การพัฒนา ระบบเครือข่ายรถไฟในเมือง
รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2A สายแคทลินห์-ฮาดง ซึ่งเปิดให้บริการตั้งแต่ปี 2021 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการนำระบบขนส่งมวลชนมาใช้ใน ฮานอย วางรากฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการขนส่งในเมืองอย่างค่อยเป็นค่อยไป นับจากนั้นเป็นต้นมา ทิศทางการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองได้เปลี่ยนไปสู่แนวทางแบบเครือข่าย แทนที่จะเป็นการสร้างเส้นทางรถไฟแต่ละสายแยกกัน แนวทางนี้เชื่อมโยงโดยตรงกับทิศทางการวางผังเมืองระยะยาวของเมืองหลวง

การเริ่มก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินพร้อมกัน 5 สายในวันที่ 22 มิถุนายน ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างระบบขนส่งเพื่อการพัฒนา (Transit-Oriented Development: TOD) ที่เชื่อมโยงกันอย่างกว้างขวาง เส้นทางรถไฟฟ้าเหล่านี้ตั้งอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสมตามทิศทางการพัฒนาหลัก เชื่อมต่อพื้นที่ส่วนกลางกับศูนย์กลางเมืองทางทิศเหนือ ทิศใต้ ทิศตะวันออก และทิศตะวันตก รวมถึงเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค เมื่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ เส้นทางเหล่านี้จะกลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเมืองในระยะยาว
รองศาสตราจารย์ ฟาม ฮว่าง เกียน หัวหน้าภาควิชาการออกแบบและระบบอัตโนมัติของสะพานและถนน คณะวิศวกรรมโยธา มหาวิทยาลัยการขนส่งและการสื่อสาร กล่าวว่า “คาดว่ารถไฟในเมืองจะกลายเป็นกระดูกสันหลังของระบบขนส่งในเมือง อย่างไรก็ตาม หากขนาดของเครือข่ายไม่ใหญ่พอ ความคาดหวังนั้นก็ไม่น่าจะเป็นจริงได้ หลายประเทศทั่ว โลก พิจารณาว่าระยะทาง 100 กิโลเมตร เป็นจุดเริ่มต้นที่รถไฟในเมืองจะเริ่มมีบทบาทอย่างเต็มที่ในระบบขนส่งในเมือง นอกจากความสำคัญด้านการขนส่งแล้ว ระยะทาง 100 กิโลเมตร ยังเป็นตลาดที่ใหญ่พอที่จะดึงดูดธุรกิจให้เข้ามามีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ เมื่อตลาดใหญ่พอ ธุรกิจต่างๆ ก็จะมีแรงจูงใจในการลงทุน พัฒนาการผลิต วิจัยเทคโนโลยี และฝึกอบรมบุคลากรเพื่อรองรับอุตสาหกรรมรถไฟในเมือง”
จากมุมมองด้านการวางแผน เครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนจากรูปแบบการพัฒนาแบบแกนเดียวไปสู่โครงสร้างแบบหลายศูนย์กลาง โดยที่เส้นทางขนส่งสาธารณะมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาพื้นที่ นายดาว มินห์ ตัม รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและสถาปัตยกรรมกรุงฮานอย กล่าวว่า การพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ช่วยเพิ่มมูลค่าของที่ดินในบริเวณรอบสถานี สร้างรายได้จำนวนมากให้กับงบประมาณ ซึ่งสามารถนำไปลงทุนใหม่ในการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าในเมือง สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งสาธารณะ
การปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนา
การวางผังเส้นทางรถไฟในเมืองพร้อมกันเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางการพัฒนาเพื่อระบบขนส่งสาธารณะที่มีประสิทธิภาพสูง ซึ่งรถไฟในเมืองมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในโครงสร้างพื้นที่ของเมือง

จากเดิมที่เป็นเพียงเส้นทางคมนาคมขนส่ง รถไฟฟ้าใต้ดินกำลังค่อยๆ กลายเป็นเครื่องมือในการจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาใหม่ เส้นทางเหล่านี้เชื่อมต่อพื้นที่ที่มีศักยภาพการเติบโตสูง ขณะเดียวกันก็ขยายการเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่ใจกลางเมืองกับเมืองรอบนอกและเขตพัฒนาใหม่ๆ
รองศาสตราจารย์ ฟาม ฮว่าง เกียน เชื่อว่า เมื่อเครือข่ายขยายใหญ่ขึ้นมากพอ เส้นทางต่างๆ จะเชื่อมโยงกัน ทำให้เกิดการสัญจรที่ราบรื่นระหว่างแกนต่างๆ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของระบบโดยรวม และเสริมสร้างบทบาทของระบบรางในเมืองในโครงสร้างการขนส่งในเมืองสมัยใหม่
นอกจากนี้ รูปแบบการพัฒนาเมืองโดยยึดระบบขนส่งสาธารณะเป็นหลัก (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ยังได้รับการระบุว่าเป็นแนวทางสำคัญ โดยพื้นที่รอบสถานีรถไฟจะถูกปรับเปลี่ยนให้เป็นพื้นที่สำหรับบริการ การค้า และการพัฒนาสาธารณะ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินในเมือง
นายดาว มินห์ ตัม เน้นย้ำว่า การพัฒนาที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ช่วยดึงมูลค่าเพิ่มจากที่ดินเพื่อนำไปลงทุนใหม่ในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งสาธารณะ ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดแรงกดดันต่อการใช้รถยนต์ส่วนตัว การให้ความสำคัญกับการพัฒนาเส้นทางใต้ดินยังช่วยอนุรักษ์ภูมิทัศน์ทางสถาปัตยกรรมและเปิดโอกาสสำหรับการพัฒนาพื้นที่เมืองอย่างลึกซึ้งด้วยการบูรณาการฟังก์ชันการใช้งานหลายระดับ
กลไกและเงื่อนไขสำหรับการเกิด TOD
จากมุมมองเชิงสถาบัน กฎระเบียบเฉพาะภายใต้กฎหมายเมืองหลวงและมติของสภาแห่งชาติได้สร้างกรอบกฎหมายเพื่อลดขั้นตอนการลงทุนและเพิ่มความกระตือรือร้นในการดำเนินโครงการรถไฟฟ้าในเมือง ตามที่นายดาว มินห์ ตัม กล่าว กลไกใหม่นี้มุ่งเน้นไปที่สามกลุ่มหลัก ได้แก่ การลดขั้นตอนการลงทุนตั้งแต่การวางแผนจนถึงการดำเนินการ การขยายขีดความสามารถในการระดมทรัพยากร รวมถึงกลไกในการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดินที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบ TOD และการให้ความเป็นอิสระมากขึ้นในการใช้มาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติ

นายดาว มินห์ ตัม กล่าวว่า “ขณะนี้เรากำลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงมติที่ผ่านโดยสภาประชาชนเมืองให้ดียิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงมติที่เกี่ยวกับการวางแผน การลงทุน และการดำเนินโครงการ โดยมีเป้าหมายเพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการรถไฟฟ้าในเมืองในช่วงเวลาที่จะถึงนี้”
จากการประเมินพบว่า ในอดีตการดำเนินโครงการรถไฟฟ้าในเมืองหนึ่งหรือสองโครงการต้องใช้เวลา 20-25 ปี แต่ด้วยกลไกในปัจจุบัน ฮานอยสามารถดำเนินโครงการรถไฟฟ้าหลายสายพร้อมกันได้ภายในเวลาประมาณ 5 ปี แสดงให้เห็นว่าการผสมผสานระหว่างการวางแผนเชิงพื้นที่ รูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) และกลไกเฉพาะ กำลังสร้างรากฐานเพื่อส่งเสริมการก่อตัวของเครือข่ายรถไฟฟ้าในเมือง ซึ่งจะช่วยปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนาเมืองอย่างค่อยเป็นค่อยไปและสอดคล้องกันในระยะยาว
ที่มา: https://hanoimoi.vn/duong-sat-do-thi-trong-quy-hoach-thu-do-100-nam-1209058.html









