังจึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะจัดทำรายงานการประเมินเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อกำหนดนโยบายการลงทุนในโครงการในรูปแบบของการลงทุนสาธารณะ

ข้อเสนอแนะให้พิจารณาทบทวนขนาดโครงการอีกครั้ง

ในรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กรมการคลังระบุว่า โครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุงเป็นโครงการสำคัญของนครโฮจิมินห์ และกระบวนการดำเนินการภายใต้รูปแบบ BT กินเวลานานหลายปี ดังนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จโดยเร็ว นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสั่งให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ เร่งรัดความคืบหน้าของกระบวนการให้เร็วขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้กรมวัฒนธรรมและกีฬา และคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้างงานโยธาและอุตสาหกรรม เร่งปรับปรุงผังเมืองท้องถิ่นในมาตราส่วน 1/2000 ของพื้นที่ที่ดำเนินโครงการ

สำหรับขนาดโครงการนั้น จำเป็นต้องศึกษาและประเมินขนาดการลงทุนและแผนการออกแบบโครงการที่ได้รับอนุมัติในปี 2559 ใหม่อีกครั้ง กรณีเป็นโครงการสืบทอด ควรให้ความสำคัญกับการยื่นขอเสนอนโยบายการลงทุนโครงการในรูปแบบการลงทุนภาครัฐในการจัดทำรายงาน เพื่อป้องกันการสิ้นเปลือง

กรมการคลังยังได้เสนอให้ศึกษาและปรับขนาดของโครงการโดยเพิ่มฟังก์ชันต่างๆ ให้กับโครงการในทิศทางของการจัดทำเป็นศูนย์รวมอเนกประสงค์ที่ผสมผสานการพลศึกษาและกีฬาเข้ากับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้มาตรฐานสากล (โดยใช้ทุนลงทุนสาธารณะจากงบประมาณของนครโฮจิมินห์) และสาธารณูปโภคที่จำเป็น เช่น การพาณิชย์ บริการ อาหารและเครื่องดื่ม ความบันเทิง ฯลฯ เพื่อสนองความต้องการของประชาชนในการฝึกซ้อมและการแข่งขันกีฬา สร้างพื้นฐานและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการระดมทรัพยากรทางสังคมเมื่อนำไปปฏิบัติและใช้ประโยชน์

ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-nha-thi-dau-phan-dinh-phung-chua-het-vuong-d309889.html