เส้นทางสู่ความมั่งคั่ง

จากคลังที่เกือบว่างเปล่า…

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการพัฒนา เศรษฐกิจ ของเวียดนามตลอดแปดทศวรรษที่ผ่านมา นักเศรษฐศาสตร์และแพทย์ เหงียน มินห์ ฟง ไม่ได้ลืมช่วงเวลาที่ยากลำบากอย่างยิ่งหลังปี 1945 รัฐบาลที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ต้องเผชิญกับศัตรูสามประการ ได้แก่ ความอดอยาก การไม่รู้หนังสือ และการรุกรานจากต่างชาติ เศรษฐกิจของประเทศมีเพียงภาคเกษตรกรรมที่ล้าหลังและได้รับความเสียหายอย่างหนักจากสงคราม อุทกภัยและภัยแล้งที่ยาวนานทำให้พื้นที่เพาะปลูกมากกว่าครึ่งหนึ่งไม่สามารถทำการเกษตรได้ และความอดอยากก็แพร่ระบาดอย่างหนัก ภาคการผลิตตกต่ำและหยุดชะงัก สินค้าขาดแคลน และตลาดเป็นอัมพาตและว่างเปล่า คลังของรัฐก็ว่างเปล่าอย่างสิ้นเชิง “ในปีนั้น อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้นอย่างมาก ราคาข้าวซึ่งเดิมอยู่ที่ 4-5 ดองต่อควินทัล พุ่งสูงขึ้นเป็น 700-800 ดองต่อควินทัลในช่วงกลางปี 1945 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวในปี 1945 อยู่ที่เพียง 60 ดองเท่านั้น และประชากรมากกว่า 90% อ่านไม่ออกเขียนไม่ได้ ดังนั้น ในการประชุมครั้งแรกของรัฐบาลชั่วคราวเมื่อวันที่ 3 กันยายน 1945 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวถึงภารกิจเร่งด่วน 6 ประการ โดยยืนยันว่า ‘การต่อสู้กับความอดอยาก’ เป็นสิ่งสำคัญที่สุด เร่งด่วนที่สุด และต้องทำทันที” นายฟงเล่า

รูปถ่าย: Dao Ngoc Thach - กราฟิก: Van Nam

“ รัฐบาล และประชาชนทั้งประเทศได้ร่วมมือกันในการฟื้นฟูประเทศ เพิ่มผลผลิต และจัดสรรที่ดินสาธารณะอย่างมีเหตุผลมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขาได้ดำเนินนโยบายความสามัคคีในชาติอย่างกว้างขวางในทุกภาคส่วนและชนชั้นของสังคม ตั้งแต่เกษตรกรและคนงาน ไปจนถึงพ่อค้าและนักอุตสาหกรรม… ด้วยเหตุนี้ ในปี 1946 ภาวะอดอยากจึงถูกกำจัดไปทั่วประเทศได้อย่างสิ้นเชิง” ดร. เหงียน มินห์ ฟง เล่าด้วยความรู้สึกตื้นตันใจ

ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2493 เวียดนามได้สถาปนาและขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับประเทศสังคมนิยมอย่างเป็นทางการ รวมถึงจีนและสหภาพโซเวียต เพื่อส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรป่าไม้และเกษตรกรรม และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ด้วยเหตุนี้ การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในภาคเหนือจึงประสบความสำเร็จอย่างมากในช่วงเวลานั้น ภายในปี พ.ศ. 2496 เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การปฏิวัติเดือนสิงหาคมที่รายรับของรัฐสูงกว่ารายจ่ายถึง 16%

อย่างไรก็ตาม ดร. เหงียน มินห์ ฟง กล่าวว่า การพัฒนาเศรษฐกิจในบริบทของสงครามต่อต้านการทำลายล้างทางภาคเหนือและการปฏิวัติปลดปล่อยชาติทางภาคใต้ยังคงเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง เมื่อถึงปี 1975 เมื่อประเทศรวมเป็นหนึ่งเดียวแล้ว ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวในภาคเหนืออยู่ที่ประมาณ 232 ดอง หรือประมาณ 80 ดอลลาร์สหรัฐ (ตามอัตราแลกเปลี่ยนในขณะนั้น) นอกจากนี้ ประเทศที่รวมเป็นหนึ่งเดียวใหม่ยังต้องทำสงครามถึงสองครั้งเพื่อปกป้องพรมแดนทางตะวันตกเฉียงใต้และทางเหนือ ควบคู่ไปกับการคว่ำบาตรและการโดดเดี่ยวจากชาติตะวันตก เศรษฐกิจของประเทศจึงแทบจะหมดสิ้นไป และโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งก็ถูกทำลายอย่างยับเยิน

ระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลางของเวียดนามประสบปัญหามานานถึงสิบปี จนกระทั่งถึงการประชุมพรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 6 (ธันวาคม 1986) ซึ่งเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่นำไปสู่การปฏิรูปเศรษฐกิจครั้งแรก โดยผ่านการเปิดเสรีทางความคิดและมุมมอง รวมถึงการเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจ ด้วยเหตุนี้ ประเทศจึงสามารถเอาชนะวิกฤตและกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็วที่สุด โดยมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ที่สูงมาก อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากยังไม่หมดไป…

...เพื่อฝ่าวงล้อมและการถูกโดดเดี่ยว

บุย เกียน ทันห์ นักเศรษฐศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านการเงิน ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งที่ปรึกษา ของนายกรัฐมนตรี ถึงสามรุ่น และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการปฏิรูปและรณรงค์ให้ยกเลิกการคว่ำบาตรเวียดนาม กล่าวว่า แม้จะประสบความสำเร็จในการปฏิรูปแล้ว แต่ความท้าทายในขณะนั้นคือจะทำอย่างไรจึงจะสามารถก้าวข้ามการโดดเดี่ยวและการคว่ำบาตรที่ยาวนานเพื่อการพัฒนาต่อไปได้

จากสภาพเศรษฐกิจหลังสงครามที่ย่ำแย่และถูกจำกัดอย่างมากในการค้าระหว่างประเทศ นายบุย เกียน ทันห์ กล่าวว่า "แม้แต่การหาเงินให้พอประทังชีวิตก็เป็นเรื่องยากลำบากแล้ว นับประสาอะไรกับการพัฒนาประเทศ" ในความเป็นจริง การคว่ำบาตรเกือบ 20 ปี (1975-1994) ส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างมาก ทำให้การพัฒนาการค้าถูกจำกัด ส่งผลให้การนำเข้าและส่งออกสินค้าและบริการระหว่างประเทศอ่อนแอ และขัดขวางหรือเป็นอุปสรรคต่อการค้าข้ามพรมแดน สิ่งนี้ทำให้เวียดนามเข้าถึงเงินทุน เทคโนโลยี และตลาดโลกได้ยาก ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการฟื้นฟูเศรษฐกิจและการฟื้นตัวหลังสงคราม การคว่ำบาตรยังทำให้เวียดนามไม่สามารถเข้าถึงพันธมิตรที่เชื่อมโยงกับตลาดสหรัฐฯ เพื่อขยายการค้าและดึงดูดการลงทุนได้ ดังนั้น แม้หลังจากยกเลิกระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลางในปี 1986 เศรษฐกิจของเวียดนามก็ยังคงเติบโตได้ยากเนื่องจากข้อจำกัดทางการค้า

ย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ในปี 1973 สหรัฐอเมริกาได้ถอนทหารออกจากเวียดนาม และภายในเดือนเมษายน 1975 ประเทศเวียดนามก็รวมเป็นหนึ่งเดียวอีกครั้ง ได้รับเอกราชและเอกภาพแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ในปีเดียวกันนั้น สหรัฐอเมริกาได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางการค้าต่อเวียดนาม ระหว่างปี 1977 ถึง 1978 การเจรจาเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างสองฝ่ายไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากความเห็นที่แตกต่างกัน หลังจากความพยายามอย่างไม่หยุดยั้งเป็นเวลาหลายปีผ่านการเจรจา การล็อบบี้ การทูต และการแลกเปลี่ยนระหว่างสองประเทศ ในเดือนกุมภาพันธ์ 1994 ประธานาธิบดีบิล คลินตันของสหรัฐอเมริกาได้ประกาศยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อเวียดนามอย่างสมบูรณ์ ซึ่งถือเป็นการเริ่มต้นของช่วงเวลาแห่งการฟื้นฟูและความร่วมมือ ในเดือนพฤศจิกายน 1995 นายกรัฐมนตรีโว วัน เกียต และประธานาธิบดีคลินตันได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึงการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา สองปีก่อนหน้านั้น ในปี 1993 เวียดนามได้เป็นสมาชิกของธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และธนาคารพัฒนาเอเชีย

เมื่อปีที่แล้ว ในโอกาสครบรอบ 30 ปีที่สหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อเวียดนาม กงสุลใหญ่สหรัฐฯ ประจำนครโฮจิมินห์ในขณะนั้นได้กล่าวว่า เหตุการณ์นี้ได้ปูทางไปสู่ความก้าวหน้าอันน่าทึ่งที่ทั้งสองประเทศได้ร่วมกันสร้างขึ้นในด้านการค้าและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ตัวเลขต่างๆ แสดงให้เห็นถึงผลลัพธ์ตั้งแต่ปี 1995 ตัวอย่างเช่น ในปี 2022 การค้าทวิภาคีมีมูลค่าเกือบ 139 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นถึง 300 เท่าเมื่อเทียบกับปี 1995 “นั่นหมายความว่าเวียดนามเป็นคู่ค้าที่ใหญ่เป็นอันดับ 8 ของสหรัฐฯ ทั่วโลก และเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ ในอาเซียน สหรัฐฯ เป็นคู่ค้าที่ใหญ่เป็นอันดับ 2 ของเวียดนามและเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุด เรามีความเชื่อมั่นอย่างยิ่งในความสำคัญของเวียดนามในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก” เขากล่าว

ผู้เชี่ยวชาญ บุย เกียน ทันห์ เห็นด้วยว่า การฟื้นฟูความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ได้เปิดโอกาสมากมายให้เวียดนามได้ร่วมมือกับหลายประเทศทั่วโลก “ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเวียดนามคือ การยกระดับสถานะของประเทศและการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับเศรษฐกิจโลก โดยการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ กลายเป็นหนึ่งใน 20 ประเทศชั้นนำของโลกในแง่ของปริมาณการค้าระหว่างประเทศ ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคี 17 ฉบับ และเชื่อมโยงกับประเทศพัฒนาแล้วและประเทศเศรษฐกิจสำคัญกว่า 60 ประเทศทั่วโลก” เขากล่าว

...และออกผจญภัยไปในทะเลเปิด

เนื่องจากการยกเลิกการปิดล้อมทางการค้า ในปี 1995 เวียดนามเริ่มสมัครเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) ลงนามในกรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับสหภาพยุโรป เข้าร่วมอาเซียน ในปี 1996 เข้าร่วมในการก่อตั้งเวทีเอเชีย-ยุโรป (Asia-Europe Forum) ซึ่งมีสมาชิก 25 ประเทศ และในปี 1998 เวียดนามเข้าร่วม APEC อย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นก้าวสำคัญในการบูรณาการทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2000 ได้มีการลงนามในข้อตกลงการค้าเวียดนาม-สหรัฐฯ ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของสินค้าเวียดนามที่เข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ นอกจากนี้ยังเป็นก้าวสำคัญสำหรับการเข้าร่วม WTO ในปี 2007 ดร. เหงียน มินห์ ฟง ประเมินว่าผลลัพธ์ที่โดดเด่นที่สุดของการเข้าร่วม WTO คือการเปลี่ยนแปลงเวียดนามให้เป็นเศรษฐกิจที่เปิดกว้างอย่างมากและปรับปรุงดุลการค้าอย่างต่อเนื่อง จากการขาดดุลการค้าเป็นการเกินดุลการค้า

ข้อตกลงความร่วมมือที่สำคัญกับทั่วโลก ภูมิภาค และประเทศอื่นๆ ได้เปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับการพัฒนาของเวียดนาม จากมูลค่าการส่งออกที่น้อยมาก โดยไม่มีข้อมูลทางสถิติใดๆ แม้กระทั่งเพียง 2.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1990 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 15.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2001 การค้าขายระหว่างเวียดนามกับประเทศต่างๆ ทั่วโลกก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน ในปี 2024 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกสูงกว่า 786 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีดุลการค้าเกินดุลเกือบ 24.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเดิมที่ส่งออกไปยังประเทศในยุโรปตะวันออกเป็นหลัก ปัจจุบันเวียดนามมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับ 176 ตลาดทั่วโลก

ดร.โว ตรี ทันห์ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง ยืนยันว่าการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศได้เปิดโอกาสมากมายในการส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังช่วงปฏิรูปเศรษฐกิจ (Doi Moi) ตั้งแต่ปี 1988 ถึง 1990 เวียดนามดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้ถึง 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งตัวเลขนี้พุ่งสูงขึ้นเป็น 17 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงปี 1991 ถึง 1995 และภายในปี 1996 หนึ่งปีหลังจากที่เวียดนามและสหรัฐอเมริกาฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูต การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเวียดนามก็พุ่งสูงขึ้นเป็น 10 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในอีกหลายปีต่อมา จนกระทั่งปี 2024 การลงทุนจากต่างประเทศรวมทั้งหมดได้สูงถึงกว่า 38 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ “การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงเป็นช่องทางสำคัญสำหรับเศรษฐกิจเวียดนาม โดยมีส่วนสำคัญต่อการลงทุนทางสังคมโดยรวมและรายได้ของงบประมาณแผ่นดิน บริษัทขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพทางการเงินและเทคโนโลยีสูงทั่วโลก เช่น Samsung, Intel, Apple, LG เป็นต้น ต่างเข้ามาดำเนินธุรกิจในเวียดนาม ซึ่งมีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงระดับการผลิตและภาพลักษณ์ของแบรนด์เวียดนามในระดับโลก ล่าสุด FDI ยังก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวกด้านเทคโนโลยี ซึ่งมีส่วนช่วยยกระดับเทคโนโลยีผ่านการถ่ายทอด สร้างแรงกดดันด้านการแข่งขันและนวัตกรรมทางเทคโนโลยีให้กับธุรกิจภายในประเทศ...” นาย Thanh กล่าวเน้นย้ำ

ดร.โว ตรี ทันห์ กล่าวว่า “แม้ว่าคนรุ่นผมจะไม่ได้เห็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์อ่านคำประกาศอิสรภาพ ซึ่งเป็นจุดกำเนิดของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม แต่การได้มาอยู่ในประเทศนี้ในช่วงเวลานี้ ทำให้เกิดความรู้สึกที่พิเศษและท่วมท้นอย่างมาก” สำหรับเขาแล้ว ตลอด 80 ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของเวียดนามได้ผ่านพ้นช่วงขึ้นๆ ลงๆ และมีการเปลี่ยนแปลงอย่างน่าทึ่ง สิ่งที่เขารู้สึกอย่างแรงกล้าที่สุดคือ ไม่ว่าสถานการณ์จะยากลำบากเพียงใด ประชาชนและประเทศชาติเวียดนามก็ยังคงรักษาจิตวิญญาณที่ไม่ย่อท้อเอาไว้ได้ นี่คือรากฐานที่เวียดนามจะก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการฟื้นฟูชาติ ตามที่พรรคและรัฐเรียกร้อง

ประชาชนเวียดนามเป็นชาติที่มุ่งมั่นก้าวไปข้างหน้า ไม่เพียงแต่หวนมองอดีต แต่ยังสังเกตการณ์ มองไปรอบๆ และมองไปยังอนาคตอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคใหม่นี้ เราต้องไม่ลืมช่วงเวลาที่ประเทศเผชิญกับความอดอยาก การไม่รู้หนังสือ การรุกรานจากต่างชาติ และความยากลำบากนับไม่ถ้วน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เคยกล่าวว่า เราต้องหาทางให้เวียดนามยืนเคียงข้างมหาอำนาจของโลก นั่นเป็นบทเรียนง่ายๆ ที่เราต้องจดจำในยุคแห่งการพัฒนาตนเองนี้

ดร. โว ตรี ทัน ห์
อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/hanh-trinh-den-khat-vong-thinh-vuong-185250822230854662.htm