รักษาสถานการณ์การลงทุนโครงการทางด่วนหัวบินห์

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหว่าบิ่ญและ เซินลา ต่างต้องการที่จะดำเนินการตามแผนเป็นระยะๆ ของทางด่วนหว่าบิ่ญ-ม็อกจาวซึ่งมีขนาด 2 เลนต่อไป แทนที่จะลงทุนทันทีตามมาตราส่วนแผนที่มี 4 เลนมาตรฐาน

มุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสาย ฮัวบินห์ -ม็อกจาว

กังวลเรื่องความยุ่งยากในการระดมทุนเพิ่ม

ความลังเลใจนี้ปรากฏให้เห็นในรายงานหมายเลข 95/BC-UBND ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮัวบินห์ส่ง ถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงคมนาคมเมื่อเร็วๆ นี้ เกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนฮัวบินห์ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึงกิโลเมตรที่ 53 จังหวัดฮัวบินห์

นี่คือเนื้อหาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญดำเนินการตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรีในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 16/CD-TTg เรื่องการเร่งรัดการวิจัยและการลงทุนในการยกระดับทางด่วนที่เปิดดำเนินการและลงทุนตามระยะ

ในรายงานฉบับที่ 95/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงคมนาคมเพื่อให้จังหวัดสามารถลงทุนในโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 - กิโลเมตรที่ 53 ในจังหวัดหว่าบิ่ญตามแผนระยะ

โดยระยะที่ 1 (ปี 2567-2571) ลงทุน 2 ช่องจราจร เคลียร์พื้นที่ตามมาตราส่วน 4 ช่องจราจร ระยะที่ 2 (ปี 2569-2572) ลงทุนสร้างทางด่วนให้แล้วเสร็จตามแผน

“คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญเสนอให้ทั้งสองกระทรวงสรุปและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อสนับสนุนจังหวัดหว่าบิ่ญด้วยเงินทุนประมาณ 9,763 พันล้านดอง (เงินลงทุนรวมเบื้องต้นตามขนาดของทางด่วน 4 เลนที่สร้างเสร็จแล้วคือประมาณ 19,760 พันล้านดอง เงินทุนที่จัดเตรียมตามการลงทุนรวมในแต่ละระยะคือ 9,997 พันล้านดอง) ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030 เพื่อลงทุนในการทำให้การวางแผนทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ช่วงในจังหวัดหว่าบิ่ญเสร็จสมบูรณ์” รายงานเลขที่ 95/BC-UBND ลงนามโดยนาย Quach Tat Liem รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญระบุ

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ทางด่วนสาย Hoa Binh - Moc Chau ระยะทาง 188 กม. มีแผนที่วางไว้เป็น 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 22 ม. และความคืบหน้าการลงทุนก่อนปี 2573

อย่างไรก็ตาม โครงการทางด่วนสายหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ตั้งแต่กิโลเมตรที่ 19+000 ถึงกิโลเมตรที่ 53 ซึ่งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญลงทุนไว้ ระยะทาง 34 กิโลเมตร กำลังอยู่ในระหว่างการดำเนินการเป็นระยะๆ โดยระยะที่ 1 จะเป็นการก่อสร้างขนาด 2 เลน ความกว้างของผิวถนน 12 เมตร เทียบเท่าถนนเรียบระดับ 3 ความเร็วในการออกแบบ 80 กิโลเมตร และจะดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามมาตราส่วนการวางแผน

ด้วยขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น โครงการทางด่วนหัวบินห์ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึงกิโลเมตรที่ 53 ระยะที่ 1 มีการลงทุนรวม 9,997 พันล้านดองจากงบประมาณกลางและงบประมาณของจังหวัดหัวบินห์

“ดังนั้น เนื้อหาที่เสนอในระยะที่ 1 ที่ระบุไว้ในรายงานหมายเลข 95/BC-UBND จึงเป็นแผนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสาย Hoa Binh - Moc Chau ช่วงกิโลเมตรที่ 19 - กิโลเมตรที่ 53 ที่กำลังดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Hoa Binh” ผู้นำของฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามให้ความเห็น

เข้ากันได้กับความต้องการ

จากการคำนวณเบื้องต้นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญ ระบุว่า หากมีการลงทุนทันทีตามแผน โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 - กิโลเมตรที่ 53 จะต้องใช้เงินประมาณ 19,760 พันล้านดอง

นอกจากการขาดดุลถึง 9,763 พันล้านดองแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญยังมีความกังวลว่าการยกระดับเป็นโครงการทางด่วนระดับสมบูรณ์จะทำให้กลุ่มโครงการเปลี่ยนแปลงจากโครงการกลุ่ม A ไปเป็นโครงการสำคัญระดับชาติ ส่งผลให้ผู้ลงทุนต้องส่งเรื่องให้รัฐสภาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการตามมติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

เพื่อนำเสนอโครงการต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ นักลงทุนจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนใหม่ (รวมถึงการจัดทำและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น การยื่นผลการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ ฯลฯ) ซึ่งข้อบังคับนี้จะใช้เวลาประมาณ 1 ปีในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน โครงการระยะที่ 1 ได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญสำหรับนโยบายการลงทุนแล้ว ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีเงื่อนไขในการจัดสรรเงินทุน

นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังได้รับการจัดสรรเงิน 4,650 พันล้านดองจากรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่อนุมัตินโยบายการลงทุนของจังหวัด

กรณีต้องปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน โครงการฯ จะไม่มีสิทธิได้รับการจัดสรรเงินทุนจากโครงการฯ เนื่องจากตามมติที่ 69/2565/QH15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลนำโครงการที่มีเงื่อนไขการจัดสรรเงินทุนเข้าพิจารณาและให้ความเห็นต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนวันที่ 31 มีนาคม 2566

“ดังนั้น หากมีการปรับขนาดโครงการ จะเป็นเรื่องยากมากที่จะปฏิบัติตามกฎข้อบังคับของรัฐสภาเกี่ยวกับข้อกำหนดระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญวิเคราะห์

เป็นที่ทราบกันดีว่า นอกเหนือจากเหตุผลดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา ยังต้องการดำเนินการตามแผนแยกทาง 2 เลนต่อไป แทนที่จะเป็นแผนลงทุน 4 เลนในโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮบิ่ญ-ม็อกจาว ซึ่งเป็นช่วงในจังหวัดเซินลา

“แม้ว่าแผนการลงทุนขนาด 2 เลนจะต้องดำเนินการลงทุนในระยะที่ 2 ต่อไปเพื่อให้บรรลุขนาดทางด่วนที่สมบูรณ์ตามแผน แต่ก็สอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับระยะเวลา 2564-2568 ที่กำหนดไว้สำหรับโครงการนี้ และในขณะเดียวกันก็เหมาะสมกับความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในระยะเวลาถึงปี 2573” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลาวิเคราะห์

โครงการทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ลงทุนภายใต้โครงการ PPP ในปี พ.ศ. 2562 ระยะทาง 83 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวม 22,294 พันล้านดอง เนื่องจากความยากลำบากในการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุนในโครงการทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลาได้เสนอต่อนายกรัฐมนตรีให้ยุติการดำเนินโครงการภายใต้โครงการ PPP และแบ่งโครงการออกเป็นสองส่วนให้จังหวัดหว่าบิ่ญและจังหวัดเซินลาดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

แหล่งที่มา