ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไขเพิ่มเติม) : อำนาจหน้าที่ในการจัดการเอกสารสำคัญสำหรับกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะคืออะไร - หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Lang Son

Việt Nam•24/05/2024

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 24 พ.ค. 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาในห้องโถงหลายประเด็น โดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข)

รายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข) นาย Bui Van Cuong เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 8 บท 65 บทความ โดยยึดตามเป้าหมายและมุมมองที่กำหนดไว้เมื่อร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิด เร่งสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบัน แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 ส่งเสริมให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดได้ดีขึ้น และในขณะเดียวกันก็ดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมด้านจดหมายเหตุ และสร้างสังคมด้านจดหมายเหตุ

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ภาพโดย: ตรองไห่

อำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการเอกสารสำคัญสำหรับกระทรวงกลาโหมและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับอำนาจในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ มาตรา 10 แห่งร่างกฎหมายกำหนดไว้ว่า:

สำนักงานใหญ่ การจัดการเอกสารและฐานข้อมูลประกอบด้วย: เอกสารที่เก็บไว้ที่หอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ของรัฐในระดับส่วนกลาง; ฐานข้อมูลเอกสารเก็บถาวรของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม; เอกสารเก็บถาวรสำรองของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม

กระทรวงกลาโหม, กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ, กระทรวงการต่างประเทศ จัดการและจัดเก็บเอกสารที่จัดทำขึ้นระหว่างปฏิบัติการ เอกสารสำรอง เอกสารสำคัญพิเศษ และฐานข้อมูลเอกสารสำคัญของภาคกลาโหม ภาคความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ

การจัดการและจัดเก็บเอกสารขององค์กรพรรคในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ ดำเนินการตามระเบียบของหน่วยงานพรรคที่มีอำนาจหน้าที่

นอกจากนี้ มาตรา 11 ของร่างกฎหมายยังกำหนดไว้ว่า สำหรับฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุของกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กำกับดูแลการจัดสร้าง บริหารจัดการ และดำเนินงาน

มาตรา 19 แห่งร่างกฎหมายบัญญัติว่า เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเก็บรักษาเอกสารสำคัญ ณ หอจดหมายเหตุปัจจุบันแล้ว การจัดเก็บถาวรเอกสารสำคัญของกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ ให้เป็นไปตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกำหนด

จัดเก็บเอกสารกระดาษแบบคู่ขนานกับการจัดเก็บเอกสารแบบดิจิทัล

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือเรื่องการจัดเก็บเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์

ก่อนหน้านี้ในระหว่างการหารือ ผู้แทนบางคนเสนอแนะให้จัดทำแผนงานสำหรับการดำเนินการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ตามความสามารถของทรัพยากร และให้รวมเนื้อหาการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ไว้ในระเบียบที่เกี่ยวข้อง บางคนเสนอแนะว่าควรพิมพ์เอกสารดิจิทัลที่เก็บถาวรออกมาและจัดเก็บไว้ในที่เก็บเอกสาร

เกี่ยวกับประเด็นนี้ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุย วัน เกือง กล่าวว่า การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้งานคลังข้อมูลดิจิทัลเป็นข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์และจำเป็นในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของการเก็บถาวรเอกสาร (ปัจจุบันยังคงเก็บถาวรเอกสารกระดาษเป็นหลัก) โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถของทรัพยากรที่จะรับประกันความเป็นไปได้ จึงได้ร่างกฎหมายนี้ขึ้นเพื่อควบคุมการเก็บถาวรเอกสารกระดาษควบคู่ไปกับการเก็บถาวรเอกสารดิจิทัล และดำเนินการแปลงจากการเก็บถาวรเอกสารกระดาษไปเป็นการเก็บถาวรเอกสารดิจิทัลตามแผนงานการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และแนวทางรัฐบาลดิจิทัล

พร้อมกันนี้ ได้มีการปรับปรุงโครงสร้างร่างกฎหมายดังกล่าว โดยรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา เพื่อไม่ให้มีบทเฉพาะเกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ แต่ให้รวมเข้ากับบทที่ 3 ว่าด้วยการดำเนินการจัดเก็บเอกสาร เพื่อให้การดำเนินการจัดเก็บเอกสารมีความสอดคล้องกัน ให้มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนและสมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับเอกสารเก็บเอกสารแต่ละประเภท และเพื่อให้การนำไปปฏิบัติเป็นไปได้ง่ายและสะดวกยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ มาตรา 22 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการจัดตั้งห้องเก็บเอกสารสำรองสำหรับเอกสารที่มีมูลค่าพิเศษและเอกสารถาวรที่มีความเสี่ยงต่อความเสียหายร้ายแรง ดังนั้นจึงเสนอให้ไม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการแปลงเอกสารดิจิทัลเป็นเอกสารกระดาษสำหรับการจัดเก็บ

แหล่งที่มา