การศึกษาด้านอาชีวะกำลังเปลี่ยนไปสู่ด้านการจัดการ

GD&TĐ - ร่างหนังสือเวียนว่าด้วยมาตรฐานสำหรับสถาบันอาชีวศึกษา คาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานจากการบริหารจัดการตามสภาพการณ์ไปสู่การกำกับดูแลที่ขับเคลื่อนด้วยผลลัพธ์และข้อมูล

นางสาวฟาน ถิ เลอ ทู รองผู้อำนวยการวิทยาลัยเวียนดง (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า มีประเด็นสำคัญหลายประการที่ได้รับการระบุไว้ ตั้งแต่ข้อบกพร่องที่มีมายาวนานเนื่องจากขาด "มาตรฐานร่วมกัน" ไปจนถึงแนวทางแก้ไขในการสร้างระบบการประเมินผลที่โปร่งใสซึ่งเชื่อมโยงการฝึกอบรมกับความต้องการของตลาดแรงงาน

คำขอด่วน

- ในเมื่อไม่มีกรอบการทำงานระดับชาติที่เป็นเอกภาพ สถาบัน อาชีวศึกษา ประสบปัญหาและข้อบกพร่องอะไรบ้างคะ คุณผู้หญิง?

- ประสบการณ์หลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า การขาดมาตรฐานระดับชาติที่เป็นเอกภาพได้นำไปสู่ข้อบกพร่องเชิงระบบหลายประการ

ประการแรก ปัจจุบันยังขาด "มาตรฐานสากล" ที่บังคับใช้สำหรับการประเมินคุณภาพของสถาบันอาชีวศึกษา แม้ว่าจะมีเกณฑ์การประเมินคุณภาพของสถาบันอาชีวศึกษาอยู่แล้ว แต่การนำไปใช้ในทางปฏิบัติยังไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน เนื่องจากขาดกฎระเบียบทางกฎหมายที่บังคับใช้เพื่อการดำเนินการที่สอดคล้องกันทั่วทั้งระบบ

สถาบันหลายแห่งยังคงพัฒนากฎเกณฑ์ภายในของตนเอง หรือเลือกใช้มาตรฐานที่แตกต่างกัน ส่งผลให้การประเมินขาดความสม่ำเสมอ และเกิดแนวคิด "ต่างคนต่างทำ" (feel-for-self) ดังนั้น การเปรียบเทียบคุณภาพระหว่างสถาบันจึงทำได้ยาก เนื่องจากขาดพื้นฐานที่เป็นกลางและน่าเชื่อถือสำหรับผู้เรียน ธุรกิจ และหน่วยงานบริหารในการคัดเลือกและตัดสินใจ

ประการที่สอง วิธีการประเมินในปัจจุบันมักมุ่งเน้นไปที่ปัจจัยนำเข้า โดยอิงตามเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการขอใบอนุญาตเป็นหลัก เช่น บุคลากรผู้สอน สถานที่ และอุปกรณ์การฝึกอบรม ในขณะที่ตลาดแรงงานมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา และความต้องการทักษะและความสามารถทางวิชาชีพก็พัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ในขณะเดียวกัน กระบวนการประเมินผลยังไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการที่แท้จริงของตลาดแรงงาน ซึ่งหมายความว่าสถาบันฝึกอบรมบางแห่งไม่ได้เผชิญกับแรงกดดันจากภาคธุรกิจและสังคมอย่างแท้จริงในการปรับปรุงคุณภาพของบัณฑิต เกณฑ์ผลลัพธ์ เช่น เปอร์เซ็นต์ของบัณฑิตที่ได้รับการจ้างงานในสาขาที่เกี่ยวข้อง ระดับความพึงพอใจของภาคธุรกิจ และการประเมินทางสังคม แม้ว่าจะมีการกล่าวถึง แต่ก็ไม่ได้รับความสำคัญอย่างเหมาะสมและไม่ได้กลายเป็นพื้นฐานหลักในการประเมินผล

ในความเป็นจริง สถาบันหลายแห่งเผยแพร่ตัวเลขเหล่านี้ แต่ขาดระบบหลักฐานที่ครอบคลุม และวิธีการเก็บรวบรวมและตรวจสอบข้อมูลก็ไม่เข้มงวด ส่งผลให้ความน่าเชื่อถือและความโปร่งใสต่ำ และส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพของการเชื่อมโยงระหว่างการฝึกอบรมและความต้องการของตลาดแรงงานในที่สุด

ประการที่สาม กลไกการลงทุนแบบแบ่งระดับประสบปัญหาเนื่องจากขาดมาตรฐานที่สอดคล้องกัน การประเมินที่มุ่งเน้นการจัดสรรทรัพยากรและกลไกการสนับสนุนสำหรับสถาบันอาชีวศึกษายังคงเป็นการประเมินเชิงคุณภาพและขาดพื้นฐานที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคเอกชน การขาดมาตรฐานทั่วไปทำให้เกิดสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม สถาบันที่ลงทุนอย่างจริงจังและมุ่งมั่นในคุณภาพสูงขาดกลไกการรับรองที่ชัดเจน ในขณะที่สถาบันคุณภาพต่ำบางแห่งยังคงดำรงอยู่ต่อไป

ประการที่สี่ คือ ขาดความโปร่งใสและความรับผิดชอบ นักศึกษาและสังคมโดยทั่วไปเข้าถึงข้อมูลที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับคุณภาพการฝึกอบรมของแต่ละสถาบันได้ยาก

ท้ายที่สุดแล้ว การขาดมาตรฐานยังจำกัดความสามารถในการบูรณาการในระดับนานาชาติ เนื่องจากไม่มีกรอบอ้างอิงที่ชัดเจนสำหรับการเปรียบเทียบกับระบบการฝึกอบรมวิชาชีพขั้นสูง

ข้อบกพร่องเหล่านี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาระบบมาตรฐานระดับชาติ ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นทั้งเครื่องมือในการบริหารจัดการและเป็นตัวขับเคลื่อนการปรับปรุงคุณภาพ

นางสาว ฟาน ถิ เล ทู, ม.ศ.

การวางรากฐานสำหรับการบริหารจัดการคุณภาพ

- ในความคิดเห็นของคุณ ประเด็นสำคัญในร่างหนังสือเวียนว่าด้วยมาตรฐานใหม่สำหรับสถาบันอาชีวศึกษาที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีอะไรบ้าง?

- ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้มีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ และถือเป็นก้าวสำคัญในการวางรากฐานการบริหารจัดการคุณภาพสำหรับระบบการศึกษาด้านอาชีวศึกษาทั้งหมด

ชุดมาตรฐานนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อใช้กับสถาบันทุกประเภท โดยสร้างกรอบการบริหารจัดการคุณภาพสำหรับระบบการศึกษาด้านอาชีวศึกษาทั้งหมด ตั้งแต่วิทยาลัยและโรงเรียนมัธยมศึกษา ไปจนถึงโรงเรียนอาชีวศึกษาระดับสูง นับเป็นรากฐานที่สำคัญในการสร้างความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการและพัฒนาระบบ

โครงสร้างมาตรฐานนี้ได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงองค์ประกอบที่ทันสมัยสองส่วน ได้แก่ เงื่อนไขการประกันคุณภาพ (ปัจจัย 6 กลุ่ม) และตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน (ตัวชี้วัด 14 ตัวที่สะท้อนผลลัพธ์) สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากแนวคิดแบบ "ปัจจัยนำเข้า" ไปสู่การผสมผสานที่ลงตัวระหว่างปัจจัยนำเข้าและผลลัพธ์ โดยให้ความสำคัญกับผลลัพธ์มากขึ้น แนวทางนี้ใกล้เคียงกับรูปแบบการบริหารจัดการทางการศึกษาขั้นสูง กล่าวคือ ไม่ใช่แค่ "สิ่งที่คุณมี" แต่ยังรวมถึง "สิ่งที่คุณสามารถทำได้" ด้วย

ตัวชี้วัดต่างๆ สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านตัวเลขเชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งสะท้อนถึงประสิทธิผลของการฝึกอบรมโดยตรง เช่น อัตราการจ้างงานของผู้เรียน ความเกี่ยวข้องของงาน หรือการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ: อัตราการจ้างงานหลังสำเร็จการศึกษา ≥ 70% (ตัวชี้วัดที่ 10); ระดับความพึงพอใจของภาคธุรกิจ ≥ 70% (ตัวชี้วัดที่ 13); ระดับความพึงพอใจของผู้เรียน ≥ 70% (ตัวชี้วัดที่ 12) สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแนวทางของ "การฝึกอบรมที่เชื่อมโยงกับตลาด"

ร่างระเบียบนี้กำหนดหลักการประเมินไว้อย่างชัดเจน โดยอิงจากข้อมูลและหลักฐานที่ทันสมัยและเปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบประจำปีภายในระบบฐานข้อมูลการศึกษาด้านอาชีวศึกษา ระเบียบนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มความโปร่งใสและความเป็นกลางเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั่วทั้งระบบอีกด้วย ในขณะเดียวกัน ก็แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจาก "การบริหารโดยการตรวจสอบ" ไปสู่ ​​"การกำกับดูแลโดยอิงจากข้อมูลและความรับผิดชอบ" ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการกำกับดูแลสมัยใหม่และความจำเป็นในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาด้านอาชีวศึกษาในบริบทใหม่

การเชื่อมโยงผลลัพธ์ที่เป็นมาตรฐานเข้ากับนโยบายการพัฒนา (การวางแผน การลงทุน กลไกการสนับสนุน การระบุโรงเรียนที่มีศักยภาพ) ก็เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน ซึ่งจะช่วยสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมทั่วทั้งระบบ

- การออกมาตรฐานดังกล่าวคาดว่าจะส่งผลกระทบต่อระบบการศึกษาด้านอาชีวศึกษาอย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแก้ไขข้อจำกัดที่กล่าวถึงไปข้างต้น คุณผู้หญิง?

