การลดความยากจนแบบหลายมิติ: จากนโยบายสู่การปฏิบัติ

หลังจากการรวมจังหวัด ความพยายามลดความยากจนในจังหวัดลาวกายได้เข้าสู่ระยะใหม่ที่มีขอบเขตกว้างขวางขึ้น สภาพแวดล้อมหลากหลายขึ้น และวิธีการที่เด็ดขาดมากขึ้น จากหมู่บ้านม้งบนยอดเขาคูไว ไปจนถึงหมู่บ้านดาวตามแนวเทือกเขาหนี่โคซาน จากพื้นที่ปลูกอบเชยในจังหวัดวันเยน ไปจนถึงพื้นที่อยู่อาศัยริมแม่น้ำในเขตใจกลางเมือง การรณรงค์ลดความยากจนแบบหลายมิติในจังหวัดลาวกายกำลังดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกัน โดยมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง และความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของระบบการเมืองทั้งหมด

ความมุ่งมั่นในการลดความยากจนอย่างครอบคลุมและเป็นระบบ

จากประกาศของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ลาวกาย ในพิธีเปิดกองทุน "เพื่อคนยากจน" เมื่อปี 2569 ระบุว่า ณ สิ้นปี 2568 จังหวัดลาวกายยังคงมีครัวเรือนยากจน 22,944 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 5.5 และครัวเรือนที่ใกล้ยากจน 24,685 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 5.93 โดยครัวเรือนยากจนส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ใน 23 ตำบลบนภูเขาและชายแดน มีอัตราส่วนตั้งแต่ร้อยละ 20 ถึงร้อยละ 40

ครัวเรือนยากจนในตำบลจันถิงได้รับการจัดหาแม่วัวพันธุ์ดีเพื่อพัฒนาการเลี้ยงปศุสัตว์

ความท้าทายในการลดความยากจนนั้นยิ่งใหญ่กว่าเดิม เนื่องจากตั้งแต่วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2569 เป็นต้นไป ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 351/2025/ND-CP เส้นความยากจนแบบหลายมิติสำหรับช่วงปี 2569-2563 จะถูกปรับเพิ่มขึ้น ดังนั้น เส้นความยากจนสำหรับครัวเรือนในชนบทจะเพิ่มขึ้นจาก 1.5 ล้านดง เป็น 2.2 ล้านดงต่อคนต่อเดือน การเปลี่ยนแปลง "มาตรการ" นี้หมายความว่าจำนวนครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนตามมาตรฐานใหม่จะเพิ่มขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางที่เด็ดขาดและครอบคลุมมากขึ้นในการลดความยากจน

การลดความยากจนแบบหลายมิติไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การเพิ่มรายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างความมั่นใจว่าประชาชนสามารถเข้าถึงบริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย น้ำสะอาด สุขอนามัย และข้อมูลข่าวสารด้วย

ภาพประกอบ.

มติของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัดลาวกาย วาระปี 2025-2030 ระบุถึงมุมมอง "การให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง" โดยดูแลอย่างครอบคลุมใน 7 เสาหลักแห่งความสุข ได้แก่ สุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย น้ำสะอาด ไฟฟ้า ข้อมูลข่าวสาร และการจ้างงาน/รายได้ จังหวัดลาวกายยังเป็นจังหวัดแรกในประเทศที่นำดัชนีความสุขมาใช้ ซึ่งปัจจุบันอยู่ที่ 68.3% สะท้อนให้เห็นถึงทิศทางการพัฒนาที่ใช้คุณภาพชีวิตของประชาชนเป็นตัวชี้วัดอย่างชัดเจน

ภาพบรรยากาศการประชุมใหญ่ครั้งแรกของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดลาวกาย วาระปี 2025-2030

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนงานหมายเลข 138/KH-UBND ว่าด้วยการดำเนินงานตามเป้าหมายการลดความยากจนอย่างยั่งยืนภายในปี 2026 โดยมีงบประมาณรวมประมาณ 5,181,000 ล้านดง ซึ่งในจำนวนนี้ประมาณ 4,328,000 ล้านดงจะมาจากงบประมาณของรัฐ ส่วนที่เหลือจะมาจากเงินสมทบจากภาคสังคมและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

จังหวัดมีเป้าหมายที่จะลดอัตราความยากจนโดยรวมตามมาตรฐานความยากจนแบบหลายมิติลง 1.5% หรือมากกว่านั้นในช่วงปี 2021-2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายคือการลดลง 2.25% หรือมากกว่านั้นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

จังหวัดกำลังมุ่งเน้นการดำเนินงานตามแนวทางที่ครอบคลุมเพื่อบรรลุเป้าหมายการลดความยากจนภายในปี 2026

นอกจากนี้ มติที่ 16/2026/QD-TTg ว่าด้วยหลักการจัดสรรงบประมาณส่วนกลาง ยังคงให้ความสำคัญสูงสุดกับการจัดสรรทรัพยากรให้กับชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ พื้นที่ชายแดน พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และภูมิภาคภูเขา

งบประมาณของรัฐบาลกลางยังคงให้ความสำคัญกับชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ พื้นที่ของชนกลุ่มน้อย และภูมิประเทศที่เป็นภูเขา

วิถีชีวิตที่หลากหลายบนผืนดินของบ้านเกิดเมืองนอนของเรา

ตำบลเมืองโบ ซึ่งประชากรมากกว่า 97% เป็นชนกลุ่มน้อย เคยถูกมองว่าเป็น "แหล่งความยากจน" แต่ปัจจุบันได้กลายเป็น "พื้นที่ชนบทที่น่าอยู่" แล้ว

ด้วยเงินทุนสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติและระดับท้องถิ่น ทำให้เกิดรูปแบบเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพมากมาย เช่น การปลูกไม้ผล การเพาะเห็ด และการท่องเที่ยวชุมชน ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างรายได้ที่มั่นคงให้กับประชาชน คาดว่าภายในปี 2025 รายได้เฉลี่ยต่อหัวจะสูงถึง 40 ล้านดองต่อปี และอัตราการลดความยากจนในช่วงปี 2021-2025 จะอยู่ที่ 8.7% ต่อปี

นายเหงียน จุง เกียน - เลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเมืองโบ

ชาวบ้านในตำบลเมืองโบกำลังเก็บเห็ดหอมสดๆ

แนวทางแบบหลายมิติในการลดความยากจนเริ่มต้นด้วยการกระจายแหล่งรายได้ ในตำบลฟงดูเถือง รูปแบบการปลูกอบเชยอินทรีย์ การเลี้ยงปศุสัตว์ขนาดใหญ่ควบคู่กับการปลูกพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่า กำลังสร้าง "เครือข่าย" รายได้ที่เชื่อมโยงกันอย่างแน่นแฟ้นสำหรับผู้คน

ในตำบลลำเถือง ผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นหลายอย่าง เช่น หน่อไม้ เป็ดมัสโควี และข้าวเหนียว ได้ถูกรวมอยู่ในห่วงโซ่ OCOP (หนึ่งตำบล หนึ่งผลิตภัณฑ์) ซึ่งช่วยเพิ่มมูลค่าของสินค้าเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง

ในหมู่บ้านตรัมเตา การเปลี่ยนรูปแบบการเพาะปลูกพืชบนพื้นที่ลาดชัน จากการปลูกข้าวโพดและข้าวซึ่งให้ผลผลิตต่ำ ไปเป็นการปลูกเผือก ต้นฮอว์ธอร์น และหน่อไม้บัตโด กำลังช่วยเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจของพื้นที่ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ยากจนที่สุดของประเทศ

ในขณะเดียวกัน ในชุมชนน้ำโคและลำเจียง โครงการสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำได้กลายเป็น "เครื่องมือ" ที่ช่วยให้ครัวเรือนหลายร้อยครัวเรือนพัฒนาการผลิตและหลุดพ้นจากความยากจน

จัดหาปศุสัตว์ให้แก่ครัวเรือนยากจนในอำเภอพงดูฮา

ในตำบลฟงดูฮา ภายในปี 2025 จะมีครัวเรือน 38 ครัวเรือนหลุดพ้นจากความยากจน ทำให้อัตราความยากจนลดลงเหลือ 1.99% และอัตราการลดความยากจนแบบหลายมิติจะอยู่ที่ 2.24% ผู้นำท้องถิ่นกล่าวว่าหลักการสำคัญคือ "การสนับสนุนแบบมีเงื่อนไข" โดยยึดความคิดริเริ่มของประชาชนเป็นพื้นฐานสำหรับการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

นายโด กวาง จุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฟงดูฮา กล่าวว่า "บนพื้นฐานของทรัพยากรจากรัฐ ประชาชนต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน เปลี่ยนทัศนคติและวิธีการของตนเองเพื่อหลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน การคัดเลือกครัวเรือนผู้รับประโยชน์ดำเนินการอย่างเปิดเผยและเป็นประชาธิปไตยผ่านการประเมินในระดับหมู่บ้าน ครัวเรือนต้องให้คำมั่นที่จะสร้างโรงเรือนเลี้ยงสัตว์และเข้าร่วมการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาเทคนิคการเลี้ยงปศุสัตว์ด้วย"

ในหมู่บ้านทักเทียน ตำบลโมวัง มีบ้านเรือนขนาดใหญ่และสร้างอย่างดีเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

ในหมู่บ้านทักเทียน ตำบลโมวัง ภูมิทัศน์ชนบทกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก โดยถนนเชื่อมหมู่บ้านทั้งหมด 100% เป็นถนนคอนกรีต บ้านเรือน 88.4% สร้างอย่างแข็งแรง และครัวเรือนทั้งหมด 100% มีไฟฟ้าใช้เป็นประจำ แรงผลักดันที่สำคัญที่สุดเบื้องหลังการเปลี่ยนแปลงนี้มาจากต้นอบเชย ซึ่งเป็นพืชผลหลักของท้องถิ่น

นายดัง หน่อ หง เลขานุการสาขาพรรคประจำหมู่บ้านทักเทียน กล่าวว่า “ปัจจุบันหมู่บ้านทักเทียนมีมหาเศรษฐีและเศรษฐีจำนวนมาก ส่วนใหญ่เป็นเพราะพื้นที่ปลูกอบเชยกว่า 1,500 เฮกตาร์ ประชาชนได้รับการแนะนำเกี่ยวกับเทคนิคการผลิตอบเชยอินทรีย์เพื่อเพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สะดวกสบายยังช่วยให้การผลิตและการบริโภคมีประสิทธิภาพมากขึ้น”

เมื่อการท่องเที่ยวเชิงชุมชนเปิดทางสู่การลดความยากจน

หากมองว่าการเกษตรและป่าไม้เป็น "แกนตั้ง" ของการลดความยากจน การท่องเที่ยวชุมชนก็กำลังกลายเป็น "แกนแนวนอน" ซึ่งเปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับชุมชนบนที่สูงและชายแดน

เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2569 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งเลขที่ 780/QD-UBND ยกระดับเขตอนุรักษ์ธรรมชาติบัตซัตเป็นอุทยานแห่งชาติบัตซัต ซึ่งเป็นอุทยานแห่งชาติลำดับที่ 36 ของเวียดนาม ครอบคลุมพื้นที่กว่า 18,510 เฮกตาร์ ในเขตตำบลเมืองฮุม ตำบลเดนซาง และตำบลอีตี เขตอนุรักษ์ธรรมชาติแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 2559 และกำลังค่อยๆ กลายเป็น "ปอดสีเขียว" ระดับชาติ และเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและการท่องเที่ยวเชิงชุมชนในพื้นที่สูงชายแดน

เขตรักษาพันธุ์ธรรมชาติบัตซัตก่อตั้งขึ้นในปี 2559

รายงานที่นำเสนอในการประชุมคณะทำงานของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดร่วมกับกลุ่มตำบลทั้ง 7 แห่ง เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2569 แสดงให้เห็นสัญญาณเชิงบวกมากมายในทิศทางนี้ คาดว่าในปี 2568 ตำบลเดนซางจะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 40,000 คน สร้างรายได้ 12.2 พันล้านดง และตำบลยี่ตี้คาดว่าจะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 16,000 คนในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2569 โดยมีรายได้เกือบ 20 พันล้านดง

ควบคู่กับการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชน การผลิตทางการเกษตรในกลุ่มชุมชนทั้ง 7 แห่งได้เปลี่ยนไปสู่การผลิตเชิงพาณิชย์ที่เชื่อมโยงกับโครงการ OCOP ปัจจุบันกลุ่มชุมชนทั้งหมดมีผลิตภัณฑ์ OCOP ระดับ 3 ดาว จำนวน 47 รายการ มีการจัดตั้งพื้นที่ปลูกผักเมืองหนาวใน Y Tý พื้นที่ปลูกกล้วยใน A Mú Sung - Trịnh Tường และพื้นที่ปลูกชาและลูกแพร์ใน Mường Hum ส่งผลให้อัตราการลดความยากจนโดยเฉลี่ยของกลุ่มชุมชนอยู่ที่ 2-3% ต่อปี

ภาพบรรยากาศการฝึกอบรมเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชน

ในเดนซาง การลดความยากจนไม่ได้เป็นเพียงแค่เรื่อง "จะปลูกพืชอะไร จะเลี้ยงสัตว์อะไร" อีกต่อไป แต่ยังเป็นการเดินทางเพื่อเปลี่ยนหมู่บ้านบนที่สูงให้กลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวอีกด้วย

เมื่อวันที่ 6-7 พฤษภาคม 2569 ณ สำนักงานคณะกรรมการบริหารอุทยานแห่งชาติบัตซัต โครงการ “ส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศผ่านการเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการผลิตทางการเกษตรและการพัฒนาการท่องเที่ยว - GREAT 2” ซึ่งจัดโดยบริษัท Clickable Vietnam จำกัด ร่วมกับอุทยานแห่งชาติบัตซัตและคณะกรรมการประชาชนตำบลเดนซาง ได้ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ ไกด์ และลูกหาบจำนวน 45 คน จากเดนซาง ยีตี และเมืองหมุ่น เกี่ยวกับมาตรฐานความปลอดภัยในการท่องเที่ยวเชิงผจญภัย ทักษะการเดินป่า และการปีนเขาอย่างปลอดภัย

หลักสูตรฝึกอบรมเหล่านี้ช่วยให้แรงงานท้องถิ่นจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้หญิงและเยาวชนจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ มีโอกาสมากขึ้นในการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่บริการด้านการท่องเที่ยว และค่อยๆ สร้างอาชีพใหม่ในบ้านเกิดของตนเอง

ในปี 2026 มีชาวบ้านและนักท่องเที่ยวจำนวนมากเข้าร่วมงานเทศกาลวัฒนธรรมดั้งเดิมของชุมชนชาติพันธุ์ในตำบลเดนซาง

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 27-28 กุมภาพันธ์ 2569 ชุมชนเดนซางได้จัดงานเทศกาลฤดูใบไม้ผลิแห่งวัฒนธรรมดั้งเดิมของชุมชนชาติพันธุ์ ซึ่งเป็นเทศกาลสำคัญครั้งแรกหลังการรวมชุมชน และดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมาก ผ่านกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงชุมชน ปัจจุบันสตรีชาวเรดดาว ม้ง และจายจำนวนมากไม่เพียงแต่มีส่วนร่วมในด้านการเกษตรและการปักผ้าแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังเป็นเจ้าของโฮมสเตย์ ไกด์นำเที่ยว และคนแบกหาม สร้างรายได้เสริมในท้องถิ่นของตนเองอีกด้วย

สหายดวง กว็อก ฮุย เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด กล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการประจำพรรคของกลุ่ม 7 ตำบลในภาคเหนือของจังหวัด

ในส่วนของการวางแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยว สหายดวง กว็อก ฮุย สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดลาวกาย เสนอแนะว่าท้องถิ่นควรยึดมั่นในแผนงานอย่างเคร่งครัด โดยเน้นการใช้ประโยชน์จากคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิม เอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์ และภูมิทัศน์ธรรมชาติที่เป็นเอกลักษณ์อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวที่มีเอกลักษณ์ เช่น การท่องเที่ยวชุมชน การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ทางวัฒนธรรม เทศกาล และการท่องเที่ยวเชิงอาหาร

จนถึงปัจจุบัน ครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน รวมถึงผู้รับสวัสดิการสังคมในจังหวัด ได้รับบัตรประกันสุขภาพครบ 100% แล้ว และมีผู้ได้รับเงินช่วยเหลือสวัสดิการสังคมรายเดือนประมาณ 62,000 คน

ในช่วงปี 2021-2025 จังหวัดได้ดำเนินการพิจารณาคำขอรับเงินช่วยเหลือจากผู้มีผลงานดีเด่นจำนวน 78,525 ราย จ่ายเงินช่วยเหลือประจำปีให้แก่ประชาชนกว่า 8,000 คน และจัดฝึกอบรมวิชาชีพและจัดหางานให้แก่ประชาชนกว่า 30,000 คนต่อปี นอกจากนี้ ยังมีการสร้างบ้านมากกว่า 26,000 หลังเพื่อสนับสนุนผู้มีผลงานดีเด่น ครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน และครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ด้วยเป้าหมายในการลดอัตราความยากจนทั่วทั้งจังหวัดลง 1.5% หรือมากกว่าภายในปี 2026 และลง 2.25% หรือมากกว่าในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา จังหวัดลาวกายกำลังค่อยๆ บรรลุเป้าหมายในการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยมุ่งสร้างภูมิภาคชายแดนที่ "เขียวขจี กลมกลืน มีเอกลักษณ์ และมีความสุข"

​

​

​

​

​

ที่มา: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html