ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 24 พ.ค. 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาในห้องโถงหลายประเด็น โดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข)
รายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข) นาย Bui Van Cuong เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 8 บท 65 บทความ โดยยึดตามวัตถุประสงค์และมุมมองที่กำหนดไว้ในการร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิด เร่งสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบัน แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 ส่งเสริมให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดได้ดียิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็ดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมด้านจดหมายเหตุ และสร้างสังคมด้านจดหมายเหตุ
อำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการเอกสารสำคัญสำหรับกระทรวงกลาโหมและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับอำนาจในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ มาตรา 10 แห่งร่างกฎหมายกำหนดไว้ว่า:
สำนักงานใหญ่ การจัดการเอกสารและฐานข้อมูลประกอบด้วย: เอกสารที่เก็บไว้ที่หอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ของรัฐในระดับส่วนกลาง; ฐานข้อมูลเอกสารเก็บถาวรของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม; เอกสารเก็บถาวรสำรองของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม
กระทรวงกลาโหม, กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ, กระทรวงการต่างประเทศ บริหารจัดการและจัดเก็บเอกสารที่จัดทำขึ้นระหว่างปฏิบัติการ สำรองเอกสารสำคัญ เอกสารสำคัญพิเศษ และฐานข้อมูลเอกสารสำคัญของหน่วยงานกลาโหม ความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ
การจัดการและจัดเก็บเอกสารขององค์กรพรรคในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ ดำเนินการตามระเบียบของหน่วยงานพรรคที่มีอำนาจหน้าที่
นอกจากนี้ มาตรา 11 ของร่างกฎหมายยังกำหนดไว้ว่า สำหรับฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุของกระทรวงกลาโหม ความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กำกับดูแลการจัดสร้าง บริหารจัดการ และการดำเนินงาน
มาตรา 19 แห่งร่างกฎหมายกำหนดว่า เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเก็บรักษาในปัจจุบัน การจัดเก็บเอกสารสำคัญของกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศอย่างถาวร จะต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
จัดเก็บเอกสารกระดาษแบบคู่ขนานกับการจัดเก็บเอกสารแบบดิจิทัล
เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือเรื่องการจัดเก็บเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์
ก่อนหน้านี้ในระหว่างการหารือ ผู้แทนบางคนเสนอแนะให้จัดทำแผนงานสำหรับการดำเนินการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ตามความสามารถของทรัพยากร และให้รวมเนื้อหาการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ไว้ในระเบียบที่เกี่ยวข้อง บางคนเสนอแนะว่าควรพิมพ์เอกสารดิจิทัลที่เก็บถาวรออกมาและจัดเก็บไว้ในที่เก็บเอกสาร
เกี่ยวกับประเด็นนี้ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุย วัน เกือง กล่าวว่า การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้งานคลังข้อมูลดิจิทัลเป็นข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์และจำเป็นในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของการเก็บถาวรเอกสาร (ปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นการเก็บถาวรเอกสารกระดาษ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถของทรัพยากรที่จะรับประกันความเป็นไปได้ จึงได้ร่างกฎหมายนี้ขึ้นเพื่อควบคุมการเก็บถาวรเอกสารกระดาษควบคู่ไปกับการเก็บถาวรเอกสารดิจิทัล และการแปลงจากการเก็บถาวรเอกสารกระดาษไปเป็นการเก็บถาวรเอกสารดิจิทัลจะดำเนินการตามแผนงานการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และแนวทางของรัฐบาลดิจิทัล
พร้อมกันนี้ ได้ปรับปรุงโครงสร้างร่างกฎหมายดังกล่าว โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยไม่ให้มีบทเฉพาะว่าด้วยการจัดเก็บเอกสารด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ แต่ให้รวมเข้ากับบทที่ 3 ว่าด้วยการดำเนินการด้านเอกสาร เพื่อให้การดำเนินการด้านเอกสารมีความสอดคล้องกัน ให้มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนและสมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับเอกสารด้านเอกสารแต่ละประเภท และช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายง่ายและสะดวกยิ่งขึ้น
นอกจากนี้ มาตรา 22 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการจัดตั้งห้องเก็บเอกสารสำรองสำหรับเอกสารที่มีมูลค่าพิเศษและเอกสารถาวรที่มีความเสี่ยงต่อความเสียหายร้ายแรง ดังนั้นจึงเสนอให้ไม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการแปลงเอกสารดิจิทัลเป็นเอกสารกระดาษสำหรับการจัดเก็บ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)