การขจัด “คอขวดของคอขวด”

เฉพาะการเอาชนะอุปสรรคเชิงสถาบันได้อย่างทั่วถึงเท่านั้น เราจึงจะสามารถปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อพัฒนาประเทศได้ และสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

อุปสรรคด้านขั้นตอน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้ “การขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์” คุณเหงียน ฮู เซือง ประธานบริษัท ฮัว บิ่ญ ได้แบ่งปันเรื่องราวที่น่าสนใจมากมาย เขากล่าวว่า ในปี 2564 ฮัว บิ่ญ ได้ยื่นขอสร้างบ้านพักอาศัยสังคม 1 ล้านยูนิต ตามคำเรียกร้องของรัฐบาล

Gỡ “điểm nghẽn của điểm nghẽn”- Ảnh 1. — รัฐสภา ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ และกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ในการประชุมสมัยที่ 8 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15

แม้ว่าบริษัทจะมีที่ดินถูกต้องตามกฎหมาย 3,500 ตารางเมตร และได้ยื่นเอกสารแล้ว แต่โครงการดังกล่าวก็ยังไม่ได้รับใบอนุญาต ทั้งที่ได้ปรึกษาหารือกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินถึง 11 ครั้งแล้ว "กฎระเบียบในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับมีการตีความและคำอธิบายที่แตกต่างกันไป มีกฎระเบียบบางข้อที่ผมไม่รู้ว่าจะถามใคร เพราะผมไม่รู้ว่าจะถามในระดับไหน" คุณเซืองเปิดเผย

ในการประชุมหารือกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เมื่อกล่าวถึงการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung ได้เล่าเรื่องราวเกี่ยวกับขั้นตอนการก่อสร้างในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

“การสร้างเมืองดูไบที่มีอาคาร 500 หลัง มูลค่า 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ใช้เวลาเพียง 5 ปีเท่านั้น ขณะเดียวกัน โรงแรม 5 ดาวแต่ละแห่งในเวียดนามก็ต้องใช้เวลาดำเนินการถึง 3 ปี หากดูไบถูกสร้างด้วยกฎระเบียบมากมายในเวียดนาม ก็คงต้องใช้เวลาถึง... 1,500 ปี” คุณดุงกล่าว

นายดุงยังคงอ้างถึงเรื่องราวในประเทศจีน ซึ่งขั้นตอนการสร้างโรงงานผลิตรถยนต์มูลค่ากว่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐ ตั้งแต่การขอใบอนุญาตจนแล้วเสร็จใช้เวลาเพียง 11 เดือน ในขณะที่การสร้างศูนย์การค้า ทั้งขั้นตอนและการดำเนินการใช้เวลาเพียง 68 วันเท่านั้น

“โลกกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว เราไม่สามารถรอช้าได้อีกต่อไปแล้ว” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว และเสริมว่าการปฏิรูปกฎหมายครั้งนี้มีความเข้มแข็งมาก ถือเป็นการปฏิวัติครั้งใหญ่

นวัตกรรมการคิดเชิงสถาบัน

ในการเปิดประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เลขาธิการโต ลัม ได้กล่าวสุนทรพจน์โดยเน้นย้ำถึง “ปัญหาคอขวด” ที่สำคัญ 3 ประการของประเทศในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล ซึ่งสถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด”

เนื้อหาข้างต้นได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากผู้แทนรัฐสภาและผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน ซึ่งเชื่อว่านี่คือปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขเสียก่อน เพื่อสร้างพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้ประเทศพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ผู้แทนเหงียน วัน มานห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า คำสั่งของเลขาธิการโต ลัม นั้นทันเวลาและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน เมื่อเผชิญกับความไม่เพียงพอและความซ้ำซ้อนของกฎระเบียบทางกฎหมาย ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาคอขวด การอนุมัติจากสถาบันจึงเป็นการอนุมัติทรัพยากรที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในขณะเดียวกัน นายฮวง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้แสดงความคิดเห็นว่า “จนถึงขณะนี้ เราเห็นได้อย่างชัดเจนและมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมายและการคิดเชิงสถาบันอย่างสิ้นเชิง”

เรื่องนี้เห็นได้ชัดเจนเมื่อก่อนใช้กฎหมายเพียงฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายได้ 1 ฉบับ แต่ปัจจุบันใช้กฎหมายเพียงฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ นี่คือสัญญาณที่บ่งบอกว่า "ไม่สามารถนั่งรอได้อีกต่อไป"

“มีกฎหมายที่เพิ่งผ่านในสมัยประชุมก่อนหน้า และต้องแก้ไขเพิ่มเติมทันทีในสมัยประชุมถัดไป เรายอมรับที่จะติดตามลมหายใจแห่งชีวิต” นายเกืองกล่าว พร้อมเสริมว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้กังวลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าสมัยประชุมก่อนหน้าแค่กดปุ่มให้ผ่าน และสมัยประชุมถัดไปกดปุ่มให้แก้ไข สภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถประชุมได้ตลอดทั้งคืน แม้ในวันหยุด และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมักเปิดไฟทำงาน โดยมุ่งหมายที่จะรื้อถอนสถาบันต่างๆ เหล่านั้นให้เร็วที่สุด

การปฏิรูปที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น

ดร. โด ดึ๊ก ฮอง ฮา รองประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา กล่าวว่า นวัตกรรมทางความคิด มุมมอง และกระบวนการร่างกฎหมาย เป็นหนึ่งในข้อกำหนดและภารกิจสำคัญเร่งด่วนในอนาคตอันใกล้ เพื่อสร้างความก้าวหน้าทางสถาบันที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น นี่คือประเด็นสำคัญสำหรับเราในการบรรลุเป้าหมายของเวียดนามในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588

นายฮา กล่าวว่า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 การดำเนินงานด้านนิติบัญญัติได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของนวัตกรรมตามข้อกำหนด หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการร่าง เสนอ พิจารณา รับ และแก้ไขร่างกฎหมายและร่างมติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะทำงานและข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานด้านการตรากฎหมาย ได้ดำเนินการวิจัย ศึกษา และเข้าใจเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมายอย่างถ่องแท้ ตามมติที่ 27-NQ/TW และคำสั่งของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ร่างกฎหมายและมติต้องเป็นไปตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้: กระชับ ระบุเนื้อหาภายในขอบเขตอำนาจ สอดคล้องกับความเป็นจริง ไม่ยึดถือความสมบูรณ์แบบ ไม่รีบร้อน ไม่ทำให้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเป็นกฎหมายโดยเด็ดขาด ถอดถอนบทบัญญัติที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานอื่นๆ ออกจากร่างกฎหมาย บทบัญญัติของกฎหมายต้องชัดเจน มีสาระสำคัญ ไม่ครอบคลุม ไม่คัดลอกเนื้อหาจากกฎหมายอื่นที่มีอยู่แล้ว เพื่อให้เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

ในขณะเดียวกัน ปัญหาใหม่ๆ ที่กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนา และแนวทางปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงและไม่แน่นอนอยู่ตลอดเวลา จะถูกควบคุมเฉพาะในกรอบหลักการ และมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่น รับผิดชอบเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

ตามที่ผู้แทน Pham Van Thinh สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา เปิดเผยว่า ตามรายงานของรัฐบาล มีถึง 18 พื้นที่ที่มีปัญหาและข้อขัดแย้งมากมายในระบบเอกสารทางกฎหมาย

“การพัฒนาส่วนใหญ่มักต้องมาก่อนเสมอ แต่กฎหมายไม่สามารถตามทันได้ ดังนั้น การปรับปรุงกฎหมายให้เป็นระบบจึงเป็นสิ่งที่ต้องปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง” นายติญ กล่าว

ประเด็นเร่งด่วนอีกประการหนึ่งคือการปฏิรูปกระบวนการบริหารยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เขากล่าวว่าจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง ดำเนินการปฏิรูปทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม และส่งเสริมการกำกับดูแลและความคิดริเริ่มจากองค์กรทางสังคมและการเมืองและภาคธุรกิจ เพื่อให้มั่นใจว่าความพยายามในการปฏิรูปจะยั่งยืน

“ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา การปฏิรูปกระบวนการบริหารมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่น แต่ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ยังไม่ยั่งยืน และการติดตามและประเมินผลก็ไม่ใช่เรื่องง่าย การก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ จำเป็นต้องปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น” นายถิญห์ กล่าว

ในสุนทรพจน์ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เลขาธิการโต ลัม ได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเร่งสร้างนวัตกรรมงานนิติบัญญัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายไปในทิศทางที่ทั้งการรับรองข้อกำหนดของการบริหารรัฐกิจและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ การปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และการเปิดกว้างทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แนวคิดการบริหารประเทศไม่ได้ยึดติดกรอบตายตัว และจำเป็นต้องละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าบริหารไม่ได้ ก็สั่งห้าม" อย่างเด็ดขาด

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm