ค่าไฟฟ้า : ต้องแบ่งปันและเป็นธรรม

ในช่วงหลายปีที่ต้องต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ซึ่งราคาถ่านหินและก๊าซธรรมชาติทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นเนื่องจากความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ รัฐบาลได้ตัดสินใจคงราคาไฟฟ้าไว้เท่าเดิมเพื่อช่วยเหลือภาคธุรกิจและประชาชนให้ผ่านพ้นช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้ไปได้ ในขณะนั้น Vietnam Electricity Group (EVN) ต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายมหาศาลต่อสังคมเกือบ 45 ล้านล้านดอง ไม่ใช่เพราะการบริหารจัดการที่ไม่ดี แต่เป็นเพราะนโยบายหลัก นั่นคือ การสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างหลักประกันทางสังคม

ภาพประกอบ

นี่คือการแบ่งปันที่จำเป็นในยามวิกฤตที่ยากลำบากและท้าทายอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน บัดนี้ การรวมส่วนต้นทุนที่สมเหตุสมผลตามที่กำหนดไว้ซึ่งถูก "กันไว้" ไว้ในราคาขายปลีกไฟฟ้า ไม่ได้เป็นการบังคับให้ประชาชนต้องแบกรับความสูญเสีย แต่เป็นเพียงการคำนวณอย่างถูกต้องและเพียงพอต่อปริมาณการใช้ไฟฟ้าในช่วงโควิด-19 นี่คือความเป็นธรรมที่ทำให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าสามารถลงทุนและสร้างความมั่นคงทางพลังงานเพื่อการพัฒนาประเทศต่อไปได้

ตัวเลขที่ประชาชนยังคงเรียกว่า "ขาดทุน" เกือบ 45 ล้านล้านดองนั้น แท้จริงแล้วไม่ใช่การขาดทุนในแง่ของธรรมาภิบาล แต่เป็นค่าใช้จ่ายที่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งยังไม่ได้ถูกจัดสรรให้กับราคา ค่าใช้จ่ายนี้ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการจากสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือ "รายได้ขาดดุลชั่วคราว" ที่ EVN ต้องแบกรับในช่วงการระบาดใหญ่ เพื่อไม่ให้ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นตามราคาถ่านหินและก๊าซธรรมชาติในตลาด โลก การพิจารณาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 72/2025/ND-CP ของรัฐบาลในปัจจุบัน เพื่อให้ค่าใช้จ่ายนี้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้า ไม่ใช่ "การผลักภาระขาดทุนให้กับสังคม" แต่เป็นเพียงการคำนวณต้นทุนที่เกิดขึ้นในอดีตอย่างถูกต้องและครบถ้วน

ใน ระบบเศรษฐกิจ ตลาด ราคาขายต้องสะท้อนต้นทุนที่สมเหตุสมผล หากต้นทุนจริงเพิ่มขึ้น แต่ราคาขายยังคงเท่าเดิมเป็นเวลานานเกินไป ซัพพลายเออร์ไฟฟ้าจะสูญเสียสมดุลทางการเงินและไม่สามารถระดมทุนสำหรับการลงทุนใหม่ได้ ความเสี่ยงจากการขาดแคลนพลังงานและความไม่มั่นคงทางพลังงานจะเป็นผลกระทบโดยตรงที่เศรษฐกิจโดยรวมจะต้องเผชิญ ดังนั้น การปรับราคาไฟฟ้าเพื่อชดเชยต้นทุนที่ยังไม่ได้บันทึกนี้จึงไม่ใช่เพื่อ "ช่วยเหลือ EVN" แต่เพื่อปกป้องเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าของประเทศ

แน่นอนว่าความกังวลทางสังคมยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ผู้คนต่างกังวลเกี่ยวกับค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้น ขณะที่ภาคธุรกิจต่างกังวลเกี่ยวกับต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้น อีกประเด็นหนึ่งที่น่ากังวลคือ ต้นทุนเหล่านี้บางส่วนเกิดจากการบริหารจัดการที่ไม่ดีหรือไม่ ดังนั้น จึงต้องยึดมั่นในหลักการสำคัญ นั่นคือ ต้นทุนไฟฟ้าควรรวมอยู่ในราคาไฟฟ้าที่สมเหตุสมผล ถูกต้อง และได้รับการตรวจสอบโดยอิสระเท่านั้น ข้อผิดพลาดในการบริหารจัดการหรือการใช้จ่ายที่ไม่โปร่งใสใดๆ จะต้องถูกกำจัดออกไป

ประสบการณ์ระหว่างประเทศก็แสดงให้เห็นว่านี่เป็นเรื่องปกติ ประเทศไทยใช้กลไกการปรับค่า Ft (ค่าปรับค่าเชื้อเพลิง) ทุก 4 เดือน โดยบวก/ลบค่าเชื้อเพลิงออกจากราคาไฟฟ้า เกาหลีใต้มีการปรับค่า Ft ทุกไตรมาส บางครั้งอาจปรับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อราคาน้ำมันและก๊าซนำเข้าเพิ่มสูงขึ้น

ในยุโรป เมื่อวิกฤตพลังงานเกิดขึ้นในปี 2022 รัฐบาล ไม่ได้บังคับให้บริษัทไฟฟ้า "ยอมรับความสูญเสีย" แต่ใช้เงินงบประมาณเพื่อสนับสนุนครัวเรือนและธุรกิจที่เปราะบางโดยตรง

จุดร่วมคือ: ราคาต้องสอดคล้องกับต้นทุน และหลักประกันสังคมได้รับการจัดการโดยนโยบายสังคม สาธารณะ และมีเป้าหมาย

สำหรับเวียดนาม การจัดสรรต้นทุนที่ไม่รวมอยู่ในราคาในช่วงการระบาดคือ มันสมเหตุสมผล เพราะนี่คือต้นทุนที่แท้จริง เพียงแต่ถูก "เลื่อนออกไป" ชั่วคราวเพื่อแบ่งปันความยากลำบากให้กับสังคมโดยรวม การคำนวณอย่างถูกต้องและเพียงพอเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าตลาดจะส่งสัญญาณ ดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานหมุนเวียนและโครงข่ายไฟฟ้า แต่เพื่อให้นโยบายนี้มีความสมเหตุสมผล จำเป็นต้องมีเงื่อนไข 3 ประการ:

ขั้นแรก ให้ปฏิบัติตามแผนงานแบบยืดหยุ่น โดยค่อยๆ กระจายไปในหลายช่วงเวลา เพื่อหลีกเลี่ยง "ภาวะช็อก" ของราคา

ประการที่สอง มีนโยบายประกันสังคมแบบกำหนดเป้าหมาย โดยรักษาระดับราคาให้ต่ำสำหรับครัวเรือนที่ยากจน และให้การสนับสนุนโดยตรงแก่กลุ่มเปราะบาง

ประการที่สาม ต้องแน่ใจว่ามีความโปร่งใสอย่างแท้จริง ประกาศส่วนประกอบต้นทุน รายงานการตรวจสอบ แผนงานการจัดสรรอย่างชัดเจน และมุ่งมั่นต่อ EVN เพื่อปรับปรุงการกำกับดูแลและประหยัดต้นทุน

หากต้นทุนไฟฟ้าสูงขึ้น ค่าไฟฟ้าจะไม่สามารถถูกได้ตลอดไป แต่สิ่งสำคัญคือต้องทำให้สังคมเข้าใจว่านี่ไม่ใช่การแบ่งปันความสูญเสียให้กับ EVN แต่เป็นการชดเชยต้นทุนที่สมเหตุสมผลซึ่งถูก "กันไว้" ในช่วงการระบาดใหญ่ เมื่อมีการดำเนินนโยบายอย่างโปร่งใส ยุติธรรม และมีความรับผิดชอบ ผู้คนจะมองว่านี่เป็นทางเลือกที่ยากลำบากแต่จำเป็นเพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและสร้างความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาว

เราผ่านพ้นช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดของการระบาดใหญ่มาด้วยกัน และแบ่งปันกัน ราคาไฟฟ้ายังคงเดิมเพื่อลดภาระของครัวเรือนและธุรกิจหลายล้านครัวเรือน และในขณะนั้น EVN เป็นผู้แบกรับต้นทุนที่ควรรวมอยู่ในราคาเพื่อสังคม

ในปัจจุบันที่ประเทศได้เข้าสู่ภาวะปกติ จำเป็นต้องยึดถือหลักความยุติธรรม กล่าวคือ จะต้องคำนึงถึงต้นทุนที่เกิดขึ้นอย่างสมเหตุสมผล เพื่อให้ระบบไฟฟ้าสามารถดำเนินงานต่อไปได้อย่างมีสุขภาพดี

การแบ่งปันในยามวิกฤตเป็นสิ่งที่มีค่า ขณะที่ความยุติธรรมในยามมั่นคงเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง เวียดนามจะสามารถรับประกันความมั่นคงทางพลังงาน ดึงดูดการลงทุน และเดินหน้าอย่างมั่นคงเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ สู่ความมั่งคั่งและความสุขของทุกคนได้ก็ต่อเมื่อระบบไฟฟ้ามีสภาพดีเท่านั้น

ที่มา: https://baonghean.vn/gia-dien-can-chia-se-va-cong-bang-10306205.html