คงไว้ซึ่งแผนการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ

ทั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซอนลา ต้องการดำเนินการก่อสร้างทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเชาตามแผนระยะที่วางไว้ต่อไป โดยเริ่มจาก 2 เลน แทนที่จะลงทุนทันทีตามแผนที่วางไว้เดิมซึ่งมี 4 เลนมาตรฐาน

ภาพมุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วน ฮวาบิ่ญ -โมกเชา

ความกังวลเกี่ยวกับความยากลำบากในการขอรับเงินทุนเพิ่มเติม

ความลังเลใจนั้นเห็นได้ชัดจากรายงานฉบับที่ 95/BC-UBND ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญได้ยื่นต่อ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงคมนาคมเมื่อเร็วๆ นี้ เกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเจา ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึง 53 จังหวัดฮวาบิ่ญ

นี่คือเนื้อหาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญกำลังดำเนินการตามคำขอของนายกรัฐมนตรีในหนังสือราชการเลขที่ 16/CĐ-TTg เรื่องการเร่งรัดการวิจัยและดำเนินการลงทุนในการปรับปรุงทางด่วนที่มีอยู่และที่วางแผนไว้

ในรายงานฉบับที่ 95/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญได้ร้องขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงคมนาคมอนุญาตให้จังหวัดลงทุนในโครงการก่อสร้างทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเชา ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึง 53 ภายในจังหวัดฮวาบิ่ญ โดยใช้วิธีการทยอยดำเนินการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะที่ 1 (ปี 2024 - 2028) เกี่ยวข้องกับการลงทุนในการก่อสร้างทางด่วน 2 เลน และการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการทางด่วน 4 เลน ส่วนระยะที่ 2 (ปี 2026 - 2029) เกี่ยวข้องกับการดำเนินการโครงการทางด่วนให้แล้วเสร็จตามแผนที่วางไว้

"คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญขอให้กระทรวงทั้งสองจัดทำรายงานและส่งให้รัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา เพื่อขอการสนับสนุนงบประมาณประมาณ 9,763 พันล้านด่อง (งบประมาณลงทุนเบื้องต้นสำหรับทางด่วน 4 เลนทั้งหมดประมาณ 19,760 พันล้านด่อง โดยจัดสรร 9,997 พันล้านด่องสำหรับการลงทุนเป็นระยะ) ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 เพื่อให้การก่อสร้างทางด่วนฮวาบิ่ญ-ม็อกเจาในส่วนที่อยู่ในจังหวัดฮวาบิ่ญแล้วเสร็จตามแผน" รายงานฉบับที่ 95/BC-UBND ลงนามโดยนายกวาช ตัต เลียม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญ ระบุไว้อย่างชัดเจน

ควรกล่าวเพิ่มเติมว่า ตามแผนเครือข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนช่วงฮวาบิ่ญ-โมกเจา ความยาว 188 กิโลเมตร มีแผนจะก่อสร้างเป็น 4 เลน มีความกว้างของพื้นถนน 22 เมตร และมีกำหนดการลงทุนก่อนปี 2030

อย่างไรก็ตาม โครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเชา ช่วงกิโลเมตรที่ 19+000 ถึง 53 ซึ่งมีความยาว 34 กิโลเมตร กำลังดำเนินการเป็นระยะ โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญเป็นผู้ลงทุน ระยะที่ 1 ประกอบด้วยการก่อสร้างถนน 2 เลน กว้าง 12 เมตร เทียบเท่าถนนระดับ 3 ในพื้นที่ราบ ความเร็วที่ออกแบบไว้ 80 กิโลเมตรต่อชั่วโมง และการเวนคืนที่ดินตามขนาดที่วางแผนไว้

ด้วยขนาดการลงทุนดังที่กล่าวมาข้างต้น โครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเชา ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึง 53 ระยะที่ 1 มีการลงทุนรวม 9,997 พันล้านดอง จากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของจังหวัดฮวาบิ่ญ

"ดังนั้น เนื้อหาที่เสนอสำหรับระยะที่ 1 ที่กล่าวถึงในรายงานฉบับที่ 95/BC-UBND จึงเป็นแผนการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเจา ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึง 53 ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่างการดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญ" ผู้นำจากกรมทางด่วนเวียดนามกล่าว

ความต้องการที่ตรงกัน

จากการคำนวณเบื้องต้นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญ หากมีการลงทุนตามแผนทันที โครงการก่อสร้างทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเชา ช่วงกิโลเมตรที่ 19-53 จะต้องใช้งบประมาณประมาณ 19,760 พันล้านดอง

นอกจากยอดขาดดุลคงค้างจำนวน 9,763 พันล้านด่องแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญยังกังวลว่า การยกระดับโครงการให้เป็นทางด่วนเต็มรูปแบบจะทำให้การจัดประเภทโครงการเปลี่ยนจากโครงการกลุ่ม A เป็นโครงการสำคัญระดับชาติ ซึ่งกำหนดให้นักลงทุนต้องยื่นนโยบายการลงทุนของโครงการต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ

เพื่อให้โครงการสามารถเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ นักลงทุนจะต้องเริ่มต้นกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนใหม่ทั้งหมด (รวมถึงการจัดทำและประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น การเสนอการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน ฯลฯ) กระบวนการนี้จะใช้เวลาประมาณหนึ่งปี ในขณะเดียวกัน โครงการระยะที่ 1 ได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญแล้ว ซึ่งเป็นการรับประกันเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรเงินทุน

นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังได้รับการจัดสรรงบประมาณ 4,650 พันล้านดองจากรัฐบาลและคณะกรรมการประจำรัฐสภาจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยอิงตามมติของจังหวัดที่อนุมัตินโยบายการลงทุน

หากจำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุน โครงการนี้จะหมดสิทธิ์ได้รับเงินทุนจากโครงการดังกล่าว เนื่องจากในมติหมายเลข 69/2022/QH15 สภาแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลส่งโครงการที่มีสิทธิ์ได้รับเงินทุนสนับสนุนไปยังคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นก่อนวันที่ 31 มีนาคม 2566

“ดังนั้น การปรับขนาดโครงการจะทำให้การปฏิบัติตามระเบียบของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดเวลาการเบิกจ่ายเงินและความสามารถในการรักษาสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นเป็นไปได้ยากมาก” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญวิเคราะห์

เป็นที่เข้าใจกันว่า นอกเหนือจากเหตุผลที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาต้องการดำเนินการตามแผนการก่อสร้างทางด่วนสายฮวาบิ่ญ-โมกเจา ในส่วนที่อยู่ในเขตจังหวัดซอนลาต่อไป โดยยังคงใช้แผนการก่อสร้างแบบ 2 เลน แทนที่จะเป็นแผนการลงทุนแบบ 4 เลน

“แม้ว่าแผนการลงทุนสร้างทางหลวง 2 เลนจะต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมในระยะที่สองเพื่อให้ได้ทางหลวงขนาดเต็มรูปแบบตามที่วางแผนไว้ แต่ก็สอดคล้องกับการจัดสรรงบประมาณจากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 และสอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นจนถึงปี 2030” ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาได้วิเคราะห์ไว้

โครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเจา ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในปี 2562 ภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) โดยมีระยะทาง 83 กิโลเมตร และงบประมาณรวม 22,294 ล้านดอง เนื่องจากประสบปัญหาในการระดมทุนจากภาคประชาชนสำหรับโครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเจา ในเดือนเมษายน 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาจึงได้ร้องขอต่อนายกรัฐมนตรีให้ระงับโครงการดังกล่าวภายใต้รูปแบบ PPP และแบ่งออกเป็นสองส่วนเพื่อให้จังหวัดฮวาบิ่ญและจังหวัดซอนลา ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ

แหล่งที่มา: https://baodautu.vn/giu-kich-ban-dau-tu-du-an-cao-toc-hoa-binh---moc-chau-d211599.html