การขจัดอุปสรรค "โดยธรรมชาติ" ในการลงทุนภาครัฐ

แม้ว่าจะมีความสำเร็จในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ แต่โครงการจำนวนมากยังคงล่าช้ากว่ากำหนด มีงานค้างสะสมมานาน และไม่มีประสิทธิภาพ อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐไม่เป็นไปตามแผน และมีสถานการณ์ที่เงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเต็มที่ ต้องถูกส่งคืนหรือจัดสรรใหม่ ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินงานยาวนานขึ้นและเกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

สถานการณ์นี้ได้รับการเน้นย้ำในรายงานของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการคลังเกี่ยวกับการทบทวนผลการดำเนินงานด้านการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองในปี 2025 ในการประชุมครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16

เมื่อมองย้อนกลับไปในปีที่ผ่านมา การจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยมุ่งเน้นมากขึ้น แก้ปัญหาการลงทุนที่กระจัดกระจาย และลดการสูญเสียและการสิ้นเปลือง โครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการและโครงการหลักในด้านการขนส่ง พลังงาน การศึกษา และสาธารณสุข ได้ดำเนินการตามกำหนดเวลาหรือก่อนกำหนด โดยมีการเบิกจ่ายเงินประมาณ 755.14 ล้านล้านดง คิดเป็น 83.7% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ซึ่งสูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันในปี 2024 ถึง 3.4% และสูงกว่าเกือบ 206.6 ล้านล้านดงในแง่ของจำนวนเงิน ผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นว่ามาตรการต่างๆ ในการเสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ขจัดอุปสรรคในการดำเนินงาน และเน้นความรับผิดชอบของผู้นำนั้นมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ประหยัดและลดการสิ้นเปลืองในการลงทุนของภาครัฐ

นอกจากความสำเร็จแล้ว ยังมีข้อบกพร่องบางประการ เช่น โครงการที่ล่าช้า งานค้างที่ยืดเยื้อ และ "เงินทุนที่รอโครงการ" ซึ่ง คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ได้ชี้ให้เห็นว่าไม่ใช่ปัญหาใหม่ สิ่งเหล่านี้คือความไม่เพียงพอและข้อจำกัดในการลงทุนภาครัฐที่ถูกเน้นย้ำในรายงานประจำปีหลายฉบับ แต่ได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้า

“มีเงินแต่ใช้จ่ายไม่ได้” เป็นอุปสรรคสำคัญในการลงทุนภาครัฐที่เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านได้กล่าวถึงปัญหานี้ในเวทีการประชุมสภาหลายครั้งที่ผ่านมา และสถานการณ์นี้ก็ถูกหยิบยกขึ้นมาอีกครั้งในการประชุมสภาครั้งที่ 16 ครั้งล่าสุด โดยรองประธานสภา เหงียน คัก ดินห์ เปรียบเทียบการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าว่าเป็นเหมือน “โรคเรื้อรัง”

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าก่อให้เกิดผลเสียหลายประการ ในบริบทของเศรษฐกิจที่ท้าทาย การลงทุนภาครัฐถือเป็น "เครื่องมือ" ในการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เมื่อเงินทุนนี้หยุดนิ่งและไม่ได้ถูกนำเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจในเวลาที่เหมาะสม มันจะทำให้แรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจอ่อนแอลงและลดประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ในความเป็นจริง โครงการหลายโครงการประสบปัญหาความล่าช้าและค่าใช้จ่ายที่เกินงบประมาณ ส่งผลให้ทรัพยากรของชาติสูญเปล่าอย่างมาก จากมุมมองทางสังคม การดำเนินงานโครงการสวัสดิการสาธารณะที่ล่าช้า เช่น โรงพยาบาล โรงเรียน และงานป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติ ส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพชีวิตและสุขภาพของประชาชน

สาเหตุของสถานการณ์นี้ได้รับการถกเถียงกันอย่างกว้างขวาง โดยมีต้นตอมาจากอุปสรรคทางด้านสถาบันและกฎหมาย รวมถึงระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเวนคืนที่ดิน ขั้นตอนการลงทุน และการประมูล ระเบียบหลายข้อซ้ำซ้อนและไม่สอดคล้องกัน ทำให้เกิดความสับสนในหมู่หน่วยงานท้องถิ่นและนักลงทุนในการดำเนินการ เนื่องจากอุปสรรคทางด้านสถาบันเหล่านี้ เจ้าหน้าที่บางคนจึงกลัวความรับผิดชอบและกลัวที่จะทำผิดพลาด “ไม่กล้าตัดสินใจ” หรือ “ไม่กล้าลงมือทำ” ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการแก้ไขขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนของภาครัฐ

เพื่อยุติ "ปัญหาเรื้อรัง" นี้และปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนา จำเป็นต้องมีการ "ปฏิวัติ" การลงทุนภาครัฐอย่างเร่งด่วน ดังนั้น ต้องขจัดอุปสรรคทางด้านสถาบันและกฎหมายในด้านนี้เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัด อุปสรรค และความเสี่ยงระหว่างการดำเนินงาน ต้องเสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ตั้งแต่การวางแผนและการติดตามความคืบหน้าไปจนถึงการเบิกจ่าย ซึ่งจะไม่เพียงแต่สร้างความโปร่งใส แต่ยังช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการอีกด้วย

นอกจากนี้ ควรนำกลไกที่ยืดหยุ่นมาใช้ในการจัดสรรงบประมาณใหม่จากโครงการที่ดำเนินการล่าช้าไปยังโครงการที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายที่ดีกว่า เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เงินทุน "อยู่เฉยๆ" และก่อให้เกิดความสูญเปล่า ในขณะเดียวกัน ควรเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการเบิกจ่ายได้อย่างทันท่วงที

สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือการหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร ทุกโครงการและทุกดอลลาร์ของการลงทุนภาครัฐต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล หน่วยงาน และท้องถิ่น การเบิกจ่ายต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานแต่ละแห่ง การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐควรได้รับการพิจารณาเป็นเกณฑ์สำคัญในการประเมินผลการปฏิบัติงานของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น กรณีความล่าช้าและความไม่รับผิดชอบต้องได้รับการจัดการอย่างเด็ดขาด ด้วยการแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ สถานการณ์ "มีเงินแต่ใช้ไม่ได้" จะไม่เกิดขึ้นอีก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-co-huu-ve-dau-tu-cong-10413281.html