ผลที่ตามมาของการวางแผนแบบ “หยุดชะงัก”

ภาพบน(3).jpg — มุมเมืองในทิศทางการวางผังเมืองด้านตะวันตกเฉียงเหนือ (เขตกู๋จี นครโฮจิมินห์) ภาพ: กรมการวางแผนและการลงทุน

สำนักงานตรวจการนครโฮจิมินห์ได้ตรวจสอบข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ ในเขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือ โดยออกประกาศสรุปฉบับที่ 28 ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2567 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการผังเมือง การจัดการการลงทุนด้านการก่อสร้าง และการเรียกประชุมคณะกรรมการการลงทุนและการจัดการการก่อสร้างของเขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือนครโฮจิมินห์ จากนั้น ได้มีการชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ ของ "มหานคร" ที่ถูกระงับนี้

ข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ระบุว่า คณะกรรมการบริหารเขตเมืองตะวันตกเฉียงเหนือ (National Urban Area) เป็นผู้รับผิดชอบความล่าช้าในการจัดเตรียมเอกสารเพื่อประเมินผลงานวางแผนสำหรับการแบ่งเขตเมือง ส่งผลกระทบต่อกระบวนการดึงดูดการลงทุนและการดำเนินโครงการก่อสร้าง การประกาศแผนงานต่อสาธารณะยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับทิศทางของคณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เอกสารการออกแบบผังเมืองยังไม่ได้จัดทำในโครงการวางแผนการแบ่งเขต เอกสารต่างๆ ยังไม่ได้จัดทำ เครื่องหมายเขตไม่ได้ถูกวาง และนักลงทุนไม่ได้รับการกระตุ้น ติดตาม และตรวจสอบ อีกทั้งยังมีความรับผิดชอบและการละเมิดสิทธิของบุคคลและกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องหลายราย

ประกาศดังกล่าวระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 ถึง พ.ศ. 2565 คณะกรรมการบริหารเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือ (Northwest Urban Area) ได้ดำเนินการปรับปรุงผังเมืองมาตราส่วน 1/5,000 ของเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดึงดูดการลงทุนและการดำเนินโครงการก่อสร้าง ดังนั้น ที่ดินในเขตเมืองนี้จึงถูกระงับไว้ชั่วคราว แม้ว่าคาดว่าจะมีการดึงดูดนักลงทุน แต่คาดว่าจะต้องรอการปรับปรุงผังเมืองให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการบริหารเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือ (Northwest Urban Area) ได้ดำเนินการปรับปรุงผังเมืองตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 ซึ่งใช้เวลากว่า 3 ปี 8 เดือน จึงจะแล้วเสร็จขั้นตอนการอนุมัติผังเมืองมาตราส่วน 1/5,000 สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ระบุว่างานนี้ดำเนินการล่าช้าเกินไป ไม่สอดคล้องกับคำสั่งของคณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ที่กำหนดให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2559 ไม่เพียงแต่ขั้นตอนการอนุมัติงานจะล่าช้าเท่านั้น สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ยังระบุว่าการยื่นเอกสารการประเมินผังเมือง 1/5,000 ของเขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือต้องดำเนินการหลายครั้ง ใช้เวลาถึง 11 เดือน ดังนั้นจึงไม่สามารถรับประกันความสอดคล้องและทันเวลาในด้านคุณภาพและข้อกำหนดทางเทคนิค งานนี้ดำเนินการล่าช้าเกินไป และไม่เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการผังเมือง

สำหรับขั้นตอนต่างๆ ภายใต้อำนาจของกรม หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ของนครโฮจิมินห์ สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ระบุว่า ระยะเวลาตั้งแต่อนุมัติงานวางผังเมืองจนกระทั่งกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมประเมินและยื่นแผนผังพื้นที่ 1/5,000 สำหรับเขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อรายงานต่อ นายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณานั้น ใช้เวลานานถึง 10 เดือน จนกระทั่งถึงการตรวจสอบ โครงการวางผังเมืองใช้เวลามากกว่า 3.5 ปี ซึ่งถือว่าล่าช้ากว่าข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37

ตามที่สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ ความรับผิดชอบสำหรับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดที่กล่าวถึงข้างต้นตกอยู่กับผู้นำคณะกรรมการจัดการพื้นที่เมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือ องค์กรและบุคคลภายใต้คณะกรรมการจัดการพื้นที่เมืองนี้ในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานที่ปรึกษาที่จัดทำโครงการวางแผนที่เกี่ยวข้อง

จากการประกาศผลสรุปของสำนักงานตรวจการนครโฮจิมินห์ นายโง มินห์ เชา รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้สั่งการให้หัวหน้าคณะกรรมการบริหารเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ทบทวนความรับผิดชอบตามอำนาจหน้าที่ของตนกับองค์กรและบุคคลที่มีข้อบกพร่องและการละเมิดที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่ปรึกษา จำเป็นต้องเสริมและแก้ไขเนื้อหาที่จำกัดและบกพร่องของแผนผังเขตพื้นที่ 1/5,000 และแผนผังเขตพื้นที่ 1/2,000 คณะกรรมการบริหารเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือมีหน้าที่ตรวจสอบและปรับปรุงมูลค่าเมื่อตกลงกันตามระเบียบ เนื่องจากการยื่นขออนุมัติโครงร่างงานและประมาณการรวมสำหรับแผนผังเขตพื้นที่ก่อสร้าง 1/5,000 ของเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือไม่ถูกต้องตามพื้นที่ ทำให้ต้นทุนในการจัดทำประมาณการรวมสำหรับโครงการปรับปรุงแผนผังเขตพื้นที่ 1/5,000 ของเขตเมืองภาคตะวันตกเฉียงเหนือนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้น

เขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือเป็นหนึ่งใน "โครงการขนาดใหญ่" ทั่วไปที่มีขอบเขตขนาดใหญ่ ครอบคลุมเขตกู๋จี (นครโฮจิมินห์) และได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในปี 2541 ในปี 2548 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติโครงการวางแผนงานและการก่อสร้างทั่วไปในมาตราส่วน 1/5,000 จากนั้นจึงอนุมัติจำนวนประชากรของเขตเมืองนี้ที่ 300,000 คนต่อไป

ในความเป็นจริง เขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือ แม้จะมีการวางแผนมานานกว่า 20 ปี และรัฐบาลได้ดำเนินการเพื่อริเริ่ม "โครงการขนาดใหญ่" นี้แล้ว แต่ก็ยังไม่ได้ดำเนินการตามแผนที่ได้รับอนุมัติ สาเหตุนี้ถูก "วิเคราะห์" หลายครั้งในการประชุมของคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ แต่สาเหตุหลักมาจากปัญหาการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ที่อยู่อาศัยเดิมภายในเขตผังเมือง ซึ่งนำไปสู่ความไม่พอใจและการร้องเรียนต่างๆ เพื่อเอาชนะความยากลำบากของเขตเมืองนี้และเปิดทิศทางการพัฒนาเมืองภาคกลางในภูมิภาคตะวันตกเฉียงเหนือ รัฐบาลนครโฮจิมินห์ยังคงต้องทุ่มเทและมุ่งมั่นอย่างมากในอนาคต

แหล่งที่มา