เราจะสามารถปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาประเทศได้ก็ต่อเมื่อเราแก้ไขปัญหาคอขวดเชิงสถาบันอย่างทั่วถึงเท่านั้น ซึ่งจะเป็นการสร้างรากฐานที่มั่นคงให้ประเทศก้าวเข้าสู่ยุคใหม่
อุปสรรคเชิงกระบวนการ
ในการสัมมนาเรื่อง "การขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์" เมื่อเร็วๆ นี้ นายเหงียน หู่ ดือง ประธานกลุ่มบริษัทก่อสร้างฮวาบิ่ญ ได้แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกที่น่าสนใจบางประการ โดยเขากล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อคำเรียกร้องของ รัฐบาล ในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจำนวน 1 ล้านยูนิต กลุ่มบริษัทก่อสร้างฮวาบิ่ญได้ยื่นขออนุญาตสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในปี 2021
ในการประชุมครั้งที่ 8 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สภาแห่งชาติ ได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ และกฎหมายว่าด้วยการจัดการความผิดทางปกครอง
แม้ว่าบริษัทจะเป็นเจ้าของที่ดินที่ได้มาอย่างถูกกฎหมายจำนวน 3,500 ตารางเมตร และได้ยื่นเอกสารที่จำเป็นครบถ้วนแล้ว โครงการก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติหลังจากปรึกษาหารือกับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการใช้ที่ดินมาแล้วถึง 11 ครั้ง “กฎระเบียบหลายข้อในเอกสารทางกฎหมายมีการตีความและคำอธิบายที่แตกต่างกันออกไป มีกฎระเบียบที่ผมไม่รู้จะไปถามใคร เพราะไม่ว่าผมจะถามหน่วยงานระดับไหน พวกเขาก็ไม่รู้” นายดวงกล่าวด้วยความเสียใจ
ในการประชุมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการวางแผนและพระราชบัญญัติการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ครั้งที่ 8 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 เมื่ออภิปรายเกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหารให้ง่ายขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง ได้เล่าเรื่องราวเกี่ยวกับขั้นตอนการก่อสร้างในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
"พวกเขาใช้เวลาเพียง 5 ปีในการสร้างดูไบ เมืองที่มีอาคาร 500 หลัง มูลค่า 20 พันล้านดอลลาร์ ในขณะเดียวกัน การสร้างโรงแรมระดับ 5 ดาวในเวียดนามใช้เวลาเพียง 3 ปีในการดำเนินการด้านเอกสาร หากดูไบถูกสร้างขึ้นภายใต้กฎระเบียบที่ยุ่งยากซับซ้อนเหมือนในเวียดนาม มันจะใช้เวลา... 1,500 ปี" นายดุงกล่าว
นายดุงกล่าวต่อไปโดยยกตัวอย่างประเทศจีน ซึ่งกระบวนการสร้างโรงงานผลิตรถยนต์มูลค่ากว่า 1 พันล้านดอลลาร์ ตั้งแต่การขอใบอนุญาตจนถึงการก่อสร้างแล้วเสร็จ ใช้เวลาเพียง 11 เดือน และการสร้างห้างสรรพสินค้า รวมทั้งขั้นตอนและการดำเนินการ ใช้เวลาเพียง 68 วัน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า " โลก กำลังพัฒนาไปอย่างรวดเร็ว เราไม่สามารถปล่อยให้ตัวเองล้าหลังได้" พร้อมเสริมว่าการปฏิรูปกฎหมายครั้งนี้มีประสิทธิภาพมากและถือเป็นการปฏิวัติครั้งสำคัญ
การปฏิรูปความคิดเชิงสถาบัน
ในพิธีเปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ชุดที่ 15 เลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้กล่าวสุนทรพจน์เน้นย้ำถึง "อุปสรรค" สำคัญ 3 ประการที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ โดยสถาบันถือเป็น "อุปสรรคที่สำคัญที่สุด"
เนื้อหาข้างต้นได้รับการชื่นชมอย่างมากจากผู้แทนรัฐสภาและผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน ซึ่งต่างก็เชื่อว่านี่เป็นประเด็นสำคัญลำดับต้นๆ ที่ต้องได้รับการแก้ไข เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
นายเหงียน วัน มานห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า คำสั่งของเลขาธิการใหญ่โต ลัม นั้นเหมาะสมและทันท่วงทีกับสถานการณ์ปัจจุบัน เนื่องจากความไม่เพียงพอและการทับซ้อนกันระหว่างกฎระเบียบต่างๆ ทำให้เกิดอุปสรรค การปรับปรุงกรอบสถาบันให้มีประสิทธิภาพจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปลดล็อกทรัพยากรที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ขณะเดียวกัน หว่าง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า "ณ จุดนี้ เราเห็นได้อย่างชัดเจนและมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนแปลงความคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายและการพัฒนาสถาบันอย่างสิ้นเชิง"
สิ่งนี้เห็นได้ชัดเจนจากข้อเท็จจริงที่ว่าก่อนหน้านี้มีการใช้กฎหมายเพียงฉบับเดียวเพื่อแก้ไขกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง แต่ในปัจจุบันมีการใช้กฎหมายฉบับเดียวเพื่อแก้ไขกฎหมายหลายฉบับ นี่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่า "การรอคอยไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป"
นายกวงกล่าวว่า "มีกฎหมายหลายฉบับที่ตราขึ้นในวาระที่แล้วและจำเป็นต้องแก้ไขทันทีในวาระถัดไป เรายอมรับเรื่องนี้โดยติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด" เขากล่าวเสริมว่า สภาแห่งชาติไม่กังวลเกี่ยวกับกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติในวาระหนึ่งแล้วถูกแก้ไขในวาระถัดไป สภาแห่งชาติสามารถประชุมได้แม้ในตอนเย็นและวันหยุด และหน่วยงานต่างๆ ของสภาก็ทำงานจนดึกดื่นเสมอ โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาของสถาบันให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
การปฏิรูปที่รุนแรงยิ่งขึ้น
ดร.โด ดึ๊ก ฮง ฮา รองประธานคณะกรรมการตุลาการแห่งรัฐสภา กล่าวว่า การปฏิรูปความคิด มุมมอง และกระบวนการออกกฎหมาย เป็นหนึ่งในข้อกำหนดและภารกิจสำคัญและเร่งด่วนในอนาคต เพื่อสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในการปฏิรูปสถาบัน ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญในการบรรลุเป้าหมายของเวียดนามในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2045
นายฮา กล่าวว่า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 งานด้านนิติบัญญัติได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมตามที่จำเป็นอย่างแท้จริง หน่วยงานและองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการร่าง เสนอ ตรวจสอบ รวบรวมข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายและมติ ตลอดจนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ทำงานด้านการออกกฎหมาย ได้ศึกษาและเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงจิตวิญญาณแห่งการคิดเชิงนวัตกรรมในการออกกฎหมายตามมติที่ 27-NQ/TW และคำสั่งของเลขาธิการพรรค
ร่างกฎหมายและมติจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้: กระชับ ครอบคลุมบทบัญญัติที่อยู่ในขอบเขตอำนาจ สอดคล้องกับความเป็นจริง และหลีกเลี่ยงความสมบูรณ์แบบและความเร่งรีบ ห้ามมิให้มีการนำระเบียบจากพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนมาบัญญัติเป็นกฎหมายโดยเด็ดขาด ประเด็นที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานอื่น ๆ ควรได้รับการยกเว้นจากร่างกฎหมาย บทบัญญัติของกฎหมายต้องชัดเจน มีสาระสำคัญ ไม่คลุมเครือ และไม่ใช่เพียงแค่การคัดลอกเนื้อหาจากกฎหมายอื่น ๆ ต้องทำให้เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่าย
ในขณะเดียวกัน สำหรับประเด็นใหม่ๆ ที่อยู่ระหว่างการพัฒนา ซึ่งแนวปฏิบัติมีการเปลี่ยนแปลงและไม่แน่นอนอยู่ตลอดเวลา ควรมีการกำหนดเพียงกรอบหลักการเท่านั้น และมอบอำนาจให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นในการกำกับดูแล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ
จากข้อมูลของนายฟาม วัน ทินห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา รายงานของรัฐบาลระบุว่า มีมากถึง 18 ด้านที่พบอุปสรรคและความขัดแย้งมากมายภายในกรอบกฎหมาย
นายทินห์กล่าวว่า "แนวทางการพัฒนาส่วนใหญ่มักนำหน้าความก้าวหน้า และกฎระเบียบทางกฎหมายมักไม่ทันต่อการพัฒนา ดังนั้นการปรับปรุงกรอบกฎหมายจึงเป็นกระบวนการที่ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง"
อีกประเด็นสำคัญคือ การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย เขาให้เหตุผลว่า จำเป็นต้องมีเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็ง การดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม และการส่งเสริมการกำกับดูแลและการริเริ่มจากองค์กรทางสังคมและการเมือง รวมถึงภาคธุรกิจ เพื่อให้การปฏิรูปมีความยั่งยืน
นายทินห์กล่าวว่า "ในช่วงที่ผ่านมา การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินมีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่ง แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ ยังไม่ยั่งยืน และยากต่อการติดตามและประเมินผล การก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ซึ่งเป็นยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ จำเป็นต้องมีการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น"
ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ เลขาธิการใหญ่โต ลัม เสนอให้สมัชชาแห่งชาติปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายอย่างจริงจัง ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแนวคิดในการออกกฎหมายไปสู่การสร้างความมั่นใจในการบริหารจัดการรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยศักยภาพการผลิตอย่างเต็มที่ และเปิดโอกาสใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา เขาย้ำถึงแนวทางการบริหารจัดการที่ไม่ยืดหยุ่น และการละทิ้งความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" อย่างเด็ดขาด
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)