เปลี่ยนนครโฮจิมินห์ให้เป็นมหานครแห่งความคิดสร้างสรรค์

ร่างมติที่จะมาแทนที่มติที่ 98/2023 เกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติแล้ว และคาดว่าจะถูกเสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 10 นี้

นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะเป็นมหานครแห่งความคิดสร้างสรรค์ - ภาพ: วาน ตรุง

ผู้เชี่ยวชาญและผู้แทน สภาแห่งชาติ เห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในข้อเสนอที่จะกระจายอำนาจและเพิ่มอำนาจให้แก่เมืองโฮจิมินห์มากยิ่งขึ้น โดยให้เมืองมีอิสระสูงสุดในการดึงดูดการลงทุนและนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

ช่วยให้เมืองนี้ก้าวหน้าไปอีกขั้น

ด้วยวิสัยทัศน์ที่จะทำให้เมืองโฮจิมินห์เป็นมหานครแห่งความคิดสร้างสรรค์ ศาสตราจารย์วู มินห์ ควง (โรงเรียนนโยบายสาธารณะลี กวน ยิว - มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์) จึงเสนอเกณฑ์สามประการสำหรับการจัดกลุ่มภาคส่วนต่างๆ ตามวัตถุประสงค์เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

กลุ่มแรกประกอบด้วยพื้นที่ที่สร้างผลกระทบเชิงบวกและการทำงานร่วมกันอย่างเป็นระบบ โดยมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมที่มีศักยภาพในการขับเคลื่อนการเติบโต ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนของระบบ เพิ่มผลผลิต และยกระดับห่วงโซ่คุณค่า

กลุ่มที่สองประกอบด้วยภาคส่วนที่เปิดรับแนวโน้มเทคโนโลยีใหม่ๆ (อุตสาหกรรมแห่งอนาคต เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เซมิคอนดักเตอร์ เป็นต้น) ภาคส่วนเหล่านี้มุ่งหวังที่จะสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่ก้าวกระโดดในอีก 5, 10 หรือ 20 ปีข้างหน้า โดยเชื่อมโยงกับเทคโนโลยีล้ำสมัย รูปแบบธุรกิจใหม่ และห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกแห่งอนาคต

กลุ่มที่สาม ตามที่เขากล่าว ประกอบด้วยภาคส่วนที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นและการพึ่งพาตนเอง ซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญต่อความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ ระดับภูมิภาคและระดับชาติ ช่วยลดความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน เสริมสร้างการพึ่งพาตนเองในด้านพลังงาน อาหาร การดูแลสุขภาพ และข้อมูล และเพิ่มขีดความสามารถในการฟื้นตัวในระยะยาว

เพื่อมุ่งเน้นการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เข้ามาในเมือง เขาย้ำว่ากรอบโครงสร้างสถาบันเป็น "กุญแจสำคัญ" เขาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขมติที่ 98 ให้เป็นมติที่ 98-2.0 เขาเสนอให้พิจารณาจัดตั้งกรมพัฒนาเมือง ในทางปฏิบัติ เขาแนะนำให้ยึดแบบอย่างจากหน่วยงานต่างๆ เช่น DDRC ของจีน EDB ของสิงคโปร์ และ IDA ของไอร์แลนด์

เขาเสนอการปรับปรุงมติที่ 98 จำนวน 5 ประการ ซึ่งรวมถึงข้อเสนอในการจัดตั้งหน่วยงานพัฒนาภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ นอกจากนี้ เขายังเสนอให้มีการรับประกันว่านักลงทุนเชิงกลยุทธ์ในนครโฮจิมินห์จะได้รับสิ่งจูงใจที่แข่งขันได้กับที่เสนอโดยสิงคโปร์ ดูไบ ไอร์แลนด์ และเขตการค้าเสรีของจีน

มีการเสนอสิ่งจูงใจพิเศษแก่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูง การดูแลสุขภาพ โลจิสติกส์ โครงสร้างพื้นฐานขั้นสูง การเงิน ปัญญาประดิษฐ์ และเศรษฐกิจดิจิทัล ในขณะเดียวกัน ก็มีกลไกในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ (วีซ่า ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา) และมีสิ่งจูงใจสำหรับการวิจัยและพัฒนาและ การศึกษา (มหาวิทยาลัยชั้นนำ)...

นอกจากนี้ ควรอนุญาตให้นครโฮจิมินห์สร้างรายได้ใหม่ๆ ที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาจากภายใน อนุญาตให้มีการทดลองใช้งานกลไกแซนด์บ็อกซ์อย่างกล้าหาญ จัดตั้งกลไก "ความร่วมมือและการสร้างสรรค์ร่วมกัน" ในการพัฒนาเมืองและระบบนิเวศของเมือง โดยมีบริษัทชั้นนำระดับโลก 20-50 แห่งในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์เข้าร่วม...

ประสบการณ์ของสิงคโปร์แสดงให้เห็นว่ากลไกนี้ช่วยให้นครโฮจิมินห์ก้าวหน้าไปอย่างมากในด้านสถานะและความสามารถในการคว้าและนำโอกาสไปใช้ให้เกิดประโยชน์

"ห้องปฏิบัติการเชิงสถาบัน" ของเวียดนาม

ดร. เหงียน ดินห์ คุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง เสนอแนะว่า นครโฮจิมินห์ต้องการ "สนามทดลองเชิงสถาบัน" ที่แท้จริง แทนที่จะเป็นกลไกและนโยบายพิเศษอย่างเช่นมติที่ 98 ซึ่งจะช่วยให้เมืองสามารถทดลองและปรับเปลี่ยนนโยบายการพัฒนาได้อย่างยืดหยุ่น โดยเชื่อมโยงกับกลไกการประเมินและติดตามความเสี่ยงเป็นระยะ

นี่คือการเปลี่ยนแปลงนครโฮจิมินห์ให้กลายเป็น "ห้องปฏิบัติการเชิงสถาบัน" ของเวียดนามอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นผู้นำด้านนวัตกรรมและการพัฒนาของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายคุงเสนอว่าควรมีการเพิ่มข้อกำหนดบางประการ เช่น การกำหนดพื้นที่ที่อนุญาตให้ทำการทดสอบอย่างชัดเจน และการรับรองว่าพื้นที่เหล่านั้นสอดคล้องกับประเด็นการพัฒนาพื้นฐานและทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของเมืองโฮจิมินห์อย่างใกล้ชิด ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นการจำกัดขอบเขตของการทดสอบ

ต่อไป จำเป็นต้องกำหนดผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับพื้นที่ทดสอบดังกล่าว ซึ่งรวมถึงผลลัพธ์ระยะสั้น (2-3 ปี) ผลลัพธ์ระยะกลาง (5-7 ปี) และผลลัพธ์ระยะยาว (7-10 ปี)

เขายังเสนอแนะว่ารัฐบาลนครโฮจิมินห์ควรได้รับอำนาจเต็มในการกำกับดูแลและตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการ เครื่องมือ และแม้กระทั่งโครงสร้างองค์กร ตลอดจนการคัดเลือกและการจ่ายค่าตอบแทนบุคลากรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งทั้งหมดนี้อาจแตกต่างจากและอยู่นอกเหนือระบบกฎหมายในปัจจุบัน

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังมีความยืดหยุ่นในการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลงตามความจำเป็น หากพบว่าแนวทางปัจจุบันไม่บรรลุเป้าหมาย แนวทางที่นี่มีความยืดหยุ่นและปรับเปลี่ยนได้สูงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ในขณะเดียวกัน เลอ ไห่ อัน รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยยุทธศาสตร์และนโยบายอุตสาหกรรมและการค้า ได้เสนอถึงความจำเป็นในการสร้างแบบจำลองเขตการค้าเสรีรุ่นใหม่ที่เชื่อมโยงกับท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศกันจิโอและพื้นที่ไฉ่เหม็ปฮา

จัดตั้งกลไกสำหรับกองทุนสนับสนุนการลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับภาษีศุลกากร โดยมีขีดความสามารถในการดำเนินการที่ยืดหยุ่น พัฒนากระบวนการบริหารจัดการแบบ "เร่งด่วน" ภายใน 48 ชั่วโมง พร้อมด้วยกลไกการยกเว้นความรับผิดสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการ

นายเหงียน จุง ชินห์ ประธานกรรมการบริหารของบริษัท ซีเอ็มซี กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) ได้เสนอแนะการปรับปรุงมติที่ 98 หลายประการ ซึ่งรวมถึงการขยายรายชื่อภาคส่วนที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ ในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ โดยเสนอให้เพิ่มภาคเทคโนโลยีที่สำคัญ เช่น ศูนย์ข้อมูล คลาวด์คอมพิวติ้ง ปัญญาประดิษฐ์ (AI) อินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง (IoT) ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และโครงสร้างพื้นฐานใยแก้วนำแสงใต้น้ำ

นายชินห์กล่าวว่า จำเป็นต้องมีมาตรการจูงใจด้านที่ดินเพิ่มเติมเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เข้ามาในเมือง ควรมีการวิจัยเพื่อขยายขอบเขตการจัดหาที่ดินสำหรับโครงการที่อยู่ในลำดับความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน

ตัวแทน ฮว่าง วัน เกือง (ฮานอย):

ปลุกพลังแห่งความคิดสร้างสรรค์และความกระตือรือร้น

นอกจากพื้นที่แล้ว นครโฮจิมินห์ยังต้องการท้องฟ้าของตัวเองเพื่อสร้างแรงบันดาลใจ ความมีชีวิตชีวา ความคิดสร้างสรรค์ และความเต็มใจที่จะคิดนอกกรอบและกล้าเสี่ยง อย่างไรก็ตาม ในมติที่ 98 และร่างฉบับปัจจุบัน เรากำลังตัดเย็บเสื้อผ้าชิ้นใหม่ที่ใหญ่กว่าเดิมสำหรับเมืองนี้ ซึ่งอาจมีส่วนประกอบและแขนเสื้อมากกว่าส่วนอื่นๆ ของประเทศ

อย่างไรก็ตาม ระบบดังกล่าวจะเข้มงวดเกินไปหรือใช้การไม่ได้หลังจากผ่านไปหลายปีหรือไม่? ดังนั้น แทนที่จะเย็บเสื้อผ้า เมืองควรได้รับวัสดุ เช่น "ผ้า ด้าย และเทคโนโลยี" เพื่อให้เมืองสามารถเย็บเสื้อผ้าได้เอง

ผมขอเสนอให้มีการทบทวนอย่างละเอียดถี่ถ้วนในทุกข้อกำหนดในร่างแก้ไขเพิ่มเติมมติ เพื่อระบุข้อจำกัดใดๆ ที่ยังคงมีอยู่เกี่ยวกับกลไกพิเศษ กล่าวคือ กลไกพิเศษที่ยังคงอยู่ภายใต้ข้อกำหนดทางกฎหมาย ซึ่งควรถูกยกเลิกโดยทันที

ตามที่ร่างเอกสารระบุไว้ การดำเนินการที่เสนอหลายอย่างอนุญาตให้เมืองดำเนินการต่อไปได้ แต่ต้องอยู่ภายใต้ข้อบังคับทางกฎหมายที่มีอยู่ ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่ต้องขออนุญาต ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการตรวจสอบ และหากต้องปฏิบัติตามข้อบังคับใด ๆ ก็ควรระบุไว้อย่างชัดเจน

ควรจัดทำร่างมติฉบับใหม่โดยคำนึงถึงหลักการ ข้อบังคับ กฎระเบียบ ข้อกำหนด ฯลฯ เป็นสำคัญ จากนั้นจึงปล่อยให้นครโฮจิมินห์เป็นผู้กำหนดข้อกำหนดเหล่านั้นโดยอิงจากหลักการเหล่านี้ แทนที่จะเพียงแค่ระบุรายการข้อกำหนดเหล่านั้นเท่านั้น

นอกจากนี้ ยังมีความเป็นไปได้ที่จะศึกษาความเป็นไปได้ในการให้เมืองโฮจิมินห์มีศักยภาพในการสร้างสถาบันใหม่ๆ เพื่อเป็นต้นแบบให้ประเทศโดยรวมปฏิบัติตาม ที่จริงแล้ว เมื่อหลายปีก่อน เมืองโฮจิมินห์เคยทำเช่นนี้ได้เป็นอย่างดี

กลับสู่หัวข้อเดิม

สุดท้าย

ที่มา: https://tuoitre.vn/dua-tp-hcm-tro-thanh-sieu-do-thi-sang-tao-2025113007213361.htm