ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม):

เนื่องจากผลกระทบที่ผิดปกติและรุนแรงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติจึงไม่ใช่เพียงแค่การแก้ไขเอกสารทางกฎหมาย แต่เป็นการปฏิวัติความคิดด้านการปกครองระดับชาติ โดยเปลี่ยนจากแนวทาง "ตอบสนอง" แบบตั้งรับ ไปสู่แนวทาง "บริหารความเสี่ยง" แบบเชิงรุก

การปฏิบัติจริงเรียกร้องให้เกิดวิธีคิดใหม่ในการบริหารจัดการ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วลี "ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์" ถูกนำมาใช้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการอภิปรายปรากฏการณ์ทางสภาพอากาศในเวียดนาม ตั้งแต่อุทกภัยฉับพลันและดินถล่มที่สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงในเขตภูเขาทางตอนเหนือ ไปจนถึงภัยแล้งครั้งประวัติศาสตร์และการรุกของน้ำเค็มที่ปกคลุมสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ไปจนถึงพายุไต้ฝุ่นระดับรุนแรงที่พัดถล่มภาคกลางของเวียดนามด้วยพลังทำลายล้างที่เกินกว่าสถานการณ์สมมติใดๆ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ากฎธรรมชาติได้ถูกรบกวนโดยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง

จากสถานการณ์ดังกล่าว กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติฉบับปัจจุบัน หลังจากที่ได้บังคับใช้มานานกว่าทศวรรษ ก็เริ่มเผยให้เห็นถึงอุปสรรคทางด้านการบริหารและข้อบกพร่องทางกฎหมาย กลไกการจัดการระหว่างภูมิภาค การระดมทรัพยากรทางสังคม และขั้นตอนการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและการให้ความช่วยเหลือฉุกเฉิน ยังคงมีปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไข

ความเป็นจริงในทางปฏิบัติเรียกร้องให้มีกรอบแนวคิดการปกครองใหม่ กรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อปกป้องชีวิตและความสำเร็จ ทางเศรษฐกิจและสังคม ของประชาชน ด้วยเหตุนี้จึงมีการจัดทำร่างพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ขึ้น โดยมีภารกิจในการปรับปรุงยุทธศาสตร์ความมั่นคงและความปลอดภัยของชาติ

นายฟาม ดึ๊ก ลวน ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการเขื่อนและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ ภาพถ่าย: โด ฮวง

นายฟาม ดึ๊ก ลวน ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการเขื่อนและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการมา 12 ปี ระบบกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติได้มีส่วนช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ โดยเปลี่ยนจากการรับมือแบบตั้งรับเป็นการป้องกันเชิงรุก ระบบการจัดองค์กรของหน่วยงานที่กำกับดูแลและสั่งการด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น การรับมือภัยพิบัติดำเนินการอย่างรวดเร็วและจากระยะไกล และการให้ข้อมูล การสื่อสาร และการสร้างความตระหนักรู้ในชุมชนมีความก้าวหน้าอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบเขื่อนและโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญได้รับการเสริมความแข็งแกร่งเพื่อเพิ่มความสามารถในการรับมือ ความร่วมมือระหว่างประเทศได้รับการยกระดับ โดยระดมทรัพยากรจำนวนมากจากประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศเพื่อช่วยแก้ไขผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ การทำงานเพื่อแก้ไขผลกระทบได้รับความสนใจจากสังคมโดยรวม แสดงให้เห็นถึงความสามัคคีและความเป็นพี่น้องของชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังเนื่องจากผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ…

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภัยพิบัติทางธรรมชาติได้ทวีความรุนแรงและคาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ เกินกว่าสถานการณ์และเหตุการณ์สำคัญในอดีต ขณะที่บทบัญญัติบางประการของกฎหมายฉบับปัจจุบันได้เผยให้เห็นถึงข้อจำกัดและความไม่เพียงพอ ในกระบวนการทบทวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ พบว่ามีประเด็นสำคัญ 5 ประการที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: การประสานงานระหว่างภาคส่วนในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติในทุกระดับยังคงเผชิญกับความยากลำบาก อุปสรรค และความซ้ำซ้อนในคำแนะนำและแนวทางปฏิบัติที่มีอยู่

ความรับผิดชอบบางประการเกี่ยวกับการที่อำนาจในการเสนอขอจัดสรรงบประมาณจากเงินสำรองของรัฐเพื่อสนับสนุนความพยายามในการบรรเทาภัยพิบัติ ตลอดจนอำนาจและความรับผิดชอบในการขอและรับความช่วยเหลือฉุกเฉินจากนานาชาติในกรณีภัยพิบัติ มีความทับซ้อนและไม่ชัดเจน ส่งผลให้การดำเนินการล่าช้า

คุณอาจสนใจ

ข้อเสนอต่างๆ ชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงชั้นบรรยากาศเพื่อลดความรุนแรงของพายุและคลื่นความร้อนนักวิจัยต้องการ "ยืม" พลังของชั้นบรรยากาศเพื่อเบี่ยงเบน ลดทอน หรือเปลี่ยนแปลงปรากฏการณ์ต่างๆ เช่น พายุ คลื่นความร้อน และภัยแล้ง ก่อนที่มันจะก่อให้เกิดอันตราย

ระเบียบใหม่เกี่ยวกับโครงการและโปรแกรมไมโครไฟแนนซ์รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2026/ND-CP ว่าด้วยการจัดตั้งและการดำเนินงานของโครงการและโปรแกรมไมโครไฟแนนซ์ขององค์กรทางสังคมและการเมือง และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

เสริมสร้างความพยายามในการป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติในสถานการณ์ใหม่(ดงไน) - คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกหนังสือรับรองเลขที่ 8592/UBND-KTN ให้แก่กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อดำเนินการตามคำสั่งเลขที่ 19/CT-TTg ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของนายกรัฐมนตรี เรื่องการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการป้องกันและบรรเทาความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติก่อนฤดูฝนปี 2568

การวางแผน การดำเนินการ และการจัดการแผนพัฒนาภาคส่วน สังคม เศรษฐกิจ และเมือง ตลอดจนโครงการลงทุนและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ยังไม่ได้ประเมินผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างเพียงพอ ส่งผลให้ความเสี่ยงต่อภัยพิบัติเพิ่มสูงขึ้น การไหลของแม่น้ำเปลี่ยนแปลงไป การระบายน้ำท่วมติดขัด และน้ำท่วมรุนแรงขึ้น

การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติยังคงมีข้อจำกัด ยังขาดฐานข้อมูลขนาดใหญ่ที่ใช้ร่วมกัน หรือการใช้ฐานข้อมูลระดับชาติจากภาคส่วนต่างๆ เพื่อการป้องกัน การรับมือ และการฟื้นฟูภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น การสำรวจระยะไกล ภาพถ่ายดาวเทียม โดรน และปัญญาประดิษฐ์ (AI)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติฉบับปัจจุบัน ขาดนโยบายที่จะให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์จากความจุของอ่างเก็บน้ำเพื่อบรรเทาอุทกภัยในพื้นที่ปลายน้ำ ในบริบทของปริมาณฝนและอุทกภัยที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ

มุ่งสู่สังคมที่ปลอดภัยและยั่งยืน

ตามที่นายฟาม ดึ๊ก ลวน กล่าว นโยบายของร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) มีเป้าหมายเพื่อนำแนวทางและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 213-KL/TW ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรค เรื่องการดำเนินการต่อเนื่องจากคำสั่งที่ 42-CT/TW ลงวันที่ 24 มีนาคม 2563 ของคณะกรรมการกลางพรรค เรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกัน รับมือ และบรรเทาผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ มาปฏิบัติใช้ให้เป็นไปตามหลักการอย่างครบถ้วน ถูกต้อง และทันท่วงที

เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น พายุและน้ำท่วม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเป็นกำลังหลักในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเสมอ ภาพ: NT

ในร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้กำหนดนโยบายใหม่ 5 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดอำนาจและหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่นอย่างชัดเจน เกี่ยวกับการป้องกัน ควบคุม และบรรเทาภัยพิบัติในทิศทางของการบริหารจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ

ซึ่งรวมถึงการทบทวน ปรับโครงสร้าง และปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานบัญชาการควบคุม เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารราชการแผ่นดิน และปรับปรุงขีดความสามารถในการกำกับดูแล การดำเนินงาน และการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ ตลอดจนการนำนโยบายเฉพาะสำหรับหน่วยงานที่ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติมาใช้

นอกจากนี้ยังรวมถึงการรวมอำนาจในการรวบรวมความช่วยเหลือและการสนับสนุนที่จำเป็น อำนาจและความรับผิดชอบในการขอและรับความช่วยเหลือฉุกเฉินจากนานาชาติในกรณีภัยพิบัติ การรับประกันว่าข้อกำหนดด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติจะถูกบูรณาการเข้ากับแผนพัฒนาภาคส่วนและเศรษฐกิจสังคม และการรับประกันความปลอดภัยและความยืดหยุ่นของโครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐานด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

ขณะเดียวกัน เราจะส่งเสริมการวิจัยและการประยุกต์ใช้ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปรับปรุงระบบการเฝ้าระวังให้ทันสมัย ​​ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและแบบจำลองปัญญาประดิษฐ์ และสร้างและใช้ฐานข้อมูลขนาดใหญ่ร่วมกันเพื่อการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เอกอัครราชทูต เหงียน กว็อก ดุง เยือนและปฏิบัติงานในรัฐมินนิโซตา สหรัฐอเมริการะหว่างวันที่ 28-30 มิถุนายน นายเหงียน กว็อก ดุง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา ได้เดินทางเยือนและปฏิบัติงานในรัฐมินนิโซตา

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายนี้ให้ความสำคัญกับการจัดสรรความจุที่เป็นประโยชน์ของอ่างเก็บน้ำเพื่อการควบคุมน้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำ และควรมีการศึกษาเกี่ยวกับการนำกลไกการเรียกใช้ความจุที่เป็นประโยชน์ของอ่างเก็บน้ำมาใช้เพื่อบรรเทาปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำ

ตามแผนงานร่างกฎหมายปี 2027 ของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม คาดว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ (ฉบับใหม่แทนฉบับปัจจุบัน) จะถูกเสนอต่อสภาแห่งชาติในเดือนพฤษภาคม 2027 โดยอิงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมายและเอกสารแนวทาง กระทรวงฯ ได้จัดทำและสรุปเอกสารนโยบายสำหรับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติฉบับใหม่เพื่อแทนที่ฉบับปัจจุบันแล้ว และได้ส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณาแล้ว

กระทรวงฯ มีความคาดหวังสูงสุดที่จะสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกับระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยขจัดความซ้ำซ้อนและส่วนที่ทับซ้อนกัน ลดอุปสรรคทางสถาบัน และเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจได้ถึงการป้องกันเชิงรุก การตอบสนองอย่างทันท่วงที และการแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพในทิศทางของการสร้างใหม่ให้ดีขึ้น...

ที่มา: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-phong-chong-thien-tai-thay-the-ky-vong-nang-cao-nang-luc-quoc-gia-truoc-thien-tai-trong-boi-canh-moi-1209126.html