ขอแนะนำกฎหมายไฟฟ้าฉบับที่ 61/2024/QH15

I. หลักการทางกฎหมายและหลักปฏิบัติในการประกาศใช้กฎหมายไฟฟ้าฉบับที่ 61/2024/QH15

กฎหมายไฟฟ้าฉบับที่ 28/2004/QH11 ซึ่งได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมอีกสี่ครั้งในปี 2012, 2018, 2022 และ 2023 ได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมด้านไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพตลอดเกือบ 20 ปีที่ผ่านมา ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ และตอบสนองความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทั่วประเทศ

อย่างไรก็ตาม หลังจากที่กฎหมายไฟฟ้าปี 2547 มีผลบังคับใช้ พรรคและรัฐบาลได้ออกนโยบายและแนวทางใหม่ๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพลังงานของเวียดนาม (รวมถึงภาคไฟฟ้า) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

- มติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยทิศทางของยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

- มติที่ 50-NQ/TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2562 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยแนวทางในการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย ตลอดจนการยกระดับคุณภาพและประสิทธิผลของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศจนถึงปี 2573

- การประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สมัยที่ 11 ได้ออกมติที่ 36-NQ/TW เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2561 ว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเลอย่างยั่งยืนของเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

- มติที่ 99/NQ-CP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2564 ของรัฐบาล ประกาศใช้แผนปฏิบัติการของรัฐบาลสำหรับปี 2564-2569 เพื่อดำเนินการตามมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564-2568 และเพื่อดำเนินการตามมติที่ 16/2021/QH15 ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2564 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564-2568 โดยมติดังกล่าวระบุว่า: "เสริมสร้างการทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎหมายที่ไม่เหมาะสม ซ้ำซ้อน ไม่สมบูรณ์ หรือมีปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการวางแผน การลงทุน ธุรกิจ ที่ดิน การเงิน งบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ ภาษี ฯลฯ ในทิศทางที่ว่าไม่ว่าระดับหรือภาคส่วนใดมีปัญหา ระดับหรือภาคส่วนนั้นควรดำเนินการแก้ไขและปรับปรุงอย่างแข็งขันและเชิงรุก..."

- มติที่ 937/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2023 ของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการกำกับดูแลเชิงธีมของการดำเนินงานตามนโยบายและกฎหมายด้านการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2016-2021 ได้กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขเกี่ยวกับความจำเป็นในการมีกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมสำหรับการนำเข้าและส่งออกไฟฟ้ากับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค และ "การปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าให้ทันท่วงทีตามความผันผวนของปัจจัยนำเข้า เช่น ราคาวัตถุดิบ อัตราแลกเปลี่ยน เพื่อให้เกิดเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและสวัสดิการสังคม พร้อมทั้งชดเชยต้นทุนและผลกำไรที่สมเหตุสมผลเพื่อรักษาระดับเงินทุนของธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการแข่งขันในภาคการผลิตไฟฟ้า และการลดระยะเวลาระหว่างการปรับราคาไฟฟ้า"

- ข้อสรุปที่ 76-KL/TW ลงวันที่ 24 เมษายน 2567 ของคณะกรรมการกรมการเมือง (เอกสารลับ) ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 41-NQ/TW ลงวันที่ 23 กรกฎาคม 2558 ของคณะกรรมการกรมการเมือง เรื่องทิศทางเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของเวียดนามจนถึงปี 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2578 และแนวทางบางประการสำหรับช่วงเวลาใหม่

นอกจากนี้ บริบทระดับภูมิภาคและระดับโลกได้เปลี่ยนแปลงไปหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการประชุมภาคีอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26)

