มีประสิทธิภาพ แต่ก็เต็มไปด้วยความยากลำบาก

Việt Nam•13/05/2024

สำนักงานใหญ่สำนักงานทะเบียนที่ดิน จังหวัดกวางนาม ภาพ: TT

เพิ่มประสิทธิภาพให้สูงสุด

สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดกวางนามจัดตั้งขึ้นตามมติเลขที่ 3515 ลงวันที่ 30 กันยายน 2558 และได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ตามมติเลขที่ 3568 ลงวันที่ 3 ธันวาคม 2564 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม

ปัจจุบันสำนักงานทะเบียนที่ดินและสาขาทั้ง 18 แห่ง มีเจ้าหน้าที่และพนักงานรวม 357 คน ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ 100 คน (ในจำนวนนี้ 40 คนดำรงตำแหน่งผู้บริหาร) และพนักงานสัญญาจ้าง 257 คน

ปัจจุบัน สำนักงานทะเบียนที่ดินและสาขาอีก 7 แห่งมีสำนักงานใหญ่เป็นของตนเอง ในขณะที่สาขาอีก 11 แห่งที่เหลือตั้งอยู่ในศูนย์บริหารส่วนภูมิภาค หรือใช้พื้นที่ร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

สำหรับซอฟต์แวร์แบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงาน สำหรับระบบย่อยการจัดการธุรกรรมที่ดิน (iLIS) ได้มีการกำหนดค่าขั้นตอนการบริหารและกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการประมวลผลที่ดินทีละขั้นตอนตามที่กำหนดไว้ โดยเชื่อมต่อกันผ่านใบโอนทางอิเล็กทรอนิกส์ เชื่อมโยงกับสถานะการประมวลผล ได้แก่ หยุดชั่วคราว ขอข้อมูลเพิ่มเติม และการส่งมอบผลลัพธ์ ปรับปรุงรหัสราคาที่ดินและบ้านตามที่กำหนดไว้ และเชื่อมโยงกับการโอนข้อมูลภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์

เจ้าหน้าที่ฝ่ายเอกสารประจำสำนักงานที่ดิน สาขาถังบิ่ญ ภาพ: TT

ในช่วงปี 2020-2023 สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดได้รับคำขอ 415,130 คำขอ และดำเนินการกับคำขอที่เข้าเกณฑ์ 404,657 คำขอ โดยมีคำขอที่เลยกำหนด 27,821 คำขอ คิดเป็น 6.9%

จากการประเมินของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด รูปแบบองค์กรของสำนักงานทะเบียนที่ดินและสาขาต่างๆ ได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพและเป็นไปในเชิงบวกในด้านการกำกับดูแล การจัดการ และการดำเนินงานแบบรวมศูนย์ ซึ่งทำให้การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเป็นไปอย่างเป็นเอกภาพ สอดคล้องกัน และมีความเป็นมืออาชีพมากยิ่งขึ้น

การประมวลผลทะเบียนที่ดินในจังหวัดเป็นไปอย่างเป็นระบบเดียวกัน ซึ่งช่วยลดปัญหาการตีความและการยื่นคำขอที่แตกต่างกันในแต่ละท้องที่ลงอย่างมาก อัตราความล่าช้าในการออกเอกสารก็ลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา...

ปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว

แม้จะมีความสำเร็จหลายประการ แต่สำนักงานทะเบียนที่ดินและสาขาต่าง ๆ ก็ประสบปัญหาความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในช่วงไม่นานมานี้ เนื่องจากเหตุผลทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรมหลายประการ

ตามที่นายฟาม คอง ชุง ผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัด กล่าวว่า เนื่องจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์และการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายที่ดินตามกาลเวลา การจัดตั้งและบริหารจัดการทะเบียนที่ดินในหลายพื้นที่จึงประสบปัญหาความไม่เพียงพอและความยากลำบากในการกำหนดที่มาของการใช้ที่ดิน และการกำหนดและรับรองพื้นที่ดินที่อยู่อาศัยใหม่ในกรณีที่ใบอนุญาตใช้ที่ดินระบุวัตถุประสงค์การใช้เป็น "ที่ดินที่อยู่อาศัย" ซึ่งแทนด้วยตัวอักษร "T" หรือ "ที่ดินที่อยู่อาศัย + สวน"

กระบวนการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับทะเบียนที่ดินที่จัดทำขึ้นภายใต้คำสั่งของ นายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 299 ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 1980 แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ และกรณีที่ไม่มีทะเบียนที่ดินจัดทำขึ้นภายใต้คำสั่งฉบับที่ 299 นั้น ใช้เวลานาน

เจ้าหน้าที่ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ถูกว่าจ้างครบตามโควตาที่กำหนดไว้ คุณสมบัติทางวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ก็ไม่สม่ำเสมอ และเจ้าหน้าที่ด้านที่ดินและการก่อสร้างในระดับตำบลมีจำนวนน้อย (บางแห่งมีเพียง 1 คน) ในขณะที่ภาระงานหนัก...

การแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ภาพ: TT

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานการณ์ที่เอกสารทางกฎหมายบางฉบับมีความซ้ำซ้อนและขาดคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง ส่งผลให้เกิดการนำไปใช้ที่ไม่สอดคล้องกันในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ของสำนักงานทะเบียนที่ดิน

ดังนั้น ในบางกรณี จึงมีการถ่ายโอนความรับผิดชอบระหว่างกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานในสังกัด เกี่ยวกับอำนาจในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดินบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกใบรับรองที่ดินเบื้องต้น การรับรองพื้นที่อยู่อาศัยใหม่ การตรวจสอบแผนผังเมืองก่อนการแบ่งแยกที่ดิน เป็นต้น

ตามที่หัวหน้าสำนักงานทะเบียนที่ดินประจำจังหวัดกล่าวไว้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ได้เกิดปัญหาและอุปสรรคบางประการเกี่ยวกับบุคลากรและงบประมาณของสำนักงานทะเบียนที่ดินและสาขา ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนโดยหน่วยงานและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของเรื่องบุคลากร การแต่งตั้งและการแต่งตั้งหัวหน้าสาขาใหม่ในบางกรณีประสบอุปสรรค เนื่องจากบุคลากรที่มีอยู่ไม่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนด (เนื่องจากยังไม่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่สำรวจที่ดินระดับ 3) ด้วยจำนวนบุคลากรในปัจจุบัน แต่ละสาขามีบุคลากรเฉลี่ย 3-4 คน (รวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับบริหาร) ซึ่งน้อยเกินไป...

ตามแผนตำแหน่งงานที่ได้รับอนุมัติในปี 2023 เป้าหมายจำนวนข้าราชการของสำนักงานทะเบียนที่ดินคือ 186 คน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีข้าราชการ 100 คน ซึ่งประกอบด้วยตำแหน่งบริหาร 40 ตำแหน่ง และพนักงานทั่วไป 60 คน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของงาน สำนักงานทะเบียนที่ดินได้ลงนามในสัญญาจ้างระยะยาวกับพนักงานที่มีคุณสมบัติและจริยธรรมเหมาะสม เพื่อบรรจุตำแหน่งงานที่ยังขาดแคลนอีก 86 ตำแหน่ง เมื่อเทียบกับแผนที่วางไว้...

การปรับโครงสร้างบุคลากรจะแล้วเสร็จในปี 2024

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการที่จัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อแก้ไขปัญหาและปรับปรุงศักยภาพและประสิทธิภาพของสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดกวางนามและสาขาต่างๆ ในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ นายหลง เหงียน มินห์ ตริเอต สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ความสำคัญกับการรวม ปรับปรุง และเสริมสร้างระบบสำนักงานทะเบียนที่ดินและสาขาต่างๆ ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ดำเนินการสรรหาข้าราชการให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สามของปี 2567 และรวมและเสริมสร้างตำแหน่งผู้นำของสาขาต่างๆ ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นภายในสิ้นปี 2567

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเร่งดำเนินการทบทวนและปรับปรุงระเบียบการประสานงานระหว่างสำนักงานทะเบียนที่ดินกับหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหารที่ดิน โดยควรดำเนินการในลักษณะที่กำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ในการรับ การประมวลผล และการพิจารณาคำขอ... เพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

แหล่งที่มา