ราคาค่าไฟฟ้า: ความจำเป็นในการแบ่งปันและความเป็นธรรม

ในช่วงหลายปีที่ต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ซึ่งราคาถ่านหินและก๊าซทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นเนื่องจากความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ รัฐบาลตัดสินใจคงราคาค่าไฟฟ้าไว้เพื่อช่วยเหลือธุรกิจและประชาชนในช่วงเวลาที่ยากลำบากนั้น กลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) จึงต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายมหาศาลเกือบ 45 ล้านล้านดองในนามของสังคม ไม่ใช่เพราะการบริหารจัดการที่ผิดพลาด แต่เป็นเพราะนโยบายที่ใหญ่กว่านั้น คือ การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างความมั่นคงทางสังคม

ภาพประกอบ

นี่คือการแบ่งเบาภาระที่จำเป็นในช่วงเวลาที่ยากลำบากและท้าทายอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน การนำส่วนของค่าใช้จ่ายที่ "เลื่อนออกไป" ตามกฎหมายมาคำนวณรวมในราคาค่าไฟฟ้าปลีกนั้น ไม่ได้เป็นการบังคับให้ประชาชนแบกรับความสูญเสีย แต่เป็นการคำนวณปริมาณการใช้ไฟฟ้าในช่วงโควิด-19 อย่างถูกต้องและครบถ้วน นี่คือการปฏิบัติต่อภาคไฟฟ้าอย่างเป็นธรรม ซึ่งจะช่วยให้ภาคส่วนนี้ยังคงสามารถลงทุนและสร้างความมั่นคงด้านพลังงานเพื่อการพัฒนาประเทศต่อไปได้

ตัวเลขที่สาธารณชนกล่าวถึงว่าเป็น "การขาดทุน" เกือบ 45 ล้านล้านดองนั้น แท้จริงแล้วไม่ใช่การขาดทุนในแง่ของการกำกับดูแลกิจการ แต่เป็นค่าใช้จ่ายที่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งยังไม่ได้ถูกนำไปรวมอยู่ในราคาสินค้า ค่าใช้จ่ายนี้ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการจากสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐแล้ว กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือ "การขาดดุลรายได้ชั่วคราว" ที่ EVN ต้องแบกรับในช่วงการระบาดใหญ่เพื่อป้องกันไม่ให้ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นตามราคาถ่านหินและก๊าซ ในตลาดโลก การที่รัฐบาลปัจจุบันกำลังพิจารณาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 72/2025/ND-CP เพื่ออนุญาตให้รวมค่าใช้จ่ายนี้ไว้ในราคาไฟฟ้าปลีกนั้น ไม่ใช่การ "ผลักภาระการขาดทุนไปให้สังคม" แต่เป็นการบันทึกบัญชีค่าใช้จ่ายในอดีตอย่างถูกต้องและครบถ้วน

ใน ระบบเศรษฐกิจ แบบตลาด ราคาขายต้องสะท้อนต้นทุนที่สมเหตุสมผล หากต้นทุนที่แท้จริงเพิ่มขึ้น แต่ราคาขายยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเป็นเวลานานเกินไป ผู้ผลิตไฟฟ้าจะเผชิญกับความไม่สมดุลทางการเงินและไม่สามารถระดมทุนเพื่อการลงทุนใหม่ได้ ความเสี่ยงของการขาดแคลนไฟฟ้าและความไม่มั่นคงด้านพลังงานจะเป็นผลที่ตามมาโดยตรงซึ่งเศรษฐกิจโดยรวมจะต้องแบกรับ ดังนั้น การปรับราคาไฟฟ้าเพื่อชดเชยต้นทุนที่ไม่ได้คำนึงถึงเหล่านี้ จึงไม่ใช่เรื่องของการ "ช่วยเหลือ EVN" แต่เป็นการปกป้องเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าของประเทศ

แน่นอนว่าข้อกังวลของสังคมยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ประชาชนต่างกังวลเรื่องค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้น และภาคธุรกิจก็กังวลเกี่ยวกับต้นทุนการผลิตที่เพิ่มขึ้น อีกข้อกังวลหนึ่งคือ ต้นทุนเหล่านี้บางส่วนอาจเกิดจากการบริหารจัดการที่ไม่ดี ดังนั้น หลักการสำคัญจึงต้องได้รับการยึดถือ นั่นคือ เฉพาะค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผล ถูกต้องตามกฎหมาย และได้รับการตรวจสอบโดยอิสระเท่านั้นที่ควรนำมาคำนวณในราคาค่าไฟฟ้า ข้อผิดพลาดในการบริหารจัดการหรือการใช้จ่ายที่ไม่โปร่งใสจะต้องถูกตัดออกไป

ประสบการณ์ในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่านี่เป็นเรื่องปกติ ประเทศไทยใช้กลไกการปรับราคาน้ำมันเชื้อเพลิงทุกสี่เดือน โดยเพิ่มหรือลดต้นทุนน้ำมันเชื้อเพลิงจากราคาไฟฟ้า เกาหลีใต้ปรับราคาทุกไตรมาส บางครั้งอาจปรับขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อราคาน้ำมันและก๊าซนำเข้าสูงขึ้น

ในยุโรป เมื่อวิกฤตพลังงานปะทุขึ้นในปี 2022 รัฐบาล ไม่ได้บังคับให้บริษัทไฟฟ้าแบกรับความสูญเสีย แต่กลับใช้เงินงบประมาณเพื่อช่วยเหลือครัวเรือนและธุรกิจที่เปราะบางโดยตรง

ประเด็นสำคัญคือ ราคาต้องสะท้อนต้นทุน ในขณะที่สวัสดิการจะได้รับการจัดการผ่านนโยบายทางสังคมที่โปร่งใสและตรงเป้าหมาย

ในประเทศเวียดนาม การจัดสรรต้นทุนที่ไม่รวมอยู่ในราคาสินค้าในช่วงการระบาดของโรคมีดังต่อไปนี้: นั่นสมเหตุสมผล เพราะนี่คือต้นทุนที่แท้จริง ซึ่งถูก "เลื่อน" ออกไปชั่วคราวเพื่อแบ่งเบาภาระให้กับสังคมโดยรวม ตอนนี้ การคำนวณต้นทุนอย่างถูกต้องและครบถ้วนอีกครั้งเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าตลาดส่งสัญญาณได้ ดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานหมุนเวียนและโครงสร้างพื้นฐานของระบบส่งไฟฟ้า แต่เพื่อให้แนวนโยบายนี้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีเงื่อนไขสามประการดังนี้:

ประการแรก ควรใช้วิธีการค่อยเป็นค่อยไปและเป็นขั้นเป็นตอน โดยกระจายต้นทุนออกไปหลายช่วงเวลา เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงราคาอย่างฉับพลัน

ประการที่สอง ควรมีนโยบายประกันสังคมที่มุ่งเป้าหมายเฉพาะเจาะจง เพื่อรักษาระดับราคาแบบขั้นบันไดให้ต่ำสำหรับครัวเรือนยากจน และให้การสนับสนุนโดยตรงแก่กลุ่มเปราะบาง

ประการที่สาม ต้องสร้างความโปร่งใสอย่างแท้จริง เปิดเผยส่วนประกอบต้นทุน รายงานการตรวจสอบ แผนงานการจัดสรรงบประมาณอย่างชัดเจน และต้องมีคำมั่นสัญญาจาก EVN ในการปรับปรุงการกำกับดูแลและลดต้นทุน

ค่าไฟฟ้าไม่สามารถคงราคาถูกได้ตลอดไปหากต้นทุนเพิ่มสูงขึ้น แต่สิ่งสำคัญคือต้องทำให้สังคมเข้าใจว่านี่ไม่ใช่เรื่องของการแบ่งปันความสูญเสียกับ EVN แต่เป็นการชดเชยต้นทุนที่สมเหตุสมผลซึ่งถูก "เลื่อนออกไป" ในช่วงเวลาพิเศษของการแพร่ระบาด เมื่อนโยบายนี้ถูกนำไปใช้ด้วยความโปร่งใส เป็นธรรม และมีความรับผิดชอบ ประชาชนจะมองว่านี่เป็นทางเลือกที่ยากแต่จำเป็นเพื่อช่วยให้ภาคไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพและสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในระยะยาว

เราได้ผ่านพ้นช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดของการแพร่ระบาดไปด้วยกันผ่านการแบ่งปัน ราคาค่าไฟฟ้าถูกคงไว้เท่าเดิมเพื่อบรรเทาภาระให้กับครัวเรือนและธุรกิจหลายล้านแห่ง และในการทำเช่นนั้น EVN จึงรับภาระต้นทุนที่ควรจะเพิ่มเข้าไปในราคาหากไม่มีการคงราคาไว้เท่าเดิม

ในปัจจุบัน เมื่อประเทศเข้าสู่ช่วงภาวะปกติแล้ว หลักการความเป็นธรรมจะต้องได้รับการรักษาไว้ กล่าวคือ ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างสมเหตุสมผลจะต้องได้รับการชี้แจงอย่างครบถ้วน เพื่อให้ระบบไฟฟ้าสามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่นต่อไป

การแบ่งปันในยามวิกฤตเป็นสิ่งที่มีคุณค่า ในขณะที่ความยุติธรรมในยามสงบเป็นสิ่งจำเป็น เวียดนามจะสามารถสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน ดึงดูดการลงทุน และก้าวหน้าอย่างมั่นคงเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย ​​โดยมุ่งสู่ความเจริญรุ่งเรืองและความสุขของทุกคนได้ก็ต่อเมื่อมีระบบไฟฟ้าที่แข็งแกร่งเท่านั้น

ที่มา: https://baonghean.vn/gia-dien-can-chia-se-va-cong-bang-10306205.html