การกำจัด “คอขวดแห่งคอขวด”

การจะปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อพัฒนาประเทศได้นั้นต้องอาศัยการเอาชนะอุปสรรคทางสถาบันอย่างทั่วถึงเท่านั้น จึงจะสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ได้

อุปสรรคด้านขั้นตอน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้ “การขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์” คุณเหงียน ฮู เซือง ประธานบริษัท ฮัว บิ่ญ ได้แบ่งปันเรื่องราวที่น่าสนใจมากมาย เขากล่าวว่า ในปี 2564 ฮัว บิ่ญ ได้ยื่นขอสร้างบ้านพักอาศัยสังคม 1 ล้านยูนิต ตามคำเรียกร้องของรัฐบาล

รัฐสภา มีมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการจัดการภาษี กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15

แม้ว่าบริษัทจะมีที่ดินถูกต้องตามกฎหมาย 3,500 ตารางเมตร และได้ยื่นเอกสารต่างๆ ไปแล้ว แต่โครงการดังกล่าวก็ยังไม่ได้รับใบอนุญาต ทั้งๆ ที่ได้ยื่นเรื่องไปยังกรมที่ดินและหน่วยงานต่างๆ ถึง 11 ครั้งเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน "กฎระเบียบในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับมีการตีความและคำอธิบายที่แตกต่างกันไป มีกฎระเบียบบางข้อที่ผมไม่รู้ว่าจะถามใคร เพราะผมไม่รู้ว่าจะถามในระดับไหน" คุณ Duong กล่าวอย่างเปิดเผย

ในการประชุมหารือกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เมื่อกล่าวถึงการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung ได้เล่าเรื่องราวเกี่ยวกับขั้นตอนการก่อสร้างในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

“การสร้างเมืองดูไบที่มีอาคาร 500 หลัง มูลค่า 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ใช้เวลาเพียง 5 ปีเท่านั้น ขณะเดียวกัน โรงแรมห้าดาวแต่ละแห่งในเวียดนามก็ต้องใช้เวลาดำเนินการ 3 ปี หากดูไบถูกสร้างโดยมีกฎระเบียบมากมายในเวียดนาม ก็คงต้องใช้เวลา... 1,500 ปี” คุณดุงกล่าว

นายดุงยังคงอ้างถึงเรื่องราวในประเทศจีน ซึ่งขั้นตอนการสร้างโรงงานผลิตรถยนต์มูลค่ากว่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐ ตั้งแต่การขอใบอนุญาตจนแล้วเสร็จใช้เวลาเพียง 11 เดือน ในขณะที่การสร้างศูนย์การค้า ทั้งขั้นตอนและการดำเนินการใช้เวลาเพียง 68 วันเท่านั้น

“ โลก กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว เราไม่สามารถรอช้าได้อีกต่อไปแล้ว” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว และเสริมว่าการปฏิรูปกฎหมายครั้งนี้มีความเข้มแข็งมาก ถือเป็นการปฏิวัติครั้งใหญ่

นวัตกรรมการคิดเชิงสถาบัน

ในการเปิดประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เลขาธิการโตลัมได้กล่าวสุนทรพจน์โดยเน้นย้ำถึง "ปัญหาคอขวด" ที่สำคัญ 3 ประการในประเทศในวันนี้ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล ซึ่งสถาบันต่างๆ ถือเป็น "คอขวดของคอขวด"

เนื้อหาข้างต้นได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากผู้แทนรัฐสภาและผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน ซึ่งเชื่อว่านี่คือปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขเสียก่อน เพื่อสร้างพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้ประเทศพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ผู้แทนเหงียน วัน มานห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า คำสั่งของเลขาธิการโต ลัม นั้นทันเวลาและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันอย่างมาก เมื่อเผชิญกับความไม่เพียงพอและความซ้ำซ้อนของกฎระเบียบทางกฎหมาย ก่อให้เกิดปัญหาคอขวด การอนุมัติจากสถาบันจึงเป็นการอนุมัติทรัพยากรที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในขณะเดียวกัน นายฮวง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้แสดงความคิดเห็นว่า “จนถึงขณะนี้ เราเห็นได้อย่างชัดเจนและตั้งใจที่จะเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมายและการคิดเชิงสถาบันอย่างสิ้นเชิง”

เรื่องนี้เห็นได้ชัดเจนเมื่อก่อนใช้กฎหมายเพียงฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายได้ 1 ฉบับ แต่ปัจจุบันใช้กฎหมายเพียงฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ นี่คือสัญญาณที่บ่งบอกว่า "ไม่สามารถนั่งรอได้อีกต่อไป"

