‘ทางหลวง’ นำสินค้าเวียดนามสู่สหภาพยุโรป

หลังจากผ่านไปกว่าสามปีนับตั้งแต่ข้อตกลง EVFTA มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 สิงหาคม 2020 ความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ และการค้าได้กลายเป็น "จุดสว่าง" อย่างแท้จริงในภาพความร่วมมือทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป (EU)

Tiến sĩ Nguyễn Thái Chuyên, giảng viên Kinh doanh quốc tế, Đại học RMIT.

ดร.เหงียน ไท ชูเยน อาจารย์ภาควิชาธุรกิจระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย RMIT

อย่างไรก็ตาม ส่วนแบ่งตลาดสินค้าเวียดนามในตลาดของสหภาพ 27 ประเทศสมาชิกมีเพียงประมาณ 2% เท่านั้น ยังคงมีอีกหลายประเด็นที่ต้องแก้ไขเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงนี้ ซึ่งจะทำให้สินค้าเวียดนามมีบทบาทมากขึ้นในตลาดระดับไฮเอนด์ที่มีความต้องการสูงแต่มีศักยภาพสูงนี้

หนังสือพิมพ์ The World & Vietnam ได้สัมภาษณ์ ดร. Nguyen Thai Chuyen อาจารย์ประจำภาควิชาธุรกิจระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย RMIT เกี่ยวกับหัวข้อดังกล่าว

เมื่อสามปีก่อน เมื่อมีการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) ผู้คนมองว่านี่เป็น “ทางด่วน” สำหรับสินค้าเวียดนามในการพิชิตตลาดสหภาพยุโรป ซึ่งแม้จะยากลำบากแต่ก็มีศักยภาพมหาศาล แล้วคุณประเมินการประเมินนี้อย่างไรในตอนนี้

หลังจากผ่านไป 3 ปี มูลค่าการส่งออกจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเติบโตขึ้นอย่างแน่นอน โดยอยู่ที่ 14.2% ในปี 2564 และ 16.7% ในปี 2565 อย่างไรก็ตาม ส่วนแบ่งทางการตลาดของสินค้าเวียดนามในตลาดสหภาพยุโรปมีเพียงประมาณ 2% เท่านั้น

มูลค่าและผลประโยชน์ที่วิสาหกิจเวียดนามได้รับจากกิจกรรมการส่งออกยังคงมีจำกัด เนื่องจากแบรนด์เวียดนามยังไม่เป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางในประเทศยุโรป แม้ว่าวิสาหกิจบางแห่งจะมีส่วนร่วมในการแปรรูปและปรับปรุงคุณภาพสินค้าเพื่อส่งออกไปยังสหภาพยุโรป แต่ส่วนใหญ่ยังคงแปรรูปสินค้าให้กับคู่ค้าต่างประเทศเท่านั้น

ยุโรปเป็นตลาดที่มีความต้องการสูงและมีมาตรฐานสินค้าที่เข้มงวดมาก ดังนั้นธุรกิจเวียดนามที่ต้องการเข้าถึงตลาดนี้จึงจำเป็นต้องพยายามปรับเปลี่ยน ปรับตัว และได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานบริหารจัดการ ข้อได้เปรียบจาก EVFTA จะลดน้อยลงเมื่อคู่แข่งในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น มาเลเซียและไทย กำลังเดินหน้าลงนาม FTA กับสหภาพยุโรป

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญในสาขานี้ ในความคิดเห็นของคุณ EVFTA มีส่วนสนับสนุนความสำเร็จที่โดดเด่นในด้านการเติบโตของ GDP โดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปอย่างไร

สถานการณ์การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่ซับซ้อนในปี 2563 และ 2564 เป็นอุปสรรคต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลก เวียดนามได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดใหญ่ ทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2564 เหลือเพียง 2.6%

อย่างไรก็ตาม มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปในปี 2564 อยู่ที่ 40.12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 14.2% นับเป็นผลลัพธ์ที่น่ายินดีในบริบทที่เศรษฐกิจของสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับภาวะถดถอยอย่างรุนแรงและยังคงเผชิญกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนจากการระบาดใหญ่

ในปี พ.ศ. 2565 จีดีพีของเวียดนามเติบโตเกิน 8% เป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ ความสำเร็จในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของเวียดนามไม่อาจปฏิเสธได้ แม้ว่าอัตราการเติบโตดังกล่าวจะเทียบกับฐานที่ต่ำในปี พ.ศ. 2564 ก็ตาม มูลค่าการส่งออกจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปในปี พ.ศ. 2565 อยู่ที่ 46.83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 16.7% จากปีก่อนหน้า ซึ่งส่งผลให้จีดีพีของเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เศรษฐกิจโลกยังคงเผชิญกับความผันผวนที่ไม่แน่นอนหลายประการ เช่น ภาวะเงินเฟ้อ ส่งผลให้ GDP รวมในไตรมาสแรกของปี 2566 เพิ่มขึ้นเพียง 3.32% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ขณะที่มูลค่าการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปสูงกว่า 10.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลงเกือบ 9% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ในปี 2566 จึงจำเป็นต้องอาศัยความพยายามอย่างมาก การประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความเห็นพ้องต้องกันจากท้องถิ่น สมาคมอุตสาหกรรม และภาคธุรกิจ

EVFTA ครอบคลุมสินค้าหลายรายการที่มีตารางภาษีพิเศษ ซึ่งกล่าวกันว่านำมาซึ่งข้อได้เปรียบให้กับผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนาม คุณคิดว่าสินค้าใดในประเทศของเราที่สามารถใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์เหล่านี้ได้

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลิตภัณฑ์หลายชนิดประสบความสำเร็จอย่างมากในการใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจจากข้อตกลง โดยมีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีไปยังตลาดสหภาพยุโรป เช่น โทรศัพท์และส่วนประกอบ คอมพิวเตอร์ รองเท้า เครื่องจักรและชิ้นส่วนอะไหล่ สิ่งทอ กาแฟ เหล็กและเหล็กกล้า และอาหารทะเล

รายการเหล่านี้ส่วนใหญ่มีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะเหล็กและเหล็กกล้า ซึ่งมีอัตราการเติบโตเกิน 634% ในปี 2565 เมื่อเทียบกับปี 2563 ซึ่งเป็นช่วงเวลาก่อนที่จะมีข้อตกลง

มีรายการไหนที่ไม่ตรงตามที่คาดหวังบ้างไหมคะ?

สินค้าส่งออกสำคัญบางรายการของเวียดนามยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ เช่น ผัก ผลไม้ อาหารทะเล และข้าว แม้ว่าจะมีการเติบโตค่อนข้างดี แต่ปัจจุบันสินค้าเหล่านี้คิดเป็นเพียงส่วนเล็กน้อยของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรป

อาหารทะเลยังไม่ได้รับการยกเลิกใบเหลือง IUU จากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งนำไปสู่ปัญหาหลายประการสำหรับสินค้าประเภทนี้ ดังนั้น เวียดนามจึงยังมีช่องทางในการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปอีกมาก

นอกจากนี้ยังมีสินค้าบางรายการที่ไม่มีสัญญาณการเติบโตหลังจากมีการบังคับใช้ข้อตกลงแล้ว เช่น กระดาษและผลิตภัณฑ์จากกระดาษ รวมถึงเม็ดมะม่วงหิมพานต์

Lễ phát lệnh xuất khẩu lô cà phê đầu tiên của Việt Nam sang châu Âu theo Hiệp định EVFTA tại Gia Lai, ngày 16/9/2020. (Nguồn: TTXVN)

พิธีออกคำสั่งส่งออกกาแฟเวียดนามล็อตแรกไปยุโรปภายใต้ข้อตกลง EVFTA ที่ เมืองจาลาย วัน ที่ 16 กันยายน 2563 (ที่มา: VNA)

จากผลลัพธ์ดังกล่าว ในความคิดของคุณ บทเรียนอันล้ำค่าที่สุดที่วิสาหกิจเวียดนามได้รับคืออะไร?

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้น วิสาหกิจส่งออกของเวียดนามจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการ เรียนรู้และนำมาตรฐานความปลอดภัยและการปกป้องสิ่งแวดล้อมขั้นสูงตามที่สหภาพยุโรปกำหนดไปใช้

ในเวลาเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ และเพิ่มขีดความสามารถในการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อปรับตัวให้เข้ากับตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น สหภาพยุโรป

นอกจากนี้ วิสาหกิจเวียดนามจำเป็นต้องขยายหุ้นส่วนและลูกค้าใหม่ กระจายแหล่งการบริโภค และลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาตลาดส่งออกเพียงแห่งเดียว

ในความเป็นจริง วิสาหกิจเวียดนามจำนวนมากยังคงประสบปัญหามากมายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า กฎถิ่นกำเนิดสินค้า ความปลอดภัยของอาหาร หรือการแข่งขัน ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ วิสาหกิจเวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อแก้ไขปัญหานี้?

วิสาหกิจของเวียดนามจำเป็นต้องแสวงหาความรู้และปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับของสหภาพยุโรปอย่างจริงจังเพื่อให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากข้อตกลง EVFTA

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงการบริหารจัดการ คุณภาพทรัพยากรบุคคล การพัฒนาเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว การสร้างและพัฒนาแบรนด์ ตลอดจนการวางกลยุทธ์ทางธุรกิจในระยะยาว เพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดที่มีประชากร 500 ล้านคนนี้

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือและความเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจ โดยเฉพาะในกรอบความร่วมมือ เพราะจะเป็นปัจจัยสนับสนุนที่จำเป็นเพื่อให้การใช้พันธกรณีการบูรณาการธุรกิจมีประสิทธิภาพ ปลอดภัย และยั่งยืนมากยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจเวียดนามจำนวนมากยังไม่สามารถบรรลุความเป็นอิสระในการเรียนรู้และใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์จากข้อตกลงนี้ จากการสำรวจความตระหนักรู้ของวิสาหกิจเกี่ยวกับ EVFTA โดยสหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) พบว่า แม้ว่าวิสาหกิจเกือบ 94% จะเคยได้ยินหรือรู้จัก EVFTA แต่มีเพียงประมาณ 40% เท่านั้นที่มีความเข้าใจค่อนข้างดีหรือชัดเจนเกี่ยวกับพันธสัญญาของข้อตกลงนี้ต่อการดำเนินธุรกิจ ในบรรดาวิสาหกิจเหล่านี้ กลุ่มวิสาหกิจ FDI มีอัตราความเข้าใจค่อนข้างดีหรือชัดเจนเกี่ยวกับ EVFTA สูงที่สุด (43%)

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของข้อตกลงนี้อย่างเต็มที่เพื่อขยายการบริโภคไปยังประเทศสมาชิกอื่นๆ ในบรรดา 27 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ธุรกิจเวียดนามจำนวนมากทำการค้ากับ 5-6 ประเทศเป็นหลัก ขณะที่การค้ากับประเทศอื่นๆ ยังคงมีน้อยมาก

คุณประเมินบทบาทและการสนับสนุนของหน่วยงานบริหารของรัฐในการนำข้อตกลงเข้าใกล้ธุรกิจมากขึ้นและทำให้มีประโยชน์อย่างแท้จริงต่อการส่งออกของเวียดนามอย่างไร

เมื่อเทียบกับเขตการค้าเสรีอื่นๆ EVFTA มีการเผยแพร่และเผยแพร่โดยหน่วยงานภาครัฐไปยังธุรกิจได้ดีกว่า หลากหลายกว่า และมีประสิทธิภาพมากกว่า จากการสำรวจความตระหนักรู้ของภาคธุรกิจเกี่ยวกับ EVFTA ของ VCCI ซึ่งดำเนินการตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2565 ถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2565 พบว่าอัตราของภาคธุรกิจที่มีความเข้าใจหรือความเข้าใจที่ดีเกี่ยวกับ EVFTA ค่อนข้างสูงนั้นสูงกว่า FTA อื่นๆ อย่างมีนัยสำคัญ นอกจากนี้ เกือบ 41% ของภาคธุรกิจได้รับประโยชน์เฉพาะจาก EVFTA ในขณะที่ตัวเลขนี้ในปี 2563 มีเพียงเกือบ 25% เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน มาตรการสนับสนุนต่างๆ มีผลบังคับใช้กับทุกภาคส่วนและวิสาหกิจโดยทั่วไปเท่านั้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องมุ่งเน้นเฉพาะภาคส่วนที่มีสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อตกลงนี้ให้เต็มที่

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนำ EVFTA ไปปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ธุรกิจ และสมาคมต่างๆ เพื่อสร้างห่วงโซ่แห่งการสนับสนุนซึ่งกันและกัน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนและพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์ ลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหารในภาคการนำเข้า-ส่งออก เนื่องจากธุรกิจหลายแห่งยังคงประสบปัญหาในขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนนี้

แหล่งที่มา