เครดิตคาร์บอนมูลค่าหลายแสนล้านดอง "ติดค้าง" อยู่

จังหวัดกวางบิ่ญ มีพื้นที่ป่าธรรมชาติกว้างใหญ่ที่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่สำหรับการขายเครดิตคาร์บอน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกา 107 กำลังก่อให้เกิดอุปสรรคมากมายในการชำระเงิน - ภาพ: กว็อกนัม

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันเงินทุนส่วนใหญ่เหล่านี้ "ติดค้าง" อยู่ในบัญชีของเจ้าของป่าเนื่องจากข้อกำหนดสองข้อในพระราชกฤษฎีกา 107

ผู้ที่เป็นเจ้าของป่า ได้แก่ คณะกรรมการบริหารจัดการป่าอนุรักษ์ และบริษัทป่าไม้ เป็นกลุ่มที่เผชิญกับความยากลำบากมากที่สุด นอกจากนี้ กลุ่มเหล่านี้ยังเป็นเจ้าของป่าที่ดูแลพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่มากในภูมิภาคนี้ด้วย

เงินเข้ามาแล้ว แต่ราวกับว่าไม่มีอะไรเกิดขึ้นเลย

บริษัท หลงได ฟอเรสทรี จำกัด ซึ่งเป็นหนึ่งในหน่วยงานบริหารจัดการป่าไม้ที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัดกวางบิ่ญ ได้รับเงินค่าเครดิตคาร์บอนเมื่อต้นปีนี้ บริษัทดังกล่าวบริหารจัดการป่าธรรมชาติกว่า 57,000 เฮกเตอร์ และได้รับเงินค่าเครดิตคาร์บอนรวม 21 พันล้านดองจาก ธนาคารโลก ในปี 2023 และ 2024

เงินจำนวนทั้งหมดถูกโอนเข้าบัญชีของหน่วยงานเมื่อกว่าหกเดือนที่แล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานดังกล่าวยังไม่สามารถเบิกจ่ายเงินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ได้

ตามที่ผู้บริหารของบริษัทหลงไดกล่าว เงินจำนวนนี้คาดว่าจะนำไปใช้เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการสัญญาคุ้มครองป่าไม้ สนับสนุนการดำรงชีพของชุมชนที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่าไม้ สนับสนุนคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่าไม้ (2% ต่อตำบล) ดำเนินมาตรการด้านการปลูกป่า เช่น การล้อมรั้วและการส่งเสริมการฟื้นฟู การเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของป่า และสนับสนุนการฝึกอบรมและรณรงค์สร้างความตระหนักรู้

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 แผนงานทั้งหมดเหล่านั้นจึงต้องถูก "ระงับ" ไว้ชั่วคราว

จากการวิจัยของเรา พบว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP ที่ออกโดย รัฐบาล เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2022 เกี่ยวข้องกับโครงการนำร่องสำหรับการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการจัดการด้านการเงินของข้อตกลงการชำระเงินเพื่อการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคกลางตอนเหนือ

ซึ่งรวมถึงระเบียบที่ระบุว่า "ห้ามมีการใช้จ่ายซ้ำซ้อนกับงบประมาณของรัฐในส่วนอื่น" นี่คือ "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดที่ทำให้หลายหน่วยงานได้รับเงินค่าเครดิตคาร์บอนเข้าบัญชี แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้

หัวหน้าบริษัทจัดการป่าไม้แห่งหนึ่งในจังหวัดกวางบิ่ญอธิบายว่า ปัจจุบันพื้นที่ป่าธรรมชาติส่วนใหญ่ในจังหวัดกวางบิ่ญได้รับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐตามนโยบายปัจจุบันผ่านโครงการและแผนงานต่างๆ แล้ว

"ดังนั้น การใช้เงินทุนเพิ่มเติมจากเครดิตคาร์บอนจึงถือเป็นการใช้จ่ายที่ซ้ำซ้อนและขัดต่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107" ผู้นำของบริษัทกล่าว

เราได้ยื่นคำร้องไปหลายครั้งแล้ว แต่...

ตามข้อมูลจากกรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ จังหวัดนี้มีเจ้าของป่าจำนวน 11,411 ราย ซึ่งเป็นครัวเรือน บุคคล และชุมชนท้องถิ่น เจ้าของป่าที่เป็นองค์กรจำนวน 23 ราย และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจำนวน 71 แห่ง ที่มีสิทธิ์ได้รับเงินชดเชยคาร์บอน

ในจำนวนนี้ มีเพียงเจ้าของป่า เช่น ครัวเรือน บุคคล ชุมชนท้องถิ่น และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเท่านั้น ที่สามารถเข้าถึงการชำระเงินค่าเครดิตคาร์บอนได้ค่อนข้างง่าย

สำหรับเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร มีเพียงไม่กี่หน่วยงานที่บริหารจัดการป่าสงวนและอุทยานแห่งชาติฟองญา-เกบังเท่านั้นที่อยู่ในสถานะที่ได้เปรียบ เจ้าของป่าที่เหลือ เช่น คณะกรรมการบริหารป่าอนุรักษ์และบริษัทป่าไม้ ไม่สามารถ "อายัด" เงินจำนวนนี้ได้เลย ซึ่งมีมูลค่าหลายแสนล้านดอง

ในจังหวัดกวางตรี หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทกล่าวว่า พวกเขาได้รับเงินค่าเครดิตคาร์บอนจำนวน 50,000 ล้านดอง แต่ "ติดขัด" เนื่องจากพระราชกฤษฎีกา 107 ซึ่งส่งผลกระทบต่อกลุ่มเจ้าของป่าอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน

"ปัจจุบัน การจ่ายเงินสูงสุดสำหรับการอนุรักษ์ป่าไม้ภายใต้ระเบียบล่าสุดอยู่ที่ 800,000 ดงต่อเฮกเตอร์ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การจ่ายเงินสำหรับโครงการอนุรักษ์ป่าไม้อื่นๆ ซึ่งได้รับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐเช่นกัน ปัจจุบันอยู่ที่เพียง 300,000 ดงต่อเฮกเตอร์เท่านั้น"

“กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ จำนวนผู้พิทักษ์ป่ายังคง ‘ไม่ถึงเป้าหมาย’ มากกว่าครึ่งหนึ่ง หากเราพิจารณาการจ่ายเงินจากเครดิตคาร์บอนเพื่อชดเชยช่องว่างนั้น จะช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบของประชาชนในการปกป้องป่า” หัวหน้าแผนกกล่าว

นาย Tran Quoc Tuan ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัด Quang Binh กล่าวว่า จังหวัด Quang Binh มีศักยภาพสูงในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน เนื่องจากมีพื้นที่ป่าปกคลุมมากเป็นอันดับสองของประเทศ จังหวัดกำลังมุ่งเน้นการพัฒนาป่าไม้ที่หลากหลายเพื่อใช้ประโยชน์จากมูลค่าของเครดิตคาร์บอน อย่างไรก็ตาม อุปสรรคที่เกิดจากพระราชกฤษฎีกา 107 เป็น "คอขวด" ที่ขัดขวางกระบวนการนี้

ตามที่นายตวนกล่าว จังหวัดกวางบิ่ญได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อขอให้ยกเลิกระเบียบที่ก่อให้เกิดอุปสรรคเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กระทรวงยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว

ผู้บริหารของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดกวางตรีระบุว่า กฎระเบียบบางประการของพระราชกฤษฎีกา 107 กำลังสร้างอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาป่าไม้ในทิศทางของการขุดหาเครดิตคาร์บอน

หัวหน้าแผนกกล่าวว่า "เราได้ยื่นข้อเสนอต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว และหวังว่าหน่วยงานระดับสูงจะหาทางแก้ไขปัญหาเพื่อให้การใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนเกิดผลลัพธ์ที่ดีที่สุด"

ตามที่หัวหน้ากรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญกล่าวไว้ ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 นอกเหนือจากประเด็นการห้ามการจ่ายเงินซ้ำซ้อนแล้ว ยังมีอุปสรรคเกี่ยวกับผู้ที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่าไม้ด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วรรค 2 ของมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ระบุว่า หน่วยงานที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่าไม้กับเจ้าของป่าคือชุมชนท้องถิ่น ในขณะที่พื้นที่ป่าธรรมชาติที่จัดสรรให้แก่หน่วยงานเหล่านี้เพื่อการจัดการส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลตามแนวชายแดนเวียดนาม-ลาว ซึ่งมีชุมชนท้องถิ่นอาศัยอยู่น้อยมากหรือไม่มีเลย

ดังนั้น เจ้าของป่าจำนวนมากซึ่งเป็นองค์กร จึงไม่สามารถทำสัญญาจ้างชุมชนท้องถิ่นในการปกป้องป่าได้

ที่มา: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm