การกำหนดให้สิ่งแวดล้อมเป็นเกณฑ์ในการพิจารณาการพัฒนา
เป็นครั้งแรกที่แนวคิด "อารยธรรมเชิงนิเวศ" ถูกนำมาไว้เป็นหัวใจหลักของบทความโดยผู้นำสูงสุดของประเทศ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดด้านการพัฒนา
ในอดีต สิ่งแวดล้อมมักถูกมองว่าเป็นผลพวงจากการพัฒนา หรือเป็นเรื่องที่ต้องแก้ไขหลังจากเกิดปัญหาขึ้นแล้ว แต่ปัจจุบัน สิ่งแวดล้อมถูกนิยามว่าเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในฐานะ "ประเด็นสำคัญของการพัฒนา ความมั่นคง สันติภาพ ความยุติธรรม จริยธรรม และการอยู่รอดของชาติและประชาชน"
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดที่เกิดจากแนวคิดอารยธรรมเชิงนิเวศคือ การที่สิ่งแวดล้อมจะไม่ถูกนำมาพิจารณาในขั้นตอนสุดท้ายของการพัฒนาอีกต่อไป แต่ต้องกลายเป็นเกณฑ์ตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการตัดสินใจ

ปัญหาสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันหลายอย่างไม่ได้เกิดจากแหล่งมลพิษเพียงแหล่งเดียว แต่เป็นผลสะสมจากการตัดสินใจในระยะยาวเกี่ยวกับการวางแผน พลังงาน การขนส่ง การใช้ที่ดิน การพัฒนาเมือง และการใช้ทรัพยากร ดังนั้น เป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมจึงจำเป็นต้องบูรณาการอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในกลยุทธ์ แผน และนโยบายการพัฒนา การตัดสินใจด้านการพัฒนาทุกครั้งต้องคำนึงถึงการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับการพิจารณาถึงขีดความสามารถในการรองรับของสิ่งแวดล้อม ผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน และต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมในอนาคต
หากสิ่งแวดล้อมกลายเป็นเกณฑ์ในการพัฒนา วิธีการจัดการสิ่งแวดล้อมก็จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงไปตามนั้นเช่นกัน เป็นเวลานานแล้วที่การจัดการสิ่งแวดล้อมมุ่งเน้นไปที่การควบคุมแหล่งปล่อยมลพิษแต่ละแหล่งเมื่อจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อม แนวทางนี้จำเป็นแต่ไม่เพียงพอในบริบทของแรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มขึ้นและขีดความสามารถในการรองรับที่ลดลง ในอนาคต จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างจริงจังไปสู่การจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมโดยพิจารณาจากขีดความสามารถในการรองรับและความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม นี่เป็นแนวโน้มที่หลายประเทศกำลังนำมาใช้เช่นกัน
ตัวอย่างเช่น ในการจัดการคุณภาพอากาศ เป้าหมายสูงสุดไม่ใช่การทำให้แหล่งปล่อยมลพิษทั้งหมดเป็นไปตามมาตรฐาน แต่เป็นการปรับปรุงคุณภาพอากาศและลดความเข้มข้นของ PM2.5 อย่างแท้จริง ในทำนองเดียวกัน ในการจัดการทรัพยากรน้ำ ไม่ใช่แค่การควบคุมจุดปล่อยน้ำเสียแต่ละจุด แต่ยังรวมถึงการจัดการปริมาณมลพิษโดยรวมในลุ่มน้ำและขีดความสามารถในการรองรับของแหล่งน้ำด้วย นี่แสดงถึงการเปลี่ยนจากแนวคิดการบำบัดมลพิษไปสู่แนวคิดการป้องกันมลพิษตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบและการพัฒนา
การกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมโดยใช้ข้อมูลและเทคโนโลยี
ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของบทความนี้คือมุมมองที่ว่า การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวไม่ใช่เพียงแค่ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม ความท้าทายในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่การสร้างความตระหนักรู้ แต่อยู่ที่การนำไปปฏิบัติ โมเดลเศรษฐกิจหมุนเวียนหลายแบบยังคงประสบปัญหาในการนำไปใช้ ขยะหลายประเภทสามารถรีไซเคิลหรือนำกลับมาใช้ใหม่ได้ แต่ตลาดที่มั่นคงยังไม่เกิดขึ้น วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางจำนวนมากยังคงดิ้นรนเพื่อเข้าถึงเทคโนโลยีสีเขียว สินเชื่อสีเขียว และมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมใหม่ๆ
ดังนั้น นอกเหนือจากการปรับปรุงสถาบันแล้ว จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคในด้านตลาด เทคโนโลยี และทรัพยากร เพื่อให้การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวกลายเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่สำหรับเศรษฐกิจอย่างแท้จริง การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวไม่ควรถูกมองว่าเป็นภาระผูกพันด้านสิ่งแวดล้อม แต่ควรเป็นโอกาสในการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางเทคโนโลยี เพิ่มผลผลิต และขยายพื้นที่การพัฒนาใหม่ ๆ สำหรับประเทศ
หากเป้าหมายคืออารยธรรมเชิงนิเวศน์ การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมสมัยใหม่ที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลก็คือเครื่องมือที่จะบรรลุเป้าหมายนั้น เป็นครั้งแรกที่ข้อมูล เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เซ็นเซอร์ การสำรวจระยะไกล และเทคโนโลยีใหม่ๆ ถูกนำมาไว้เป็นศูนย์กลางของการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมสมัยใหม่
ในบริบทของการเร่งกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ การจัดการสิ่งแวดล้อมก็จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงให้สอดคล้องกันด้วยเช่นกัน จุดสนใจไม่ควรอยู่ที่การสร้างระบบเทคโนโลยีเฉพาะบุคคลเพิ่มขึ้น แต่ควรอยู่ที่การสร้างแพลตฟอร์มข้อมูลสิ่งแวดล้อมร่วมกันทั่วประเทศ จำเป็นต้องสร้างบันทึกสิ่งแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์สำหรับแต่ละโครงการและสถานที่อย่างรวดเร็ว โดยเชื่อมโยงข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผน การขออนุญาต การปล่อยมลพิษ การตรวจสอบ การตรวจการณ์ และการปฏิบัติตามกฎหมาย ด้วยวิธีนี้ เราจะเปลี่ยนจากการจัดการแบบอิงบันทึกไปสู่การจัดการแบบอิงข้อมูล
สิ่งสำคัญคือการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ควรหยุดอยู่แค่การยื่นเอกสารออนไลน์ เป้าหมายต้องอยู่ที่การสร้างข้อมูลที่ "ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด และใช้งานได้" ซึ่งสามารถแบ่งปัน นำกลับมาใช้ใหม่ และใช้เพื่อสนับสนุนการตัดสินใจได้ เมื่อนั้นปัญญาประดิษฐ์ (AI) การสร้างแบบจำลองดิจิทัล การสำรวจระยะไกล และเทคโนโลยีใหม่ๆ จึงจะมีพื้นที่ในการพัฒนาและเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการวิเคราะห์ การคาดการณ์ และการเตือนภัยล่วงหน้า
การเสริมสร้างศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย
บุคลากรด้านสิ่งแวดล้อมในหลายพื้นที่ยังคงมีจำกัด และศักยภาพทางวิชาชีพก็ไม่สม่ำเสมอ หลายสาขาใหม่ ๆ เช่น เศรษฐกิจหมุนเวียน การสำรวจการปล่อยมลพิษ ตลาดคาร์บอน การจัดการคุณภาพอากาศ และการจัดการลุ่มน้ำ ยังขาดแนวทางทางเทคนิคเฉพาะด้าน ดังนั้น นอกจากการปรับปรุงสถาบันแล้ว จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการสร้างระบบแนวทางทางเทคนิค ขั้นตอนการปฏิบัติงาน และโปรแกรมการฝึกอบรมอย่างสม่ำเสมอสำหรับบุคลากรด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมด้วย
ในบริบทของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น ศักยภาพในการดำเนินการในระดับท้องถิ่นจะเป็นตัวกำหนดประสิทธิผลของนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม การกระจายอำนาจจะมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีข้อมูล เครื่องมือในการบริหารจัดการ คำแนะนำทางเทคนิค และบุคลากรที่มีความสามารถเพียงพอ ประสบการณ์จากนานาชาติแสดงให้เห็นว่า ประสิทธิผลของการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมไม่ได้ขึ้นอยู่กับคุณภาพของกฎหมายเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับศักยภาพของทีมงานในการดำเนินการด้วย
สาระสำคัญที่สุดของบทความนี้คือ การให้ความสำคัญกับสิ่งแวดล้อมเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา และการสร้างอุดมการณ์อารยธรรมเชิงนิเวศเป็นหลักการชี้นำการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ เพื่อให้บรรลุอุดมการณ์นี้ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงที่สอดคล้องกันในด้านความคิดการพัฒนา วิธีการจัดการ รูปแบบการเติบโต และศักยภาพในการดำเนินการ ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนจากการมองสิ่งแวดล้อมเป็นผลที่ตามมาของการพัฒนาไปเป็นการมองสิ่งแวดล้อมเป็นเกณฑ์ของการพัฒนา จากการจัดการโดยพิจารณาจากแหล่งปล่อยมลพิษไปเป็นการจัดการโดยพิจารณาจากคุณภาพสิ่งแวดล้อม จากการบำบัดมลพิษไปเป็นการป้องกันมลพิษ จากการเติบโตโดยอาศัยการใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลืองไปเป็นการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจหมุนเวียน และจากการจัดการเชิงบริหารไปเป็นการกำกับดูแลโดยอาศัยวิทยาศาสตร์ ข้อมูล และเทคโนโลยีดิจิทัล
นี่ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการปฏิรูปรูปแบบการพัฒนาประเทศในศตวรรษที่ 21 ด้วย และนี่คือความหมายที่ลึกซึ้งที่สุดของแนวคิด "อารยธรรมเชิงนิเวศ" ที่เลขาธิการและประธานาธิบดีได้เสนอไว้
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hien-thuc-hoa-tu-tuong-van-minh-sinh-thai-10419715.html