- การออกมาตรฐานชุดนี้จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ประการแรก จะทำให้ระบบทั้งหมดเป็นมาตรฐานเดียวกัน สร้างเกณฑ์คุณภาพขั้นต่ำ และลดความเหลื่อมล้ำระหว่างสถานประกอบการ หน่วยงานที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานจะต้องปรับปรุงหรือถูกยุบเลิก

ประการที่สอง มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากจาก "การบริหารจัดการเชิงธุรการ" ไปสู่ ​​"การบริหารจัดการเชิงผลลัพธ์" สถาบันอาชีวศึกษาจำเป็นต้องปรับโครงสร้างการดำเนินงาน ปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง และเปลี่ยนจากการฝึกอบรมตามสมรรถนะไปสู่การฝึกอบรมตามความต้องการ โดยมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ การจ้างงาน และความพึงพอใจของนายจ้าง การประเมินตนเองประจำปีหมายความว่าสถาบันไม่สามารถหยุดนิ่งได้ โรงเรียนต้องเปลี่ยนความคิดและวิธีการ ส่งเสริมความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งกับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับข้อกำหนดที่ว่า ≥70% ของหลักสูตรต้องมีการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ

ประการที่สาม การเปิดเผยข้อมูลช่วยเพิ่มความโปร่งใสและความไว้วางใจในสังคม เมื่อข้อมูลถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ นักเรียนจะมีข้อมูลพื้นฐานในการเลือกโรงเรียนและสาขาวิชาที่เหมาะสม

ประการที่สี่ ระบบ นี้เป็นพื้นฐานสำหรับการแบ่งระดับและการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างโรงเรียนที่มีคุณภาพสูงและได้มาตรฐานระดับสากล

นักศึกษาวิทยาลัยฟาร์อีสต์ ระหว่างการฝึกปฏิบัติจริง ภาพ: NTCC

เพื่อให้กฎระเบียบใหม่มีผลบังคับใช้ได้จริง

- คุณประเมินความเหมาะสมของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับมาตรฐานสำหรับสถาบันอาชีวศึกษาอย่างไร?

- ฉันประเมินโครงสร้างว่าประกอบด้วยองค์ประกอบหลัก 2 ส่วน: (1) เงื่อนไขการประกันคุณภาพที่มีกลุ่มองค์ประกอบหลัก 6 กลุ่ม และ (2) ตัวชี้วัดประสิทธิภาพที่มีตัวชี้วัด 10 ตัวที่สะท้อนผลลัพธ์และประสิทธิผลของการฝึกอบรมโดยตรง และมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมใด ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและความต้องการของตลาด ซึ่งสมเหตุสมผลและก้าวหน้า

ในส่วนของเงื่อนไขการประกันคุณภาพ (6 กลุ่ม) จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าสถาบันฝึกอบรมมีรากฐานที่เพียงพอในการดำเนินงาน ได้แก่ การกำกับดูแล บุคลากร หลักสูตร สิ่งอำนวยความสะดวก การเงิน และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดให้การกำกับดูแลทางดิจิทัลและการจัดการข้อมูลเป็นเงื่อนไขแยกต่างหากนั้น สอดคล้องกับแนวโน้มในปัจจุบันเป็นอย่างมาก

ในส่วนของตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน: ตัวชี้วัดทั้ง 14 ตัวสะท้อนให้เห็นถึงวงจรการฝึกอบรมทั้งหมดอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การลงทะเบียนจนถึงการจ้างงาน และนี่คือสิ่งที่สร้างความแตกต่าง เพราะเป็นการวัดผลลัพธ์ที่แท้จริง

อย่างไรก็ตาม ฉันมีข้อเสนอแนะบางประการ เนื่องจากมีธุรกิจเข้าร่วมการฝึกอบรมเพียง 6 แห่ง (≥70%) ระดับการมีส่วนร่วมควรได้รับการจำแนกเป็นหมวดหมู่ (เช่น ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับโปรแกรม การสอน การสรรหาบุคลากร เป็นต้น) เนื่องจากมีธุรกิจที่พึงพอใจ 13 แห่ง (≥70%) เครื่องมือสำรวจจำเป็นต้องได้รับการกำหนดมาตรฐานเพื่อให้เกิดความเป็นกลางและหลีกเลี่ยงการสำรวจที่ไม่ละเอียดถี่ถ้วน และเมื่อมีอัตราการลงทะเบียน ≥50% ควรพิจารณาถึงลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาคและอุตสาหกรรมที่ยากต่อการสรรหาบุคลากรด้วย

มีการเสนอให้เพิ่มตัวชี้วัดเกี่ยวกับรายได้เริ่มต้นและอัตราการเติบโตของรายได้ เพื่อสะท้อนคุณภาพของการจ้างงานหรืออัตราการจ้างงานในสาขาความเชี่ยวชาญของแต่ละบุคคลหลังจาก 1-3 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรเชื่อมโยงฐานข้อมูลกับฐานข้อมูลประชากรเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของตัวเลขอัตราการจ้างงาน ซึ่งจะทำให้ข้อมูลมีความน่าเชื่อถือมากขึ้น

- ในความคิดเห็นของคุณ จำเป็นหรือไม่ที่ร่างระเบียบข้อบังคับจะต้องกำหนดให้การประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานต้องอิงจากข้อมูลและหลักฐานที่เฉพาะเจาะจง และกำหนดให้สถาบันอาชีวศึกษาต้องทำการประเมินตนเองเป็นประจำทุกปี เปิดเผยผลต่อสาธารณะ และมีความรับผิดชอบ?

- ผมเชื่อว่ากฎระเบียบนี้มีความจำเป็นและเป็นก้าวสำคัญ เพราะข้อมูลเป็นรากฐานของการปกครองสมัยใหม่ ช่วยขจัดการประเมินตามอัตวิสัย เพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ และเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผนนโยบาย

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การนำไปปฏิบัติจะเผชิญกับความท้าทายและอุปสรรคมากมาย: โรงเรียนหลายแห่งขาดระบบข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน ข้อมูลป้อนกลับจากนักเรียนไม่ครบถ้วนและตรวจสอบได้ยาก ต้องใช้ทรัพยากรบุคคลและระบบจำนวนมาก และบางสถาบันยังไม่พร้อมสำหรับความโปร่งใส

เพื่อเอาชนะความยากลำบากนี้ แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ ได้แก่ การสร้างระบบ CRM เพื่อจัดการนักศึกษาและศิษย์เก่า การสร้างเครือข่ายธุรกิจพันธมิตรเพื่อตรวจสอบข้อมูล การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการสำรวจและการติดตามงาน การปรับปรุงการจัดการข้อมูลและความสามารถในการบริหารระบบ และการกำหนดมาตรฐานกระบวนการรวบรวมหลักฐาน

- คุณมีข้อเสนอแนะอะไรบ้างที่จะช่วยให้หนังสือเวียนฉบับนี้มีประสิทธิภาพในการนำไปปฏิบัติและมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพและมาตรฐานของการศึกษาด้านอาชีวศึกษา?

- เพื่อให้มั่นใจว่าหนังสือเวียนฉบับนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องออกแนวทางปฏิบัติที่ละเอียดและเป็นเอกภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับวิธีการวัดตัวชี้วัด ในขณะเดียวกัน ควรสร้างระบบเชื่อมต่อและประสานงานกับข้อมูลระดับชาติเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและตรวจสอบได้ การดำเนินการยังต้องการแผนงานที่ยืดหยุ่น โดยแบ่งประเภทสถาบันการศึกษา (ภาครัฐ เอกชน และในพื้นที่ด้อยโอกาส) และนำไปใช้เป็นขั้นตอนตั้งแต่การสนับสนุนไปจนถึงการบังคับใช้

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเชื่อมโยงมาตรฐานเข้ากับกลไกการจัดสรรทรัพยากร เช่น การเงิน นโยบาย เป้าหมายการรับนักศึกษา และสิ่งจูงใจ โดยให้ความสำคัญกับสถาบันที่ได้มาตรฐานคุณภาพสูง การสร้างระบบนิเวศการฝึกอบรมที่ยั่งยืนระหว่างภาครัฐ โรงเรียน และภาคธุรกิจ พร้อมกับการบูรณาการและการปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานอาเซียนและมาตรฐานสากลอย่างค่อยเป็นค่อยไป ก็เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน

ขอบคุณมากครับ คุณผู้หญิง!

นางสาวฟาน ถิ เล ทู กล่าวว่า “ร่างหนังสือเวียนว่าด้วยมาตรฐานสำหรับสถาบันอาชีวศึกษาถือเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากการบริหารจัดการตามสภาพการณ์ไปสู่การบริหารจัดการที่ขับเคลื่อนด้วยผลลัพธ์และข้อมูล หากนำไปปฏิบัติอย่างพร้อมเพรียงกัน จริงจัง และมีแผนงานที่เหมาะสม จะช่วยยกระดับคุณภาพและสถานะของการศึกษาอาชีวศึกษาของเวียดนามในระบบการศึกษาของประเทศและในตลาดแรงงานระดับภูมิภาค”

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html