รักษาสถานการณ์การลงทุนโครงการทางด่วนหัวบินห์

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหว่าบิ่ญและ เซินลา ต่างต้องการที่จะดำเนินการตามแผนเป็นระยะๆ ของทางด่วนหว่าบิ่ญ-ม็อกจาวซึ่งมีขนาด 2 เลนต่อไป แทนที่จะลงทุนทันทีตามมาตราส่วนแผนที่มี 4 เลนมาตรฐาน

มุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสาย ฮัวบินห์ -ม็อกจาว

กังวลเรื่องความยุ่งยากในการระดมทุนเพิ่ม

ความลังเลใจนี้เห็นได้จากรายงานเลขที่ 95/BC-UBND ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญส่ง ถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม - การสื่อสาร เกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึงกิโลเมตรที่ 53 จังหวัดหว่าบิ่ญ

นี่คือเนื้อหาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญดำเนินการตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรีในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 16/CD-TTg เรื่องการเร่งรัดการวิจัยและการลงทุนในการยกระดับทางด่วนที่เปิดดำเนินการและลงทุนตามระยะ

ในรายงานฉบับที่ 95/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงคมนาคมเพื่อให้จังหวัดสามารถลงทุนในโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 - กิโลเมตรที่ 53 ในจังหวัดหว่าบิ่ญตามแผนระยะ

โดยระยะที่ 1 (ปี 2567-2571) ลงทุน 2 ช่องจราจร เคลียร์พื้นที่ตามมาตราส่วน 4 ช่องจราจร ระยะที่ 2 (ปี 2569-2572) ลงทุนสร้างทางด่วนให้แล้วเสร็จตามแผน

“คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญเสนอให้ทั้งสองกระทรวงสรุปและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้รัฐสภาสนับสนุนจังหวัดหว่าบิ่ญด้วยเงินทุนประมาณ 9,763 พันล้านดอง (เงินลงทุนรวมเบื้องต้นตามขนาดของทางด่วน 4 เลนที่สร้างเสร็จแล้วคือประมาณ 19,760 พันล้านดอง เงินทุนที่จัดเตรียมตามการลงทุนรวมในแต่ละระยะคือ 9,997 พันล้านดอง) ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030 เพื่อลงทุนในการทำให้การวางแผนทางด่วนสายหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ซึ่งเป็นช่วงของจังหวัดหว่าบิ่ญเสร็จสมบูรณ์” รายงานเลขที่ 95/BC-UBND ลงนามโดยนาย Quach Tat Liem รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญ ระบุ

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ทางด่วนสายโฮบินห์ - ม็อกจาว มีความยาว 188 กม. วางแผนผังเป็น 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 22 ม. และมีความคืบหน้าการลงทุนก่อนปี 2573

อย่างไรก็ตาม โครงการทางด่วนสายหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ตั้งแต่กิโลเมตรที่ 19+000 ถึงกิโลเมตรที่ 53 ซึ่งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญลงทุนไว้ ระยะทาง 34 กิโลเมตร กำลังอยู่ในระหว่างการดำเนินการเป็นระยะๆ โดยระยะที่ 1 ก่อสร้างบนพื้นที่ 2 เลน ความกว้างของผิวถนน 12 เมตร เทียบเท่าถนนเรียบระดับ 3 ความเร็วการออกแบบ 80 กิโลเมตร และดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามมาตราส่วนการวางแผน

ด้วยขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น โครงการทางด่วนหัวบินห์ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 ถึงกิโลเมตรที่ 53 ระยะที่ 1 มีการลงทุนรวม 9,997 พันล้านดองจากงบประมาณกลางและงบประมาณของจังหวัดหัวบินห์

“ดังนั้น เนื้อหาที่เสนอในระยะที่ 1 ที่กล่าวถึงในรายงานหมายเลข 95/BC-UBND จึงเป็นแผนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสาย Hoa Binh - Moc Chau ช่วงกิโลเมตรที่ 19 - กิโลเมตรที่ 53 ซึ่งกำลังดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Hoa Binh” ผู้นำของฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว

เข้ากันได้กับความต้องการ

จากการคำนวณเบื้องต้นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญ ระบุว่า หากมีการลงทุนทันทีตามแผน โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกจาว ช่วงกิโลเมตรที่ 19 - กิโลเมตรที่ 53 จะต้องใช้งบประมาณประมาณ 19,760 พันล้านดอง

นอกเหนือจากการขาดแคลนเงิน 9,763 พันล้านดองแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญยังมีความกังวลว่าการยกระดับทางด่วนให้เสร็จสมบูรณ์จะทำให้กลุ่มโครงการเปลี่ยนจากโครงการกลุ่ม A ไปเป็นโครงการสำคัญระดับชาติ ส่งผลให้ผู้ลงทุนต้องยื่นมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการต่อรัฐสภาตามมติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

เพื่อนำเสนอโครงการต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ นักลงทุนจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนใหม่ (รวมถึงการจัดทำและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น การยื่นผลการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ ฯลฯ) ซึ่งข้อบังคับนี้จะใช้เวลาประมาณ 1 ปีในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน โครงการระยะที่ 1 ได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญสำหรับนโยบายการลงทุนแล้ว ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีเงื่อนไขในการจัดสรรเงินทุน

นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังได้รับการจัดสรรเงิน 4,650 พันล้านดองจากรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่อนุมัตินโยบายการลงทุนของจังหวัด

กรณีต้องปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน โครงการฯ จะไม่มีสิทธิได้รับการจัดสรรเงินทุนจากโครงการฯ เนื่องจากตามมติที่ 69/2565/QH15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลนำโครงการที่มีเงื่อนไขการจัดสรรเงินทุนเข้าพิจารณาและให้ความเห็นต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนวันที่ 31 มีนาคม 2566

“ดังนั้น หากมีการปรับขนาดโครงการ จะเป็นเรื่องยากมากที่จะปฏิบัติตามกฎข้อบังคับของรัฐสภาเกี่ยวกับข้อกำหนดระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮว่าบิ่ญวิเคราะห์

เป็นที่ทราบกันดีว่า นอกเหนือจากเหตุผลดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา ยังต้องการดำเนินการตามแผนระยะ 2 เลนต่อไป แทนที่จะเป็นแผนการลงทุน 4 เลนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮบิ่ญ-ม็อกจาว ซึ่งเป็นช่วงในจังหวัดเซินลา

“แม้ว่าแผนการลงทุนขนาด 2 เลนจะต้องดำเนินการลงทุนในระยะที่ 2 ต่อไปเพื่อให้บรรลุขนาดทางด่วนที่สมบูรณ์ตามแผน แต่ก็สอดคล้องกับความสามารถในการสร้างสมดุลระหว่างงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2564-2568 ที่กำหนดไว้สำหรับโครงการนี้ และในขณะเดียวกันก็เหมาะสมกับความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในระยะเวลาถึงปี 2573” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลาวิเคราะห์

โครงการทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ลงทุนภายใต้โครงการ PPP ในปี พ.ศ. 2562 ระยะทาง 83 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวม 22,294 พันล้านดอง เนื่องจากความยากลำบากในการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุนในโครงการทางด่วนหว่าบิ่ญ - ม็อกเชา ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลาได้เสนอต่อนายกรัฐมนตรีให้ยุติการดำเนินโครงการตามโครงการ PPP และแบ่งโครงการออกเป็น 2 ส่วน เพื่อให้จังหวัดหว่าบิ่ญและจังหวัดเซินลาดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

แหล่งที่มา