รักษาการเชื่อมต่อของเครือข่ายรถไฟแห่งชาติผ่านกรุงฮานอย

Trang5-tàu đường sắt Bắc - Nam đón khách tại ga Hà Nội.jpg

รถไฟสายเหนือ-ใต้ รับผู้โดยสารที่สถานี ฮานอย

คำสั่งใหม่

แผนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเลือกเพื่อส่งมอบเส้นทางรถไฟแห่งชาติที่มีอยู่ให้กับเมืองฮานอย ตามแผนแม่บท ได้รับคำแนะนำที่สำคัญแล้ว หลังจากคำสั่งล่าสุดจากรอง นายกรัฐมนตรี ฟาม จา ตั๊ก

เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา สำนักงานรัฐบาล ได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 3448/VPCP-CN ถึงกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม และคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย เพื่อแจ้งคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี ฟาม จา ตั๊ก เกี่ยวกับการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการรถไฟแห่งชาติหลายโครงการในเมืองนี้

ด้วยเหตุนี้ รองนายกรัฐมนตรีจึงขอให้กระทรวงก่อสร้างศึกษาและนำความคิดเห็นของหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงการคลังและกระทรวงยุติธรรม มาพิจารณาอย่างครบถ้วน และในขณะเดียวกันก็ให้ชี้แจงถึงพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย อำนาจ และขั้นตอนในการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการต่างๆ

นอกจากนี้ กระทรวงการก่อสร้างต้องประเมินผลกระทบต่อการขนส่ง ค่าใช้จ่าย และความเสี่ยงของการจราจรติดขัดอย่างครบถ้วน หากต้องมีการขนย้ายผู้โดยสารและสินค้าไปมาระหว่างสถานีรถไฟหลักและพื้นที่ใจกลางเมือง ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ และในขณะเดียวกันก็ต้องเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของพื้นที่สถานีรถไฟฮานอย ผลการประเมินต้องรายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 24 เมษายน 2569

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 16 เมษายน กระทรวงการก่อสร้างได้ส่งหนังสือราชการเลขที่ 5655/BXD-KHTC ถึงนายกรัฐมนตรี รายงานเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของเครือข่ายรถไฟแห่งชาติในเขตศูนย์กลางฮานอย แผนการพัฒนาเครือข่ายรถไฟแห่งชาติในพื้นที่ดังกล่าว แผนการลงทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเลือกเพื่อส่งมอบเส้นทางรถไฟที่มีอยู่ให้แก่เมืองฮานอยตามแผน และชี้แจงพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับข้อเสนอให้แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการการลงทุน

เอกสารราชการเลขที่ 5655/BXD-KHTC ถูกส่งไปหลังการประชุมเมื่อวันที่ 12 มีนาคม ซึ่งมีเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองฮานอยและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเป็นประธาน เพื่อสั่งการให้เร่งดำเนินการโครงการต่างๆ ในฮานอย รวมถึงโครงการรถไฟที่สำคัญ เช่น ส่วนของถนนวงแหวนตะวันออกจากง็อกฮอยถึงคิมซอน การย้ายเส้นทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่จากสถานีฟูเซียนไปยังสถานีง็อกฮอย การก่อสร้างสถานีเถืองตินแห่งใหม่และศูนย์ปฏิบัติการขนส่งทางรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมืองสายที่ 1 และสายที่ 6 และโครงการที่เกี่ยวข้องอื่นๆ

จุดเด่นที่สำคัญในเอกสารราชการฉบับที่ 5655/BXD-KHTC คือ กระทรวงการก่อสร้างได้ยืนยันถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการลงทุนในส่วนของเส้นทางรถไฟวงแหวนตะวันออกจากง็อกฮอยไปยังคิมซอนโดยทันที พร้อมทั้งย้ายเส้นทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่เดิมจากสถานีฟูเซียนไปยังสถานีง็อกฮอย และสร้างสถานีเถืองตินแห่งใหม่ รวมถึงศูนย์ปฏิบัติการขนส่งทางรถไฟแห่งชาติด้วย

เอกสารทางการเลขที่ 5655/BXD-KHTC ที่ลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ ระบุว่า "นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่ทำให้ฮานอยสามารถดำเนินการลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 และสาย 6 ในปี 2028 ได้"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการรถไฟวงแหวนตะวันออก โดยเฉพาะช่วงง็อกฮอย-คิมซอน มีความยาวประมาณ 31.3 กิโลเมตร (สายหลัก) ด้วยงบประมาณการลงทุนเบื้องต้น 25,675 พันล้านดอง โครงการนี้กำลังอยู่ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น คาดว่าจะได้รับอนุมัติในปี 2026 เริ่มก่อสร้างในปี 2028 และแล้วเสร็จในปี 2032

ในขณะเดียวกัน โครงการปรับเปลี่ยนเส้นทางรถไฟจากสถานีฟูเซียนไปยังสถานีง็อกฮอย สร้างสถานีเถืองตินใหม่ และศูนย์ปฏิบัติการขนส่งทางรถไฟแห่งชาติ ซึ่งมีความยาวประมาณ 26.5 กิโลเมตร วิ่งอยู่ภายในเขตเมืองฮานอยทั้งหมด และลงทุนตามมาตรฐานรางเดี่ยว รางกว้าง 1,000 มิลลิเมตร โครงการนี้ยังรวมถึงสถานีใหม่สองแห่ง (เถืองตินและฟูเซียน) โรงงานผลิตตู้สินค้า โรงงานผลิตหัวรถจักร และศูนย์ปฏิบัติการขนส่งทางรถไฟแห่งชาติ (ย้ายจากสถานีฮานอย) ซึ่งตั้งอยู่ที่สถานีเถืองติน การลงทุนเบื้องต้นรวมประมาณ 11,523 พันล้านดอง

"เนื่องจากแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของกระทรวงก่อสร้างไม่ได้จัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการทั้งสองนี้ แม้จะเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนปี 2030 ภายใต้สถานการณ์ฉุกเฉิน ก็เป็นเรื่องยาก" ผู้นำของกระทรวงก่อสร้างกล่าว

นอกจากนี้ ในหนังสือราชการเลขที่ 5655/BXD-KHTC กระทรวงการก่อสร้างได้ประเมินว่า ในกรณีที่โครงการทดแทนยังไม่แล้วเสร็จ แต่โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติจะต้องถูกส่งมอบให้แก่เมืองฮานอยโดยทันที และการเดินรถในเส้นทางง็อกฮอย-เยนเวียนจะต้องหยุดลง จะเกิดผลกระทบร้ายแรงหลายประการ

ประการแรก ศูนย์ปฏิบัติการขนส่งถูกบังคับให้หยุดการดำเนินงาน ส่งผลให้การเดินรถไฟทั้งหมดที่วิ่งระหว่างเวียดนามเหนือและเวียดนามใต้ รวมถึงเส้นทางทางเหนือหยุดชะงัก ซึ่งอาจลดรายได้ของอุตสาหกรรมรถไฟทั้งหมดได้มากถึง 90% และส่งผลกระทบโดยตรงต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และภารกิจพิเศษต่างๆ

นอกจากนี้ การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานการขนส่งทางรถไฟจะทำให้ปริมาณสินค้าที่ขนส่ง โดยเฉพาะสินค้าเทกอง สินค้าขนาดใหญ่และน้ำหนักเกิน และผู้โดยสาร เปลี่ยนไปเป็นการขนส่งทางถนน ซึ่งจะเพิ่มแรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐานและความเสี่ยงต่อการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ

นอกจากนี้ การรถไฟแห่งเวียดนามจะต้องดำเนินการด้วยกำลังการผลิตที่ลดลงในระหว่างรอการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทดแทนแล้วเสร็จ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อพนักงานประมาณ 22,000 คน รวมถึงการบำรุงรักษาและการพัฒนาทรัพยากรบุคคลสำหรับโครงการรถไฟในอนาคตด้วย

การโอนหน่วยงานบริหารจัดการการลงทุน

เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของเส้นทางคมนาคมทางรถไฟแห่งชาติ เมื่อส่งมอบเส้นทางรถไฟเยนเวียน-ง็อกฮอยทั้งหมดให้แก่คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเพื่อดำเนินการปรับปรุงและบูรณะเมืองในพื้นที่ภาคใต้ กระทรวงการก่อสร้างจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการการลงทุนในโครงการทั้งสองดังกล่าว ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ มติที่ 258/2025/QH15 ของรัฐสภา และกฎหมายและระเบียบข้อบังคับอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยใช้งบประมาณจากรัฐบาลกลาง

ตามที่ผู้บริหารกระทรวงการก่อสร้างระบุไว้ มติที่ 258/2025/QH15 ได้กำหนดกลไกพิเศษและเหนือกว่าเพื่อเร่งความคืบหน้าและระดมทรัพยากรสำหรับโครงการสำคัญในฮานอย การมอบหมายให้เมืองฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการประยุกต์ใช้กลไกเหล่านี้อย่างเชิงรุก รวมถึงการดำเนินการภายใต้คำสั่งฉุกเฉิน ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการรถไฟให้แล้วเสร็จภายในปี 2028 ตามที่ได้เสนอไว้

ในส่วนของความรับผิดชอบในการดำเนินงาน กระทรวงการก่อสร้างจะประสานงานและให้การสนับสนุนคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการถ่ายโอนและดำเนินโครงการ

การส่งมอบส่วนทางรถไฟง็อกฮอย-เยนเวียนที่มีอยู่จะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อฮานอยได้ลงทุนในโครงการทดแทนสองโครงการเสร็จสมบูรณ์แล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของห่วงโซ่การขนส่งทางรถไฟของประเทศ และลดผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของบริษัทการรถไฟเวียดนามให้เหลือน้อยที่สุด

เกี่ยวกับข้อเสนอนี้ ในหนังสือราชการเลขที่ 4734/BTC-PTHT ที่ส่งถึงกระทรวงการก่อสร้างเมื่อวันที่ 16 เมษายน กระทรวงการคลังระบุว่า ฮานอยเป็นพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบและได้รับประโยชน์จากโครงการโดยตรง ดังนั้นจึงมีข้อได้เปรียบในการเร่งความคืบหน้าและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการเวนคืนที่ดิน การจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ และการจัดระเบียบพื้นที่เมืองที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ในขณะเดียวกัน การมอบหมายให้ฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการจะสร้างเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบริหารจัดการด้านการลงทุนและการก่อสร้างระหว่างโครงการรถไฟแห่งชาติและการวางผังเมือง การวางแผนระบบขนส่งสาธารณะ และการพัฒนาตามแบบจำลอง TOD จะเป็นไปในทิศทางเดียวกันและสอดคล้องกัน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินและเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ การกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่นยังสอดคล้องกับนโยบายการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของรัฐบาลเมือง “ดังนั้น โดยรวมแล้ว การมอบหมายให้ฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการเหล่านี้ ไม่เพียงแต่สอดคล้องกับการบริหารจัดการในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังตอบสนองความต้องการในการปฏิรูปรูปแบบการปกครองเมืองไปสู่ประสิทธิภาพและความทันสมัยอีกด้วย” ผู้นำจากกระทรวงการคลังประเมิน

อย่างไรก็ตาม เอกสารอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังชี้แจงว่า เนื่องจากโครงการรถไฟดังกล่าวเป็นโครงการรถไฟแห่งชาติที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบด้านการลงทุนของกระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงการก่อสร้างจึงจำเป็นต้องรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ รายงานดังกล่าวควรชี้แจงถึงพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย ขั้นตอน และกระบวนการในการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเป็นหน่วยงานหลัก และในขณะเดียวกันก็ประเมินผลกระทบของการโอนต่อกระบวนการดำเนินงาน ตลอดจนเสนอแผนการบริหารจัดการและการดำเนินงานหลังเสร็จสิ้น เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความสอดคล้อง

องค์การขนส่งทางรถไฟประจำภูมิภาคฮานอย

เส้นทางรถไฟสายเหนือ-ใต้รองรับปริมาณการขนส่งกว่า 80% ของอุตสาหกรรมทั้งหมด โดยเริ่มต้นจากสถานีฮานอยและเชื่อมต่อกับสายทางเหนือ มีรถไฟโดยสารและรถไฟขนส่งสินค้าประมาณ 86 ขบวนวิ่งผ่านพื้นที่นี้ทุกวัน

ศูนย์กลางการคมนาคมทางรถไฟฮานอยขนส่งผู้โดยสารประมาณ 3 ล้านคนและสินค้า 2.9 ล้านตันต่อปี โดยเฉลี่ย 9,000 คนต่อวัน และในช่วงเวลาที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุด (เทศกาลตรุษจีนและฤดูร้อน) อาจมีผู้โดยสารเกือบ 20,000 คนต่อวัน

สถานีฮานอยเป็นศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสาร โดยให้บริการผู้โดยสารที่เดินทางมาถึง ออกเดินทาง และเดินทางผ่านพื้นที่นี้

การขนส่งสินค้าดำเนินการที่สถานีเจียปบัตและเยนเวียน ส่วนการขนส่งแบบผสมผสานและการขนส่งผ่านแดนระหว่างประเทศจะใช้เส้นทางง็อกฮอย - เยนเวียน และถนนวงแหวนตะวันตก (บัคฮ่อง - วันเดียน)

ที่มา: https://baodautu.vn/giu-mach-ket-noi-duong-sat-quoc-gia-qua-ha-noi-d575833.html