นอกจากนี้ การนำกฎหมายไฟฟ้าไปปฏิบัติจริงยังเผยให้เห็นปัญหาหลายประการที่กฎหมายไฟฟ้าฉบับปัจจุบันไม่ได้กล่าวถึง จึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของการดำเนินนโยบายของพรรคในด้านพลังงานโดยทั่วไปและด้านไฟฟ้าโดยเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ การเสริมสร้างการแบ่งความรับผิดชอบและการกระจายอำนาจ การปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ การปรับความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในการดำเนินงานและการใช้ไฟฟ้าในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที และการแก้ไขอุปสรรคบางประการในการนำกฎหมายไฟฟ้าไปปฏิบัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ เช่น การวางแผนพัฒนาไฟฟ้า การส่งเสริมการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ เงื่อนไขการดำเนินงานของไฟฟ้า การกำหนดราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาดและกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าเพื่อให้เกิดทิศทางการพัฒนาของตลาดไฟฟ้า และการบริหารจัดการและการดำเนินงานของระบบไฟฟ้า…

ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจได้ว่าข้อกำหนดต่อไปนี้ได้รับการปฏิบัติตาม:

1. นำแนวทางและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐมาปฏิบัติอย่างเต็มรูปแบบและครอบคลุมในระดับสถาบัน
2. สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาแหล่งพลังงานและระบบส่งไฟฟ้าเพื่อตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และสนับสนุนการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความมั่นคงด้านพลังงาน
3. เสริมสร้างความโปร่งใสในการดำเนินงานด้านไฟฟ้า โดยมุ่งสร้างตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันอย่างสมบูรณ์ โดยเน้นการปรับกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าให้สอดคล้องกับหลักการตลาดภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ
4. การแก้ไขและจัดการข้อจำกัดและอุปสรรคในกฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับไฟฟ้า โดยไม่ทำให้การละเมิดในภาคส่วนไฟฟ้าเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมาย
5. ดำเนินการปฏิรูปที่มุ่งเน้นการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพ กระจายอำนาจ กำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน และลดจำนวนชั้นการบริหารในการจัดการไฟฟ้าของรัฐ

II. เนื้อหาใหม่ สำคัญ และโดดเด่นของกฎหมายไฟฟ้าฉบับที่ 61/2024/QH15

เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 ในการประชุมครั้งที่ 8 สภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

กฎหมายไฟฟ้าประกอบด้วย 9 บท และ 81 มาตรา โดยมีรายละเอียดดังนี้:

- บทที่ 1: บทบัญญัติทั่วไป ประกอบด้วย 9 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 9) เนื้อหาใหม่หลักๆ มีดังนี้:

+ เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 3 เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้ากับหน่วยงานที่อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้า ข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุนและการก่อสร้างโครงการและงานไฟฟ้าฉุกเฉิน การคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนธุรกิจไฟฟ้า และข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมในทะเล

+ เพิ่มคำจำกัดความใหม่จำนวนมากในมาตรา 4 (คำอธิบายศัพท์) เช่น ความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ ความปลอดภัยทางไฟฟ้า อัตราค่าไฟฟ้าที่หลีกเลี่ยงได้ การอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามภาคส่วน ระดับแรงดันไฟฟ้า ต้นทุนที่หลีกเลี่ยงได้ บริการเสริม โครงการพลังงาน พลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ ไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เอง คำจำกัดความของราคาและสัญญา เป็นต้น

+ เพิ่มเติมเนื้อหาของมติหมายเลข 55-NQ/TW ในมาตรา 5: นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาไฟฟ้า;

+ เสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตในภาคส่วนไฟฟ้า;

- บทที่ 2: การวางแผนพัฒนาพลังงาน แผนพัฒนาระบบเครือข่ายจ่ายไฟฟ้า และการลงทุนในโครงการพลังงาน ประกอบด้วย 10 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 10 ถึงมาตรา 19) เนื้อหาใหม่มีดังนี้:

+ การแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับ: แผนการดำเนินงานสำหรับการวางแผนพัฒนาพลังงาน แผนการดำเนินงานสำหรับการวางแผนระดับจังหวัด รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับแผนการพัฒนาระบบโครงข่ายไฟฟ้า การแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงาน การลงทุนในการก่อสร้างโครงการและงานด้านพลังงานฉุกเฉิน สัญญาสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าที่ลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนโดยใช้สัญญาแบบสร้าง-ดำเนินการ-โอน การคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนด้านธุรกิจพลังงาน การประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนด้านธุรกิจพลังงาน

+ แก้ไขระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับ: การลงทุนในการก่อสร้างโครงการไฟฟ้า; การพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ;

+ ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ การเผยแพร่ การดำเนินการ และการปรับปรุงแผนพัฒนาพลังงาน ค่าใช้จ่ายในการจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ การเผยแพร่ การปรับปรุง และการประเมินผลการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงาน และการใช้ที่ดินสำหรับโครงการพลังงาน

คุณอาจสนใจ

นวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์นำพาปณิธานของพรรคและสหภาพสตรีให้เกิดขึ้นจริงเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 29 มิถุนายน สหภาพสตรีตำบลนามญาจาง จังหวัดคั้ญฮวา ได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนผลงานของสหภาพและขบวนการสตรีในช่วงหกเดือนแรกของปี และเพื่อกำหนดทิศทางและภารกิจสำหรับหกเดือนหลังของปี 2026 โดยนางเล ถิ ทันห์ ฟอง รองประธานถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำตำบล และประธานสหภาพสตรีตำบลนามญาจาง เป็นประธานในการประชุม

คำสั่งและการจัดการของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ. 2569 (2)(Chinhphu.vn) - สำนักงานรัฐบาลเพิ่งออกข่าวประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับทิศทางและการบริหารงานของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2569 (2)

คณะกรรมการพรรคกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษา ทำความเข้าใจ และดำเนินการตามมติหมายเลข 10-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเมื่อเช้าวันที่ 30 มิถุนายน คณะกรรมการกรมการเมืองได้จัดการประชุมระดับชาติเพื่อศึกษา ทำความเข้าใจ และดำเนินการตามมติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2026 ของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจด้วยการลงทุนจากต่างประเทศ เลขาธิการใหญ่และประธานโต แลม เข้าร่วมและกล่าวปาฐกถาพิเศษในการประชุมครั้งนี้

- บทที่ 3: การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ ประกอบด้วย 2 ส่วน และ 10 บทความ ดังนี้:

มาตรา 1. ข้อบังคับเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ ประกอบด้วย 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 20 ถึงมาตรา 25) นี่คือเนื้อหาใหม่ทั้งหมดในกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ซึ่งกำหนดข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ การสำรวจเบื้องต้นเกี่ยวกับแหล่งพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ การพัฒนาการผลิตและใช้ไฟฟ้าเองจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ การปรับปรุง ซ่อมแซม และเปลี่ยนอุปกรณ์ในโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ และการรื้อถอนโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับโครงการพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่

มาตรา 2. ข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมในทะเล ประกอบด้วย 4 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 26 ถึงมาตรา 29) นี่เป็นเนื้อหาใหม่ทั้งหมดในกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ซึ่งรวมถึงข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมในทะเล การสำรวจโครงการ การอนุมัติหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเล และการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเล

- บทที่ 4: ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ประกอบด้วย 8 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 30 ถึงมาตรา 37): บทนี้เพิ่มเติมหลักการหลายประการในการให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงในภาคส่วนไฟฟ้า และกำหนดกรณีการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าไว้อย่างชัดเจน ยกเลิกขั้นตอนการบริหารสำหรับการให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าในภาคส่วนที่ปรึกษา และมอบหมายให้รัฐบาลออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับหลายแง่มุมที่เกี่ยวข้องกับการให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า เช่น เงื่อนไขในการให้ใบอนุญาตแต่ละประเภท ขั้นตอนการให้และการเพิกถอนใบอนุญาต เป็นต้น

- บทที่ 5: ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและการซื้อขายไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 ส่วน และ 15 มาตรา ดังนี้:

มาตรา 1. ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ประกอบด้วย 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 38 ถึงมาตรา 43) ซึ่งรวมถึงระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการระงับชั่วคราวและการกลับมาดำเนินการของตลาดไฟฟ้าแบบซื้อขายทันทีภายในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในระดับต่างๆ

มาตรา 2 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและสัญญาบริการไฟฟ้า ประกอบด้วย 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 44 ถึงมาตรา 49) ซึ่งเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับสัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า สัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบมีสิทธิเลือกซื้อ และสัญญาซื้อขายไฟฟ้าในอนาคต และยังเพิ่มเติมข้อกำหนดสำหรับการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้ากับต่างประเทศผ่านระบบไฟฟ้าภายในประเทศด้วย

ส่วนที่ 3 ราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 50 ถึงมาตรา 52) แก้ไขและเพิ่มเติมหลักการเกี่ยวกับการกำหนดราคาไฟฟ้าหลายประการสำหรับประเภทต่างๆ เช่น โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็ก โครงการพลังงานหมุนเวียนที่รวมกับการลงทุนในระบบกักเก็บไฟฟ้า นอกจากนี้ยังเพิ่มวิธีการให้คำแนะนำและรูปแบบการกำหนดราคาสำหรับโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่สร้างโดยหน่วยงานเศรษฐกิจที่ไม่ใช่รัฐ เพื่อส่งเสริมให้หน่วยงานเศรษฐกิจที่ไม่ใช่รัฐมีส่วนร่วมในภาคการส่งไฟฟ้า และเพิ่มกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ (ราคาความจุ ราคาพลังงาน)

- บทที่ 6: การจ่ายและการดำเนินงานระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ประกอบด้วย 5 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 53 ถึงมาตรา 57) เนื้อหาใหม่ประกอบด้วย การเพิ่มหลักการและข้อกำหนดเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความเป็นธรรมในการจ่ายและการดำเนินงานระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดการความต้องการใช้ไฟฟ้าเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการใช้ไฟฟ้า และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มอำนาจให้รัฐบาลในการออกกฎระเบียบในกรณีฉุกเฉินที่คุกคามความสามารถในการจัดหาไฟฟ้าอย่างร้ายแรง และมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการตัดสินใจเกี่ยวกับการระดมโรงไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้าในสถานการณ์ดังกล่าว

- บทที่ 7: สิทธิและหน้าที่ของบริษัทไฟฟ้าและผู้ใช้บริการไฟฟ้า ประกอบด้วย 9 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 58 ถึงมาตรา 66) โดยได้เพิ่มสิทธิและหน้าที่ของบริษัทไฟฟ้าที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า และสิทธิและหน้าที่ของผู้ประกอบการซื้อขายในตลาดไฟฟ้า พร้อมทั้งตัดสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้าเฉพาะทางออกไป

- บทที่ 8: การคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและความปลอดภัยในภาคพลังงาน ประกอบด้วย 2 ส่วน และ 12 มาตรา ดังต่อไปนี้:

หมวด 1 การคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและความปลอดภัยทางไฟฟ้า ประกอบด้วย 8 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 67 ถึงมาตรา 74) และหมวด 2 ความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ ประกอบด้วย 4 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 75 ถึงมาตรา 78) รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในระเบียบว่าด้วยการคุ้มครองสายส่งไฟฟ้าแรงสูง การเพิ่มเติมความรับผิดชอบของผู้ลงทุนหรือหน่วยงานที่บริหารจัดการและดำเนินงานโรงไฟฟ้าในระเบียบทั่วไปว่าด้วยความปลอดภัยทางไฟฟ้า การแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติด้านความปลอดภัยบางประการในการผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การใช้ไฟฟ้าเพื่อการผลิต การใช้ไฟฟ้าเพื่อการดำรงชีพและบริการ ความปลอดภัยในพื้นที่ชนบท ภูเขา ชายแดน และเกาะ การเพิ่มเติมระเบียบทั่วไปว่าด้วยความปลอดภัยทางไฟฟ้า การตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคของอุปกรณ์และเครื่องใช้ไฟฟ้า และการเพิ่มหมวดแยกต่างหากว่าด้วยความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ

- บทที่ 9: บทบัญญัติการบังคับใช้ ประกอบด้วย 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 79 ถึงมาตรา 81) ซึ่งรวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราและข้อความต่างๆ ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม และกฎหมายว่าด้วยราคา นอกจากนี้ยังรวมถึงบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านหนึ่งข้อเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างสอดคล้องและหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายเมื่อกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้และกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2547 หมดอายุลง

III. การเตรียมการเพื่อการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้าฉบับที่ 61/2024/QH15

กฎหมายไฟฟ้าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ทันทีที่ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภาแห่งชาติในการตรวจสอบร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อประธานสภาแห่งชาติเพื่อลงนามและประกาศใช้ ทันทีที่ประธานสภาแห่งชาติลงนามและรับรองกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักประธานาธิบดีเพื่อจัดพิธีประกาศใช้คำสั่งประธานาธิบดีฉบับที่ 31/2024/L-CTN ลงวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2567 อย่างเป็นทางการและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตระหนักถึงความเร่งด่วนในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้า เพื่อให้กฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้โดยเร็วที่สุด และแก้ไขปัญหา/อุปสรรคที่สำคัญที่สุดที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ได้อย่างทันท่วงที

ประการแรก เกี่ยวกับการจัดทำและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง/การออกแผนการดำเนินงานตามกฎหมายไฟฟ้า

เพื่อให้สอดคล้องกับคำสั่งของผู้นำพรรคและรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคเชิงสถาบันอย่างเด็ดขาดและยึดมั่นในหลักการ "วิ่งไปพร้อมกับรอคิว" อย่างเคร่งครัด เพื่อเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการออกแผนการดำเนินงานตามกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีจึงออกคำสั่งเลขที่ 1544/QD-TTg ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2024 ว่าด้วยแผนการดำเนินงานตามกฎหมายไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก็ได้เสนอและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดทำรายชื่อเอกสารรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายไฟฟ้าในคำสั่งเลขที่ 1610/QD-TTg ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2024 ซึ่งประกาศใช้รายชื่อดังกล่าวและมอบหมายหน่วยงานหลักในการร่างเอกสารรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินงานตามกฎหมายและมติที่ผ่านการอนุมัติโดยสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมที่ 8

นอกจากนี้ เพื่อเป็นการดำเนินการตามคำสั่งเลขที่ 1544/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งเลขที่ 3334/QD-BCT ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2024 ว่าด้วยแผนงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้า

ประการที่สอง ดำเนินการตามภารกิจที่ระบุไว้ในมติประกาศใช้แผนการดำเนินงานตามกฎหมายไฟฟ้า

ตามมติเลขที่ 1544/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี มาตรการหลักที่ต้องให้ความสำคัญในการจัดการการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้า ได้แก่ (i) การปรับปรุงสถาบันและนโยบาย (ii) การเผยแพร่ข้อมูล การรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน และการให้ความรู้ด้านกฎหมาย

ก. เกี่ยวกับการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย

หลักการชี้นำของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และความเข้าใจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คือ การปรับปรุงสถาบันและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย เป็นสิ่งสำคัญสูงสุดที่ต้องดำเนินการโดยทันที เพื่อเร่งการบังคับใช้กฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอต่อนายกรัฐมนตรีในมติเลขที่ 1544/QD-TTg ให้กำหนดหลักการชี้นำ 3 ประการ เพื่อให้การร่างระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเป็นไปตามขั้นตอนที่คล่องตัว ในขณะเดียวกันก็เพิ่มคุณภาพของเอกสารและความเป็นไปได้ในการบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับให้สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

- ประการแรก ต้องแน่ใจว่าได้นำความคิดเห็นของผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากเอกสารนั้นมาพิจารณาแล้ว

- ประการที่สอง ต้องยึดมั่นอย่างเคร่งครัดต่อเจตนารมณ์และหลักการชี้นำของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ในกระบวนการร่างและประกาศใช้กฎหมายไฟฟ้า

- ประการที่สาม ต้องแน่ใจว่ามีการคงไว้ซึ่งกฎระเบียบที่มีอยู่ซึ่ง "สมบูรณ์" "ชัดเจน" และได้รับการบังคับใช้มาอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพในอดีตให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และต้องแน่ใจว่ามีการบำรุงรักษาและพัฒนาแนวนโยบายและกฎระเบียบใหม่ๆ ที่รัฐบาลได้ออกมาเมื่อเร็วๆ นี้ ในลักษณะที่ปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายและบทบัญญัติใหม่ๆ ของกฎหมายไฟฟ้าให้ทันสมัยอยู่เสมอ

ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในมติที่ 1610/QD-TTg กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขจะมีระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด 29 ข้อ โดยมีกำหนดส่งภายในเดือนมกราคม 2568 ซึ่งประกอบด้วย: พระราชกฤษฎีกา 7 ฉบับ มติของนายกรัฐมนตรี 2 ฉบับ และหนังสือเวียน 20 ฉบับ

ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดตั้งคณะกรรมการร่าง ทีมบรรณาธิการ และกลุ่มร่างสำหรับระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดทั้งหมด โดยมีกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงผู้ที่ได้รับผลกระทบจากเอกสารเข้าร่วม หน่วยงานเหล่านี้ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการร่างเอกสารแนวทางปฏิบัติด้วย ผู้บริหารของกระทรวงได้กำกับดูแลและเป็นประธานในการประชุมของคณะกรรมการร่าง ทีมบรรณาธิการ และกลุ่มร่าง ปัจจุบัน ร่างพระราชกฤษฎีกาส่วนใหญ่ได้รับข้อเสนอแนะจากคณะกรรมการร่างแล้ว เผยแพร่ต่อสาธารณะทางเว็บไซต์อิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเพื่อให้ประชาชนแสดงความคิดเห็น และได้ส่งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และผู้ได้รับผลกระทบที่เกี่ยวข้องแล้ว

แม้ว่าปัจจุบันรัฐบาลกำลังดำเนินการตามแผนงานที่ 141/KH-BCĐTKNQ18 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2024 ของคณะกรรมการกำกับดูแลเกี่ยวกับการสรุปการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้กระทรวงมุ่งเน้นทรัพยากรและเวลาอย่างเต็มที่ในการร่างและรวบรวมความเห็น และจะส่งไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อประเมินก่อนที่จะส่งไปยังรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีตามที่กำหนดไว้

ข. ดำเนินงานเผยแพร่และทำให้กฎหมายเป็นที่รู้จักอย่างแพร่หลาย

- เกี่ยวกับการเผยแพร่และทำให้กฎหมายเป็นที่รู้จักอย่างแพร่หลาย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางพัฒนาและรวบรวมสื่อข้อมูลและสิ่งพิมพ์ เผยแพร่และส่งเสริมเนื้อหาของกฎหมายไฟฟ้าในรูปแบบต่างๆ (คลิปวิดีโอ แผ่นพับ สิ่งพิมพ์อื่นๆ เป็นต้น) เพื่อให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องทั่วประเทศสามารถนำไปใช้ได้อย่างสม่ำเสมอ

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีแผนจะจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายไฟฟ้าแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับการให้คำปรึกษาและการจัดการกิจการของรัฐที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้าในหน่วยงานส่วนกลางและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ขอให้สื่อในสังกัดเร่งเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหาใหม่และนวัตกรรมของกฎหมายไฟฟ้าได้รับการเผยแพร่ไปยังประชาชนและภาคธุรกิจในวงกว้างอย่างทันท่วงที จนถึงปัจจุบัน มีบทความข่าวและรายงานหลายร้อยฉบับที่เผยแพร่เกี่ยวกับนโยบายใหม่และนวัตกรรมของกฎหมายไฟฟ้าในเว็บไซต์ทางการและหนังสือพิมพ์ออนไลน์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการให้ข้อมูลและสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการส่งเสริมการลงทุนและการก่อสร้างในภาคไฟฟ้า จึงมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงทางพลังงานของชาติ

แหล่งที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html