“มีกฎหมายที่เพิ่งผ่านในสมัยประชุมก่อนหน้าและต้องแก้ไขทันทีในสมัยประชุมถัดไป เรายอมรับว่ากฎหมายเหล่านี้ต้องเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด” นายเกืองกล่าว พร้อมเสริมว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้กังวลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าสมัยประชุมก่อนหน้าเพิ่งอนุมัติกฎหมายเหล่านี้ และสมัยประชุมถัดไปก็แก้ไขกฎหมายเหล่านั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถประชุมได้ตลอดทั้งคืนและในวันหยุด และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมักเปิดไฟทำงาน โดยมีเป้าหมายที่จะรื้อถอนสถาบันต่างๆ เหล่านั้นให้เร็วที่สุด

การปฏิรูปที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น

ดร. โด ดึ๊ก ฮอง ฮา รองประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา กล่าวว่า นวัตกรรมทางความคิด มุมมอง และกระบวนการร่างกฎหมาย เป็นหนึ่งในข้อกำหนดและภารกิจสำคัญเร่งด่วนในอนาคตอันใกล้ เพื่อสร้างความก้าวหน้าทางสถาบันที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น นี่คือประเด็นสำคัญสำหรับเราในการบรรลุเป้าหมายของเวียดนามในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588

นายฮา กล่าวว่า ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ชุดที่ 15 ที่ผ่านมา งานนิติบัญญัติได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของนวัตกรรมตามข้อกำหนดโดยพื้นฐาน หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ร่าง เสนอ พิจารณา รับ และแก้ไขร่างกฎหมายและร่างมติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะทำงานและข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานด้านการตรากฎหมาย ได้ดำเนินการวิจัย ศึกษา และเข้าใจเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมายอย่างถ่องแท้ ตามมติที่ 27-NQ/TW และคำสั่งของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ร่างกฎหมายและร่างมติต้องเป็นไปตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้: กระชับ กำหนดเนื้อหาให้อยู่ในขอบเขตอำนาจ สอดคล้องกับความเป็นจริง ไม่ยึดถือความสมบูรณ์แบบ ไม่รีบร้อน ไม่นำบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนมาใช้โดยเด็ดขาด ยกเว้นบทบัญญัติที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานอื่นออกจากร่างกฎหมาย บทบัญญัติของกฎหมายต้องชัดเจน มีสาระสำคัญ ไม่ครอบคลุม ไม่ลอกเลียนเนื้อหาที่กำหนดไว้แล้วในกฎหมายอื่น เพื่อให้เข้าใจง่ายและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

ขณะเดียวกัน สำหรับประเด็นใหม่ที่กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนาและมีแนวทางปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงและไม่แน่นอนอยู่ตลอดเวลา จะมีการจัดทำเฉพาะกรอบระเบียบปฏิบัติซึ่งเป็นหลักการโดยธรรมชาติและมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

ตามที่ผู้แทน Pham Van Thinh สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา เปิดเผยว่า ตามรายงานของรัฐบาล มีถึง 18 พื้นที่ที่มีปัญหาและข้อขัดแย้งมากมายในระบบเอกสารทางกฎหมาย

“การพัฒนามักจะดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง แต่กฎหมายไม่สามารถตามทันได้เสมอไป ดังนั้น การปรับปรุงกฎหมายจึงเป็นงานที่ต้องทำอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง” นายทิญกล่าว

ประเด็นเร่งด่วนอีกประการหนึ่งคือการปฏิรูปกระบวนการบริหารยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เขากล่าวว่าจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปปฏิบัติอย่างครอบคลุม และส่งเสริมการกำกับดูแลและความคิดริเริ่มจากองค์กรทางสังคมและการเมืองและภาคธุรกิจ เพื่อให้มั่นใจว่าความพยายามในการปฏิรูปจะยั่งยืน

“ในช่วงที่ผ่านมา การปฏิรูปกระบวนการบริหารมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่น แต่ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก และไม่ยั่งยืน และไม่ง่ายที่จะติดตามและประเมินผล การก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ จำเป็นต้องปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น” นายถิญห์ กล่าว

ในสุนทรพจน์ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เลขาธิการโต ลัม ได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติริเริ่มงานนิติบัญญัติอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรปรับเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการบริหารรัฐกิจ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และเปิดกว้างทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แนวคิดในการบริหารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ควรยึดติดกรอบเดิมๆ และควรละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าบริหารไม่ได้ ก็ห้าม" อย่างสิ้นเชิง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm