เครดิตคาร์บอนมูลค่าหลายร้อยพันล้านดอง 'ติดขัด'

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — จังหวัดกวางบิ่ญ มีพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ที่สามารถเพิ่มมูลค่าสูงสุดจากการขายเครดิตคาร์บอนได้ แต่พระราชกฤษฎีกา 107 กำลังก่อให้เกิดปัญหาหลายประการในการชำระเงิน - ภาพ: QUOC NAM

อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่ยังคง "ติด" อยู่ในบัญชีของเจ้าของป่า เนื่องมาจากกฎระเบียบ 2 ฉบับในพระราชกฤษฎีกา 107

เจ้าของป่า คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ และบริษัทป่าไม้ เป็นกลุ่มที่ประสบปัญหามากที่สุด พวกเขาคือเจ้าของป่าที่บริหารจัดการพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ในพื้นที่

เงินกลับมาเหมือนไม่มีอะไรเกิดขึ้น

บริษัทลองได ฟอเรสทรี เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่มีพื้นที่ป่าไม้ใหญ่ที่สุดในกว๋างบิ่ญ ที่ได้รับเครดิตคาร์บอนในช่วงต้นปีนี้ ด้วยพื้นที่บริหารจัดการป่าธรรมชาติมากกว่า 57,000 เฮกตาร์ ในปี 2566 และ 2567 หน่วยงานนี้ได้รับเครดิตคาร์บอนจาก ธนาคารโลก รวม 21,000 ล้านดอง

เงินทั้งหมดถูกโอนเข้าบัญชีของหน่วยงานมานานกว่าครึ่งปีแล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ หน่วยงานยังไม่สามารถชำระเงินได้ตามวัตถุประสงค์ที่ต้องการ

ตามที่ผู้นำบริษัทหลงไดกล่าว คาดว่าเงินจำนวนนี้จะนำไปใช้จ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการกิจกรรมทำสัญญาคุ้มครองป่าไม้ สนับสนุนการดำรงชีพของชุมชนที่เข้าร่วมข้อตกลงบริหารจัดการป่าไม้ สนับสนุนคณะกรรมการประชาชนตำบลที่เข้าร่วมข้อตกลงบริหารจัดการป่าไม้ (ในอัตรา 2% ต่อตำบล) ดำเนินมาตรการด้านการจัดการป่าไม้ เช่น การแบ่งเขตเพื่อส่งเสริมการฟื้นฟู การปรับปรุงความอุดมสมบูรณ์ของป่า สนับสนุนการโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรม...

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกา 107 แผนทั้งหมดดังกล่าวจึงต้องถูก "ระงับ" ชั่วคราว

จากการศึกษาพบว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP ที่ออกเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2565 ของ รัฐบาล เกี่ยวกับโครงการนำร่องการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการจัดการทางการเงินของข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภูมิภาคภาคเหนือตอนกลาง

ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบที่ว่า “การใช้จ่ายต้องไม่ทับซ้อนกับรายจ่ายงบประมาณของรัฐอื่นๆ” ถือเป็น “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดที่ทำให้หลายหน่วยงานได้รับเงินเครดิตคาร์บอนในบัญชี แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้

ผู้นำองค์กรจัดการป่าไม้ในจังหวัดกวางบิ่ญ อธิบายว่า ปัจจุบันพื้นที่ป่าธรรมชาติส่วนใหญ่ในจังหวัดกวางบิ่ญได้รับการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินตามนโยบายปัจจุบันผ่านโปรแกรมและโครงการต่างๆ

“ดังนั้น หากเราใช้เงินจากเครดิตคาร์บอนมากขึ้น ก็จะเป็นการใช้จ่ายซ้ำซ้อนและผิดกฏหมายมาตรา 107” ผู้บริหารบริษัทกล่าว

ร้องเรียนไปหลายครั้งแล้วแต่...

ตามข้อมูลของกรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ พบว่าทั้งจังหวัดมีเจ้าของป่า 11,411 รายที่เป็นครัวเรือน บุคคล และชุมชน เจ้าของป่า 23 รายที่เป็นองค์กร และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 71 แห่งที่มีสิทธิได้รับเงินเครดิตคาร์บอน

ในจำนวนนี้ มีเพียงเจ้าของป่าเท่านั้น ทั้งครัวเรือน บุคคล ชุมชน และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ที่เห็นด้วยอย่างยิ่งในการรับเงินเครดิตคาร์บอน

สำหรับเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร มีเพียงไม่กี่หน่วยจัดการป่าเฉพาะกิจและอุทยานแห่งชาติฟองญา-แก๋บ่างเท่านั้นที่เอื้ออำนวย ในขณะที่เจ้าของป่าที่เหลือ ซึ่งเป็นคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์และบริษัทป่าไม้ จะต้อง "อายัด" เงินจำนวนนี้ทั้งหมด ตัวเลขนี้สูงถึงหลายแสนล้านดอง

ในเมืองกวางตรี ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของจังหวัดยังกล่าวอีกว่า เขาได้รับเงินเครดิตคาร์บอน 50,000 ล้านดอง แต่ติดอยู่กับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 กับกลุ่มเจ้าของป่าที่คล้ายคลึงกัน

ปัจจุบัน การจ่ายเงินสูงสุดเพื่อคุ้มครองป่าตามกฎระเบียบล่าสุดอยู่ที่ 800,000 ดองต่อเฮกตาร์ แต่ในความเป็นจริง ระดับการจ่ายเงินของโครงการคุ้มครองป่าอื่นๆ ที่ได้รับประโยชน์จากงบประมาณของรัฐในปัจจุบันอยู่ที่เพียง 300,000 ดองต่อเฮกตาร์เท่านั้น

นั่นหมายความว่าเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ายังคง "ว่างงาน" เมื่อเทียบกับระดับเพดานที่มากกว่าครึ่งหนึ่งของมาตรฐาน หากคำนวณการจ่ายเงินจากเครดิตคาร์บอนเพื่อชดเชยช่องว่างดังกล่าว ก็จะเพิ่มความรับผิดชอบของประชาชนในการปกป้องป่า" หัวหน้ากรมฯ กล่าว

นายเจิ่น ก๊วก ตวน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดกว๋างบิ่ญ กล่าวว่า จังหวัดกว๋างบิ่ญมีศักยภาพสูงในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน เนื่องจากมีพื้นที่ป่าใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ นอกจากนี้ จังหวัดยังวางแผนที่จะพัฒนาพื้นที่ป่าที่หลากหลายเพื่อใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน อย่างไรก็ตาม ปัญหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 ถือเป็น “คอขวด” ที่ทำให้การดำเนินการนี้เป็นไปได้ยาก

นายตวน ระบุว่า จังหวัดกว๋างบิ่ญได้ยื่นข้อเสนอต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทให้ยกเลิกกฎระเบียบที่ก่อให้เกิดปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กระทรวงยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว

ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของกวางจิยังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบบางประการของพระราชกฤษฎีกา 107 กำลังสร้างอุปสรรคใหญ่หลวงต่อการพัฒนาป่าไม้ในทิศทางของการแสวงหาประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน

“เราได้ส่งข้อเสนอไปยังกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว และหวังว่าหน่วยงานระดับสูงขึ้นจะมีวิธีแก้ไขปัญหานี้เพื่อให้การใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนสามารถนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีที่สุด” หัวหน้าแผนกนี้กล่าว

ตามที่ผู้นำกรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ กล่าวไว้ ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 นอกเหนือจากปัญหาของกฎหมายห้ามการจ่ายเงินซ้ำซ้อนแล้ว ยังมีปัญหากับผู้ที่เกี่ยวข้องในข้อตกลงการจัดการป่าไม้ด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 5 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกา ระบุว่าบุคคลที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่ากับเจ้าของป่าคือชุมชน ในขณะที่พื้นที่ป่าธรรมชาติที่จัดสรรให้องค์กรจัดการนั้นส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลตามแนวชายแดนเวียดนาม-ลาว ซึ่งมีชุมชนอาศัยอยู่น้อยมากหรือไม่มีเลย

ดังนั้น เจ้าของป่าจำนวนมากจึงเป็นองค์กรที่ไม่สามารถทำสัญญาคุ้มครองป่ากับชุมชนได้

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 2.

ทำความเข้าใจเครดิตคาร์บอน

เครดิตคาร์บอนถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนและบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ อีกทั้งยังช่วยปกป้องสิ่งแวดล้อม “สีเขียว” ให้กับคนรุ่นต่อไป

ที่มา: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm